26. 26. Цифровая трансформация органов прокуратуры: общая характеристика. Дополнить

Цифровая трансформация органов прокуратуры направлена на:

• формирование высокотехнологичного надзора для повышения эффективности деятельности органов прокуратуры;

• развитие свободного, устойчивого и безопасного взаимодействия между органами прокуратуры, обществом и государственной властью;

• создание условий для быстрой и безошибочной реализации надзорных функций;

• подготовку к изменениям, связанным с переходом к цифровой экономике;

• оптимизацию потоков документационной информации в бумажном и электронном виде.

Основные направления цифровой трансформации:

1. Высокотехнологичный надзор: создание единой безопасной цифровой платформы для электронного взаимодействия прокуратур всех уровней с другими органами государственной власти, противодействия киберпреступности.

2. Цифровая инфраструктура: повышение уровня взаимодействия органов прокуратуры с гражданами, обществом и государственными органами в рамках создания безопасной цифровой среды.

3. Среда доверия: обеспечение технической, организационной и правовой защиты интересов граждан, бизнеса и интересов государства при реализации взаимодействия в обновленной цифровой экосистеме органов прокуратуры.

27. 27. Работа органов прокуратуры Российской Федерации по рассмотрению обращений как составная часть деятельности прокуроров по укреплению законности, защите прав и свобод человека и гражданина.

Нормативка: ФЗ «О прокуратуре», Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Обращение – направленное в установленной законом форме предложение, заявление или жалоба.

Бывают:

-первичные (ранее вопрос не рассматривался)

-повторные (от этого же лица по тому же вопросу ранее рассматривавшемуся)

-индивидуальные (один заявитель)

-коллективное (два или более заявителя, либо обращение общественного характера)

Виды обращений:

-предложение (рекомендация заявителя по какому-либо вопросу)

-заявление (просьба в содействии реализации прав и свобод, сообщение о нарушении)

-жалоба (просьба о восстановлении или защите своих прав или иных лиц)

-ходатайство (просьба о признании определенного статуса, прав и свобод)

-парламентский запрос (от ФС РФ)

-запрос (документ от управомоченного должностного лица и др. лицами к Генеральному прокурору по вопросам его компетенции.)

-Обращение члена СФ, депутата ГД (документ с обращением о нарушениях закона или просьбой о предоставлении информации, не оформленный как запрос)

Порядок рассмотрения

Ответственность за разрешение обращений несет руководитель прокуратуры.

Руководитель закрепляет за работником обязанность по разрешению обращений.

Сначала обращение регистрируется. Потом принимается решение о принятии к разрешению, оставлении без разрешения, передаче в нижестоящие прокуратуры или другие органы, прекращение рассмотрения, возврате заявителю

Далее проводится проверка обстоятельств обращения, собираются материалы, сведения и прочее, привлекаются специалисты. Делается все для всестороннего, полного и объективного рассмотрения.

Систематическим нарушения и резонансные обстоятельства ставятся руководителем на контроль. Здесь при проверке составляется мотивированное заключение.

Заявитель может знакомиться с материалами проверки посредством письменного разрешения прокурора и его замов.

Сроки рассмотрения

-обращения граждан – 30 дней со дня регистрации (15 дней, если не нужна проверка)

-парламентский запрос – 15 дней со дня регистрации или в установленный палатой срок

-запрос члена СФ или депутата ГД – безотлагательно (если нужно дополнительные материалы истребовать, то до 30 дней со дня регистрации. Если нужна поверка, то в срок 7 дней извещается автор запроса.)

-запрос Уполномоченного по правам человека РФ – 15 дней со дня регистрации, или в запросе срок

­-запрос Общественной палаты РФ – 30 дней со дня получения (исключительных случ.14 д.)

-поручения и указания Президента РФ, высших должностных лиц РФ и S – безотлагательно.

Сроки можно продлить ходатайством мотивированным. Оно отправляется за три дня до истечения срока разрешения обращения.

Решения по разрешению обращений:

-удовлетворено (приняты меры по восстановлению прав и интересов заявителя)

-удовлетворено повторное (приняты меры по обжалуемым ответам прокуратуры ранее)

-отклонено (требования признаны необоснованными)

-разъяснено (вопросы правового характера разъяснены заявителю)

- принято иное решение (без разрешения, прекращена переписка, возвращено, приобщено)

-направлено (в другое ведомство)

Если по обращению приняты меры прокурорского реагирования, об этом извещается заявитель.

