4. 4. Функции прокуратуры (направления деятельности)

Функции прокуратуры РФ – это установленный государством круг специфической деятельности прокуратуры, имеющей определенный предмет ведения и способы воздействия. (совокупность видов деятельности)

1)Надзорная (за исполнением законов поднадзорными субъектами, соблюдением прав и свобод человека и гражданина)

2)Содействие осуществлению правосудия(ненадзорная) – это участие прокурора в рассмотрении дел судами и принятие мер прокурорского реагирования на противоречащие закону судебные акты. Это участие прокурора в рассмотрении гражданских, уголовных, арбитражных дел. А именно участие в первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции.

3)Организационная (координация правоохранительных органов, участие в правотворчестве, международное сотрудничество)

Функции прокуратуры – Обусловленный публичным предназначением, установленного государством круга ее специфической деятельности, имеющей определенный предмет ведения и способы воздействия.

Действующее законодательство не содержит полного перечня функций прокуратуры РФ.

Ст. 1 ФЗ «О прокуратуре» содержит положения о надзоре за соблюдение Конституции РФ и исполнением законов, т.е. осуществление надзорной функции, а также выполнение иных функций.

Положения действующих ФЗ позволяют выделить в качестве самостоятельной функции прокуратуры функцию содействия прокуратуры осуществлению правосудия, т.е. участие органов прокуратуры в рассмотрении дел судами и принятие мер прокурорского реагирования на противоречащие закону судебные акты. При этом необходимо отметить, что прокуратура РФ принимает участие в рассмотрении судами не только подавляющего большинства уголовных, но и определенных категорий гражданских, административных и арбитражных дел.

ФЗ «О прокуратуре» регламентирует и иную деятельность органов прокуратуры, к которой относятся: координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в правотворческой деятельности, МСОП, организационное обеспечение деятельности органов прокуратуры. Вся эта деятельность относится к организационной функции

Виды функций:

• Надзорная;

• Ненадзорная;

• Организационная.

Всё что было выше это по Ергашу на всякий случай приведу ещё одну т.з. по Винокурову

Функции:

• Надзорная или прокурорский надзор;

• Уголовное преследование;

• Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

• Участие прокурора в судах в рамках конституционного, гражданского и административного производства;

• Административное преследование;

• Контроль за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц, их доходам.

Направления деятельности прокуратуры: правовое регулирование, понятие, виды.

Направление деятельности прокуратуры РФ – это форма выражения функции, область деятельности прокуратуры, характеризующаяся определенным предметом и методом, целями, задачами, полномочиями и правовыми средствами.

Направление деятельности по отношению к функции носит вторичный характер.

Виды направлений:

1) Широкие надзорные направления: надзор за соблюдением законов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов судебными приставами; надзор за исполнением законов, органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов администрациями и учреждениями, исполняющими наказание и применение мер принудительного характера, а также администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

2) Широкие ненадзорные направления: участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел; гражданских дел; арбитражных дел; дел, вытекающих их административных и иных публичных правоотношений.

Все иные направления – часть широких направлений деятельности прокуратуры, как ее составляющие, с характерным предметом, объектом, субъектами, методом, целями, задачами, полномочиями и правовыми средствами.

В практической деятельности также выделяют приоритетные направления деятельности прокуратуры, которые определяются Генеральным прокурором на основании анализа состояния законности в какой-либо сфере. Приоритетным может быть любое направление.

Так, в Приказе Генпрокурора РФ №195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" от 07 декабря 2007 (ред. от 31.08.2021) сказано, что к основным (приоритетным) направлениям, прежде всего, следует относить:

1. надзор за законностью правовых актов,

2. соблюдением прав и свобод человека и гражданина,

3. надзор в сфере экономики и экологической безопасности,

4. предупреждение преступных проявлений.

В основу разграничения направлений ПН положены:

1. Область деятельности прокуратуры, обусловленная видом законодательства, за которым осуществляется надзор;

2. предметом и методом;

3. целями и задачами;

4. полномочиями и правовыми средствами;

5. поднадзорными объектами и субъектами.

