75. Компетенция различных элементов системы прокуратуры рф: общая характеристика

Три вида компетенции прокуратуры РФ:

1. общая компетенция всех органов прокуратуры в целом;

2. компетенция видов прокуратур;

3. индивидуальная компетенция каждого прокурорского органа в отдельности.

Разграничение индивидуальной компетенции проводится по двум критериям:

• Разграничение полномочий между вышестоящими и нижестоящими прокуратурами – функциональные различия;

• Разграничение полномочий между прокуратурами одинаковыми по правовому положению – территория и разные сферы (у специализированных прокуратур).

Компетенция органов прокуратуры имеет свои границы. Пределы границ представляют сферу тех общественных отношений, в рамках которых осуществляется прокурорская деятельность.

1. Ограничения, касающиеся круга поднадзорных органам прокуратуры объектов и субъектов.

Поднадзорны:

• Исполнительные органы;

• Все ОМС;

• Политические партии, движения, общественные организации;

• Религиозные организации;

• Все учреждения, предприятия, организации, независимо от формы собственности.

Не поднадзорны:

• ФС РФ;

• Президент РФ;

• КС РФ;

• Судебные органы;

• Граждане. Если они не выступают в качестве ДЛ.

Ограничение круга поднадзорных объектов и субъектов формально, т.к. прокуроры должны реагировать на любые нарушение закона любыми доступными средствами.

2. Ограничения, относящиеся к кругу актов за исполнением которых прокурор осуществляет надзор. Органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов и подзаконных актов, имеющих силу закона (Указы Президента РФ), а также за исполнением актов применения права – постановлений ДЛ и ОГВ. С помощью ненадзорных средств прокуратура обеспечивает также законность судебных постановлений, решений, приговоров. Ведомственные и локальные акты в сферу прокурорской деятельности не входят.

75. Разграничение компетенции между различными органами прокуратуры рф

• Приказ ГП РФ от 7 мая 2008 г. № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур».

Разграничение проводится по видам поднадзорным субъектам, не разделяя на территории.

Самими обширными полномочиями обладают территориальные прокуратуры. Объекты и субъекты, за которыми не осуществляют надзор специализированные прокуратуры, поднадзорны территориальным.

Военная прокуратура осуществляет надзор за деятельностью органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ, Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, Федеральной службы по оборонному заказу, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, Федерального агентства специального строительства, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной службы охраны РФ, Службы внешней разведки РФ, МинистерстваРФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (за исключением Государственной противопожарной службы, а также финансируемых за счет местных бюджетов региональных поисково-спасательных отрядов и территориальных поисковых спасательных служб МЧС России), Главного управления специальных программ Президента РФ, Службы специальных объектов при Президенте РФ, Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО), ОАО «Военно-страховая компания», других федеральных органов исполнительной власти, вкоторых законом предусмотрена военная служба.

Транспортная прокуратура осуществляет надзор в сфере деятельности железнодорожного, воздушного и водного транспорта, в таможенной сфере территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе органами таможни и внутренних дел на транспорте, органами власти субъектов РФ и местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Природоохранная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды, экологических прав граждан, природоохранными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, их ДЛ, общественными объединениями.

Прокуратуры по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначенные судом меры принудительного характера администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу осуществляют надзор за исполнением законов и законностью правовых актов, регламентирующих исполнение и отбывание наказания в виде лишения свободы, соблюдением прав и свобод человека и гражданина при исполнении этого вида наказания, а также применении висправительных учреждениях назначенных судом принудительных мер медицинского характера; надзор за ОРД, следствием, дознанием, иной процессуальной деятельностью ДЛ в местах исполнения наказаний.

Прокуратуры по надзору за исполнением законов на особых режимных объектах и ЗАТО осуществляют надзор за исполнением законов, иные возложенные на нее функции в закрытых территориальных образованиях, в которых расположены особо важные предприятия оборонно-промышленного комплекса.