74. Участие прокуратуры при рассмотрении уголовных дел судами по первой инстанции: общая характеристика

В суде первой инстанции прокурор вправе.

• ходатайствовать о назначении предварительного слушания, принимать участие в предварительном слушании, заявлять ходатайства, высказывать мнение по заявленным стороной защиты ходатайствам, в установленном порядке обжаловать судебные решения, принимаемые на данном этапе;

• на этапе судебного разбирательства: заявлять отводы составу суда^[2], секретарю судебного заседания, защитнику, переводчику, эксперту, специалисту, представлять доказательства и участвовать в их проверке и оценке, заявлять ходатайства, возражать против ходатайств стороны защиты, выступить в прениях сторон и воспользоваться правом реплики;

• отказаться от обвинения в полном объеме или частично, изменить обвинение в сторону улучшения положения подсудимого;

• обжаловать в установленном УПК порядке приговор, определение, постановление суда, вынесенные по результатам судебного разбирательства.

. Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел судами в апелляционной и кассационной инстанциях: общая характеристика

Предметом апелляционного производства является законность, обоснованность и справедливость приговора и постановления суда первой инстанции.

При рассмотрении уголовного дела в апелляционном порядке суд не связан доводами апелляционных жалоб, представлений и вправе проверить производство по уголовному делу в полном объеме.

Если по уголовному делу осуждено несколько лиц, а апелляционные жалоба или представление принесены только одним из них либо в отношении некоторых из них, суд апелляционной инстанции вправе проверить уголовное дело в отношении всех осужденных.

Субъектом апелляционного обжалования является не только государственный обвинитель, но и вышестоящий прокурор.

Для государственного обвинителя, в отличие от других участников судебного разбирательства, принесение апелляционного представления означает обеспечение публичного интереса.

Апелляционное представление должно содержать:

1) наименование суда апелляционной инстанции, в который подаются жалоба, представление;

2) данные о лице, подавшем апелляционные жалобу или представление, с указанием его процессуального положения, места жительства или места нахождения;

3) указание на приговор или иное судебное решение и наименование суда, его постановившего или вынесшего;

4) доводы лица, подавшего апелляционную жалобу с указанием оснований изменения или отмены приговора;

5) перечень прилагаемых к апелляционной жалобе, представлению материалов;

6) подпись лица, подавшего апелляционную жалобу или представление.

Если внесенное апелляционное представление не отвечает требованиям и это препятствует рассмотрению уголовного дела, оно возвращается судьей, который назначает срок для его пересоставления. Если требования судьи не выполнены, и апелляционные жалоба, представление в установленный судьей срок не поступили, они считаются неподанными. В этом случае приговор считается вступившим в законную силу.

Дополнительное апелляционное представление подлежит рассмотрению, если оно поступило в суд апелляционной инстанции не позднее, чем за пять суток до начала судебного заседания.

Прокурору следует иметь в виду, что в дополнительном представлении прокурора, поданном им по истечении срока обжалования, не может быть поставлен вопрос об ухудшении положения осужденного, лица, в отношении которого уголовное дело прекращено, если такое требование не содержалось в первоначальном представлении.

В апелляционном порядке, кроме приговоров, государственным обвинителем могут быть обжалованы некоторые промежуточные решения суда, например, судебные постановления или определения об избрании меры пресечения или о продлении сроков ее действия, о помещении лица в медицинский или психиатрический стационар для производства судебной экспертизы, о приостановлении уголовного дела, о передаче уголовного дела по подсудности или об изменении подсудности уголовного дела, о возвращении уголовного дела прокурору; другие судебные решения, затрагивающие права граждан на доступ к правосудию и на рассмотрение дела в разумные сроки и препятствующие дальнейшему движению дела.

В приказе Генеральной прокуратуры РФ от 25 декабря 2012 г. № 465 "Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства" указано, что необходимо особое внимание уделять качеству и полноте апелляционных представлений, которые должны соответствовать требованиям закона и быть конкретными, ясными, мотивированными, основанными на материалах дела.

В представлении необходимо указывать доказательства, которые предлагается проверить в суде апелляционной инстанции, излагать обоснование ходатайства об исследовании новых доказательств, которые не были исследованы судом первой инстанции. В случае заявления ходатайства о вызове в судебное заседание новых свидетелей, экспертов и специалистов, в представлении следует указывать их место жительства и (или) место нахождения.

В случае обжалования судебного решения иными участниками уголовного судопроизводства и отсутствия оснований для принесения апелляционного представления государственный обвинитель обязан выразить свое отношение к существу жалобы посредством подачи возражений.

В приказе указывается, кто из прокуроров должен принимать участие в суде апелляционной инстанции:

- по жалобам, представлениям на решения мирового судьи участвуют в районном суде прокурор, принимавший участие в заседании суда первой инстанции.

- В апелляционном производстве судебной коллегии по уголовным делам верховного суда республики, краевого, областного суда, приравненных к ним судов, окружного (флотского) военного суда по жалобам и представлениям на судебные решения принимают участие прокуроры структурных подразделений, обеспечивающих участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами, соответствующих прокуратур.