По надзору за уголовными делами ответы на обращения не должны раскрывать тайны следствия

Заявителю возвращаются все документы, приложенные к обращению.

При отказе заявителю ему направляется мотивированный ответ, где также разъясняется порядок обжалования.

Если в письменном обращении не указано ФИО заявителя, то ответ не дается.

Если в обращении не хватает обстоятельств для разрешения, то но направляется обратно с предложением изложить недостающие данные (7 дней)

Если непонятен подчерк, то в 7 дней сообщается автору об этом, заявление возвращается. Копии хранятся в номенклатуре.

Если ответ без рассекречивания тайны дать невозможно, то заявителю сообщается о невозможности дать ответ.

Переписка прекращается, если повторное обращение не содержит новых доводов и проводилась проверка уже. Направляется сообщение о прекращении переписки заявителю.

Переписка возобновляется, если новые доводы непроверенные изложены.

Если обращение в конкретной прокуратуре не подлежит рассмотрению, все материалы направляются соответствующему прокурору, а заявитель уведомляется.

Если в принципе в прокуратуре не разрешается, то в течение 7 дней направляется по подведомственности. Заявитель уведомляется.

Обращение не подлежит рассмотрению в случаях:

-есть прямое вмешательство в компетенцию прокуратуры (7 дней на сообщение)

-обращение нелогично или подано недееспособным лицом по психике

Организация приема – это организация доступа граждан и иных субъектов к работникам прокуратуры для приема устных или письменных заявлений, содержащих сведения о нарушении закона и иным вопросам.

В Ген. прокуратуре есть отдел по работе с гражданами. Ген. прокурором и его заместителями, а также начальниками управлений ведется прием согласно графику, утвержденному Ген. прокурором. В подразделениях ГП в федеральных округах графики приема утверждаются замами Генпрокурора по вопросам этих округов.

В прокуратурах субъектов прием в течение всего рабочего времени сотрудником, который отвечает за прием, а также руководителями подразделений структурных, согласно графику, вывешенному для граждан в доступном месте. Прокурор принимает не реже раза в неделю.

В прокуратурах городов, районов как в S. 1 день ведет прокурор, остальные – его замы, помощники в соответствии с графиком приема. График доступен для людей.

Граждане предъявляют документ личности. В журнале отметка «с личного приема»

Ставится ящик для обращений в доступном для людей месте. Из него делается пометка «из ящика для обращений»

Нормативная база:

• ФЗ «О прокуратуре»

• Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ».

Обращение – один изповод прокурорской проверки.

Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в органы прокуратуры с критикой их деятельности либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

Порядок приема, учета, регистрации обращений (запросов), их формирования в надзорные, наблюдательные производства, оформления, размножения, систематизации и хранения устанавливается Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры, иными организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры, в органах военной прокуратуры - организационно-распорядительными документами Главного военного прокурора.

При рассмотрении обращения не допускается разглашение содержащихся в нем сведений, а также сведений о частной жизни заявителя и других лиц, к частной жизни которых относятся эти сведения, без их согласия.

Не является разглашением сведений направление письменного обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Ответственность за объективное, всестороннее и своевременное разрешение обращений возлагается на руководителей органов прокуратуры.

В органах прокуратуры организационно-распорядительными документами определяются конкретные должностные лица, на которых возлагаются обязанности по обеспечению объективности, всесторонности и своевременности рассмотрения обращений, в том числе взятых на контроль (особый контроль) руководителями органов прокуратуры, обобщению практики разрешения обращений, а также оформлению соответствующих контрольных и статистических карточек.

Организация приема заявителей в органах прокуратуры

Руководителями прокуратур прием населения проводится не реже одного раза в неделю.

При личном приеме гражданин обязан предъявить документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в компьютерную базу данных либо в книгу регистрации приема посетителей.

В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается соответствующая запись. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В случае, если в обращении отсутствуют сведения, достаточные для его разрешения, либо не представляется возможным понять существо вопроса, прокурор отдела по приему граждан в ходе личного приема разъясняет заявителю требования к обращению и предлагает ему восполнить недостающие данные.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению.

На обращениях, поданных на личном приеме, ставится отметка "с личного приема".

Письменные обращения с личного приема регистрируются и направляются по принадлежности.

В каждой прокуратуре устанавливается ящик "Для обращений и заявлений".Корреспонденция из ящика ежедневно вынимается, на обращениях проставляется штамп "Из ящика для обращений и заявлений", указывается дата выемки, после чего они передаются на регистрацию и рассмотрение.