Источники:

1. Барбалет Д., Романовский Н. Гуанси и социальный обмен: эмоции, власть, коррупция // Социологические исследования. 2017. №12. С. 30-41.

2. Fan Y. (2002). Questioning guanxi: definition, classification and implications. International business review, 11(5), 543-561.

3. Luo Y. (2007). Guanxi and business (Vol. 5). World Scientific.

4. Luo Y. (2008). The changing Chinese culture and business behavior: The perspective of intertwinement between guanxi and corruption. International Business Review, 17(2), 188-193.

5. Li L. (2011). Performing bribery in China: Guanxi-practice, corruption with a human face. Journal of Contemporary China, 20(68), 1-20.

6. Kidd J., Richter, F. J. (2003). Fighting corruption in Asia: Causes, effects and remedies. World Scientific.

7. You J. S. (2005, September). Embedded autonomy or crony capitalism? Explaining corruption in South Korea, relative to Taiwan and the Philippines, focusing on the role of land reform and industrial policy. In delivery at the Annual Meeting of the American Political Science Association, Washington, DC, September

Автор: Екатерина Синчило

Дело Рода Благоевича

Род Благоевич – гражданин Соединенных Штатов Америки, бывший губернатор штата Иллинойс, который в 2011 году был осужден за осуществление коррупционных действий и приговорен к штрафу и 14 годам тюремного заключения. Политик предлагал предоставить пост сенатора США любому желающему лицу за взятку, минимальная сумма которой - 300 тысяч долларов. [2, 5].

Род Благоевич родился в 1956 году в Чикаго, штат Иллинойс, где и построил свою политическую карьеру. В 1993-1996 годах чиновник являлся членом Палаты представителей Иллинойса, а в 1997 году был избран в Палату представителей США — нижнюю палату Конгресса, куда впоследствии переизбирался два раза [9].

Пост губернатора штата Иллинойс политик занял 13 января 2003 года и за 25 лет стал первым представителем Демократической партии, получившим данную должность. На выборах главным конкурентом Рода Благоевича являлся член Республиканской партии Джим Райан. В 2006 году политик был переизбран на второй срок, также опередив республиканца (Джуди Б. Топинка) по количеству голосов [9, 15].

Деятельность Рода Благоевича на посту губернатора была направлена на решение экономических проблем штата (дефицит бюджета в 5 млрд. долларов, разный уровень развития городов и сельской местности Иллинойса). Например, политик разработал проект по поддержке предпринимательства в сельской местности, лицензировал многие казино, пытался увеличить финансирование штата. Полномочия губернатора Род Благоевич осуществлял на протяжении шести лет [15].

В 2008 году Барак Обама победил на выборах президента США, из-за чего был вынужден покинуть свой пост сенатора штата Иллинойс. Организация назначения нового представителя штата была возложена на Рода Благоевича, но вместо того, чтобы выбрать наиболее подходящее для данной должности лицо, он предложил государственным служащим получить место сенатора за определенную плату [2, 10, 15]. Данное предложение могло быть интересно чиновникам, так как пост сенатора предоставляет много преимуществ (например, позволяет влиять на принятие законопроектов США таким образом, чтобы максимизировать свою личную прибыль) [4]. Род Благоевич пообещал назначить на должность того, кто заплатит за нее наибольшую сумму, начиная с 300 тыс. долларов [2, 10]. Подобные коррупционные действия в американском сообществе имеют название «pay to play» (с англ. - «плати, чтобы играть») [3].

Доказательства преступных намерений Рода Благоевича  были получены из его телефонного разговора, записанного Федеральным бюро расследований (ФБР), в котором обсуждались условия сделки [2]. Стоит отметить, что прослушивание домашнего и рабочего телефона губернатора осуществлялось полностью на законных основаниях [13, 15]. Федеральный закон США от 1968 года (Omnibus Crime Control and Safe Strets Act of 19685) позволяет правоохранительным органам прослушивать разговоры подозреваемых в совершении преступлений лиц, вне зависимости от их статуса [1, 2].

Обвинение Рода Благоевича в коррупции и вымогательстве было выдвинуто Патриком Фиджеральдом, прокурором Северного округа штата Иллинойс, 9 декабря 2008 года. В этот же день губернатор был арестован, но впоследствии освобожден под залог [4, 13, 15].

В связи с выдвинутыми П. Фиджеральдом обвинениями, Майкл Мэдиган – член Палаты представителей Иллинойса – потребовал Рода Благоевича покинуть пост губернатора штата в течение недели. Но политик не оставил пост добровольно, поэтому 9 января 2009 года 113 членов Палаты представителей единогласно проголосовали за начало процесса импичмента [11, 14]. Решением всех 59 сенаторов штата Иллинойс Род Благоевич был отстранен от должности губернатора 29 января 2009 года по причине злоупотребления своими полномочиями, а также лишен возможности занимать любые государственные посты на территории штата [6, 11, 15]. Пост губернатора штата Иллинойс был передан Патрику Куну [6, 15].

Судебный процесс по делу Рода Благоевича начался летом 2010 года. Главным доказательством вины политика стал его телефонный разговор, записанный ФБР [2, 15]. По официальным документам чиновнику были предъявлены обвинения в совершении преступлений по 24 статьям [13, 15], в том числе обвинения в намерении «продать» место сенатора и в вымогательстве взяток для увеличения бюджета своей предвыборной кампании у руководства школы и детской больницы, взамен на предоставление им государственного финансирования [8, 14]. Политик обвинялся в оказании давления на редакцию местной газеты Chicago Tribune и на сотрудников телеканала Fox за критику его деятельности на посту губернатора, а также на организацию, занимающейся в Чикаго благотворительностью [6, 14, 15]. К рассмотрению был принят и чек на 1,5 тыс. долларов, отправленный семилетней дочери губернатора от бывшего казначея его избирательной кампании и то, что спустя всего несколько дней жене казначея была предложена работа в государственном секторе.