- В апелляционном производстве Верховного Суда РФ участвуют прокуроры структурного подразделения, обеспечивающего участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами, Генеральной прокуратуры РФ и Главной военной прокуратуры.

По указанию руководителей прокуратур в необходимых случаях в судебных заседаниях судов апелляционной инстанции могут участвовать и иные прокуроры, а также создаваться группы государственных обвинителей и (или) иных прокуроров. Государственное обвинение в суде апелляционной инстанции по уголовным делам, обвинительное заключение или обвинительный акт по которым утверждены Генеральным прокурором РФ либо его заместителями, организуют, контролируют и обеспечивают управление по поддержанию государственного обвинения

Главного управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Генеральной прокуратуры РФ и управление обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры.

По уголовным делам, рассмотренным судом первой инстанции с участием государственных обвинителей транспортных или иных специализированных прокуратур, в суде апелляционной инстанции принимают участие, как правило, прокурорам из состава структурных подразделений соответствующей прокуратуры субъекта РФ.

В представлении прокурор должен указать, по какому апелляционному основанию следует отменить или изменить судебное решение. Апелляционные основания – это такие допущенные по делу нарушения, которые свидетельствуют о незаконности и необоснованности приговора и требуют его отмены или изменения.

Возражение должно содержать, помимо наименования суда и данных о государственном обвинителе, указание на обжалуемое судебное решение, на поданную жалобу и аргументы против доводов, приведенных в ней. К возражению могут быть приложены материалы, опровергающие доводы жалобы, и в резолютивной части также поставлен вопрос о вызове в суд свидетелей, экспертов и т.д.

Закон предусматривает право сторон, в том числе и государственного обвинителя, до начала судебного заседания в суде апелляционной инстанции принести дополнительное представление. Форма дополнительного представления должна соответствовать форме основного представления с обязательной ссылкой на него.

До начала судебного заседания суда апелляционной инстанции государственный обвинитель или вышестоящий прокурор могут отозвать внесенное представление. Закон не предъявляет никаких требований к отзыву представления, кроме того, что заявление об отзыве должно быть оформлено в письменном виде. Причины, по которым принимается решение об отзыве, указывать также не обязательно.

В соответствии с ч. 4 ст. 246 УПК РФ государственный обвинитель в апелляционном суде может быть заменен, если в ходе судебного разбирательства обнаружится невозможность его дальнейшего участия в деле. Вновь вступившему в дело прокурору суд должен предоставить время для ознакомления с материалами дела и подготовки к участию в судебном разбирательстве. Замена прокурора в апелляционной инстанции не повлечет за собой повторения действий, которые к тому времени уже были совершены в суде, хотя по ходатайству вновь вступившего в дело прокурора суд может, но не обязан, повторить некоторые судебные действия.

Предметом рассмотрения уголовных дел в суде кассационной инстанции является законность приговора, определения или постановления суда, вступивших в законную силу.

Субъектами кассационного обжалования являются

Генеральный прокурор РФ и его заместители – в любой суд кассационной инстанции;

прокурор субъекта РФ и его заместители.

В заседании президиума верховного суда республики, краевого, областного суда, приравненных к ним судов принимает участие прокурор субъекта РФ или его заместитель, в заседании президиума окружного (флотского) военного суда – военный прокурор округа (флота), приравненный к нему поенный прокурор или его заместитель.

В рассмотрении уголовных дел судебными коллегиями Верховного Суда РФ принимают участие прокуроры Главного управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Генеральной прокуратуры РФ, в заседании Военной коллегии Верховного Суда РФ – прокуроры управления обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры или по поручению заместителей Генерального прокурора РФ – иные прокуроры. В заседании Президиума Верховного Суда РФ принимают участие Генеральный прокурор РФ или его заместители.

Требования, предъявляемые к кассационному представлению, содержатся в ст. 401.4 УПК РФ. Кассационные жалоба и представление должны содержать:

• наименование суда кассационной инстанции, в который подаются жалоба или представление;

• данные о лице, подавшем жалобу или представление, с указанием его процессуального положения, места жительства или места нахождения;

• указание на суды, рассматривавшие уголовное дело и содержание принятых решений;

• Указание на судебные решения, которые обжалуются; указание на допущенные судами существенные нарушения норм уголовного или уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела, с приведением доводов, свидетельствующих о таких нарушениях;

• просьбу лица, подающего жалобу, представление.

В представлении должен быть приведен критический анализ приговора суда в целом или его части, приведен исчерпывающий перечень допущенных судом нарушений и полное соответствие "просительной" части изложенному в нем критическому анализу фактических и правовых обстоятельств дела.

Поскольку в суде кассационной инстанции проверяется законность вынесенного нижестоящим судом решения, в кассационном представлении обязательно должно быть отражено, каким свойствам не отвечает вынесенное решение.

УПК РФ устанавливает основания отмены или изменения приговора.

Основаниями отмены или изменения приговора, определения или постановления суда при рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке являются существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела.

Срок подачи кассационного представления – один год со дня вступления приговора в законную силу. Процедура рассмотрения дела в суде кассационной инстанции и участия прокурора в нем определена ст. 401.11–401.12 УПК РФ.