Выделяют 13 широких направлений:

Надзорные широкие:

• надзор за соблюдением законов;

• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

• надзор за исполнением законов судебными приставами;

• надзор за исполнением законов, органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие;

• надзор за исполнением законов администрациями и учреждениями, исполняющими наказание и применение мер принудительного характера, а также администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Направления содействия осуществлению правосудия:

• Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел;

• Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских;

• Участие прокурора в рассмотрении судами арбитражных дел;

• Участие прокурора в рассмотрении судами дел из административных правоотношений.

Организационные направления:

• координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

• участие органов прокуратуры в правотворческой деятельности;

• международное сотрудничество органов прокуратуры;

• организационное обеспечение деятельности прокуратуры, выпуск специальных изданий.

Широкие направления деятельности прокуратуры, как правило, включат в себя несколько направлений. Например, широкое надзорное направление – надзор за исполнение законов и законностью правовых актов включает в себя надзор за соблюдением К РФ, федеральных законов – ТК РФ, законов об образовании, о несовершеннолетних и т.д.

Также в деятельность входит комплексное широкое направление (т.к. включает и надзорные, и ненадзорные) – уголовное преследование:

1. надзор за исполнением законов, органами, осуществляющими ОРД, Д, ПС;

2. надзор за исполнением законов администрациями и учреждениями, исполняющими наказание и применение мер принудительного характера, а также администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

3. участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.

Соотношение функций прокуратуры и направлений ее деятельности: общие положения и особенности

Направление деятельности прокуратуры РФ – это форма выражения функции, область деятельности прокуратуры, характеризующаяся определенным предметом и методом, целями, задачами, полномочиями и правовыми средствами.

Функции включают в себя в качестве составляющих направления деятельности прокуратуры. Направление деятельности по отношению к функции носит вторичный характер.

Функции прокуратуры – обусловленный публичным предназначением, установленный государством круг ее специфической деятельности, имеющий определенный предмет ведения и способы воздействия.

Направления деятельности прокуратуры – форма выражение функции, ее составная часть, область деятельности прокуратуры, характеризующаяся определенными предметом и методом, целями, задачами, полномочиями и правовыми средствами.

Выделяют широкие направления – более обширные и важные направления.

Все иные направления представляют собой часть широких направлений, как их составляющие с характерным предметом деятельности, объектом, субъектами, методом, целями, задачами, полномочиями и правовыми средствами.

1. Надзорные направления за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов включает в себя следующие направления:

• Надзор за исполнением законов;

• Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

• Надзор за исполнением законов судебными приставами;

• Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие;

• Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

2. Направление содействия осуществления правосудию – участие органов прокуратуры в рассмотрении дел судами и принятие мер прокурорского реагирования на противоречащие закону судебные акты:

• Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел;

• Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел;

• Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами;

• Участие прокурора в рассмотрении административных дел.

3. Организационные направления:

• Координация деятельности ПО по борьбе с преступностью;

• Участие органов прокуратуры в правотворческой деятельности;

• Международное сотрудничество;

• Организационное обеспечение деятельности прокуратуры, выпуск специальных изданий.

В практической деятельности органов прокуратуры РФ выделяют приоритетные направления прокурорской деятельности. Выделение приоритетных направлений обусловлено выявленными органами прокуратуры проблемами состояния законности, которые требуют повышенного внимания прокуратуры. Приоритеты определяет Генеральный прокурор РФ, основываясь на анализе состояния законности в стране.

В сферу деятельности органов прокуратуры входит уголовное преследование. Включает в себя три широких направлений:

1. Надзор за исполнением законов органами, осущ. ОРД, дознание и предварительное следствие;

2. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемых судом мер принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключены под стражу;

3. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел (поддержание гос обвинения в суде).

Комплексным может быть конкретное направление деятельности прокуратуры (надзор за исполнением законов о несовершеннолетних).