Задержание главы аппарата правительства губернатора Джона Харриса, обвинение во взяточничестве Антуана Резко  советника Благоевича, признание Кристофера Келли - близкого друга политика - в мошенничестве при выплате федеральных налогов, обвинение Патрисии, жены Рода Благоевича, во взяточничестве и мошенничестве с недвижимостью, только усилило подозрения в причастности чиновника к многочисленным коррупционным действиям [4, 14]. Расследования велись в отношении 15 лиц из окружения бывшего губернатора, получивших высокие должности, в результате участия в финансировании его избирательной кампании [7, 14].

17 августа Рода Благоевича был признан виновным только в одном из 24 рассматриваемых пунктов: в предоставлении ложной информации сотрудникам ФБР. По другим статьям суд присяжных не смог вынести приговор в связи с отсутствием достаточного количества доказательств [13, 15]. Прокурором П. Фиджеральдом было инициировано повторное рассмотрение данного дела [15].

27 июня 2011 года Род Благоевич был признан виновным по 17 уголовным статьям, 11 из которых были связаны с попыткой чиновника получить взятку за предоставление места в Сенате США [10, 13, 15]. Бывший губернатор был обвинен в мошенничестве и коррупции, приговорен к 14 годам заключения и выплате штрафа (20 тыс. долларов) [7, 5, 15]. По данным СМИ, перед оглашением приговора чиновник публично признал свою вину и попросил прощения у граждан США, своей семьи и представителя суда [12].

Источники:

1. Быков А. В. Правовые основы деятельности полицейской системы США // Вестник Московского университета МВД России. – 2009. – №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-deyatelnosti-politseyskoy-sistemy-ssha (дата обращения: 03.12.2019).

2. Быков А. В., Кикоть-Глухоедова Т.В. Конституционно-правовые основы проведения оперативно-розыскных мероприятий полицейскими органами США // Вестник Московского университета МВД России. – 2013. – №6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionno-pravovye-osnovy-provedeniya-operativno-rozysknyh-meropriyatiy-politseyskimi-organami-ssha (дата обращения: 03.12.2019).

3. Васьков М. А., Григорян Д. К., Гайденко С. П., Бутова А. С. Опыт, принципы, социальный и политический контекст борьбы с коррупцией в США // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2018. – №1(92). – С.135-139.

4. Касьянов В. А. Экономическая цена выборов и проблемы современной демократии // Основные направления государственной политики России в сфере обеспечения национальной безопасности. – 2018. – С. 287-291.

5. Постика И. В. Проявления коррупции и борьба с ней (по материалам ФРГ) // Науковий вісник Академії муніципального управління. Серія: Право. – 2012. – №. 1. – С. 299-320.

6. Руденкин В. Н. Роль СМИ в профилактике и пресечении коррупции в США // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2009. №6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-smi-v-profilaktike-i-presechenii-korruptsii-v-ssha (дата обращения: 01.12.2019).

7. Соснов М. Н. Создание подчиненного президенту Российской Федерации государственного органа, специализирующегося на борьбе и противодействию коррупции. Примерные цели и структура // Ответственный редактор: Сукиасян АА, к. э. н., ст. преп. – 2014. – С. 53.

8. Apergis N., Dincer O. C., Payne J. E. The relationship between corruption and income inequality in US states: evidence from a panel cointegration and error correction model // Public choice. – 2010. – Т. 145. – №. 1-2. – С. 125-135.

9. Blagojevich, Rod R. // Biographical Directory of the United States Congress URL: http://bioguide.congress.gov/scripts/biodisplay.pl?index=b000518 (дата обращения: 04.12.2019).

10. Gaughan A. J. The case for limiting federal criminal jurisdiction over state and local campaign contributions // Ark. L. Rev. – 2012. – Т. 65. – С. 587.

11. Katz R. S. United States // European Journal of Political Research. – 2010. – Vol. 49. – № 7/8. – pp. 1203–1212. URL: https://proxylibrary.hse.ru:2072/login.aspx?direct=true&db=asn&AN=55255545&lang=ru (дата обращения: 04.12.2019).

12. Kirkos B. Blagojevich gets 14 years in prison for corruption // CNN. – 2011. – URL: https://edition.cnn.com/2011/12/07/justice/blagojevich-sentencing/ (дата обращения: 05.12.2019).

13. Krahenbuhl L. A. Advocacy in the media: the Blagojevich defense and a reformulation of Rule 3.6 // Duke LJ. – 2011. – Т. 61. – С. 167.

14. Patterson, J. Bringing Down Blagojevich // State Legislatures. – 2009. – Vol. 35. – № 7. – p. 38. URL: https://proxylibrary.hse.ru:2072/login.aspx?direct=true&db=f5h&AN=43616505&lang=ru (дата обращения: 04.12.2019).

15. Witherbee A. Rod Blagojevich, Our States: Illinois // Great Neck Publishing. – 2019. – p. 1. URL: <https://proxylibrary.hse.ru:2072/login.aspx?direct=true&db=f5h&AN=11061499&lang=ru>(дата обращения: 04.12.2019).

Автор: Гурина Анна