Источники:

1. Brazil’s Corruption Fallout. // Council on Foreign Relations. [Электронный ресурс]: https://www.cfr.org/backgrounder/brazils-corruption-fallout (дата обращения: 30.11.2019).

2. Petrobras: Timeline of a scandal. // Financial Times. [Электронный ресурс]: https://www.ft.com/content/850711b6-ac78-11e4-9d32-00144feab7de (дата обращения: 30.11.2019).

3. Там же.

4. Operation Car Wash: Is this the biggest corruption scandal in history? // The Guardian. [Электронный ресурс]: https://www.theguardian.com/world/2017/jun/01/brazil-operation-car-wash-is-this-the-biggest-corruption-scandal-in-history (дата обращения: 30.11.2019).

5. Petrobras in $853m settlement of bribery case that rocked Brazil. // Financial Times. [Электронный ресурс]: https://www.ft.com/content/686db098-c252-11e8-95b1-d36dfef1b89a (дата обращения: 30.11.2019).

6. Prosecution agreement. // U.S. Department of Justice. [Электронный ресурс]: https://www.justice.gov/opa/press-release/file/1096706/download (дата обращения: 30.11.2019).

7. Brazil opens impeachment proceedings against president Dilma Rousseff. // The Guardian. [Электронный ресурс]: https://www.theguardian.com/world/2015/dec/02/brazil-dilma-rousseff-impeachment-proceedings (дата обращения: 30.11.2019).

8. Dilma Rousseff: 'I'm the victim of a great injustice. // CNN. https://edition.cnn.com/2016/05/12/americas/brazil-rousseff-impeachment-vote/index.html (дата обращения: 30.11.2019).

9. ’The largest foreign bribery case in history'. // BBC news [Электронный ресурс]: https://www.bbc.com/news/business-43825294 (дата обращения: 30.11.2019).

10. Odebrecht and Braskem Plead Guilty and Agree to Pay at Least $3.5 Billion. // U.S. Department of Justice. https://www.justice.gov/opa/pr/odebrecht-and-braskem-plead-guilty-and-agree-pay-least-35-billion-global-penalties-resolve (дата обращения: 30.11.2019).

11. Brazil’s ex-president Lula charged with corruption in oil kickback scandal. // The Guardian. [Электронный ресурс]: https://www.theguardian.com/world/2016/sep/14/brazil-petrobras-oil-kickback-scandal-luiz-inacio-lula-da-silva (дата обращения: 30.11.2019).

12. Brazil ex-President Lula loses appeal against corruption conviction. // BBC News. [Электронный ресурс]: https://www.bbc.com/news/world-latin-america-42810464 (дата обращения: 30.11.2019).

13. Petrobras hit with $853m corruption fine [Электронный ресурс]: https://www.bbc.com/news/business-45670510 (дата обращения: 30.11.2019).

14. Petrobras Reaches Settlement With SEC for Misleading Investors. // U.S. Securities and Exchange Commission. https://www.sec.gov/news/press-release/2018-215 (дата обращения: 30.11.2019).

Автор: Чернов Даниил

Единственный поставщик

Закупка у единственного поставщика при осуществлении госзакупок регулируется российским законодательством в Федеральном законе № 223 [1] и Законе №44 [2].

Согласно ФЗ № 44 единственным поставщиком [6] является физическое или юридическое лицо, с которым заказчик вправе заключить контракт без проведения конкурентной процедуры. Заключить контракт с таким поставщиком можно только в определенных случаях, указанных в ст. 93 ФЗ N 44. Единственный поставщик обязан соответствовать единым требованиям, которые установлены для всех участников закупок.

Для подготовки к проведению закупки в положении о закупке необходимо предусмотреть случаи, когда проводится указанная закупка, и включить ее в план.

Законодательство не устанавливает ограничений по объему закупок или сумме таких договоров. При условии, что действия заказчика не будут расценены контролирующими органами как действия, ограничивающие конкуренцию, заказчик может проводить указанную процедуру в любое время и в любом объеме [4].

В положении о закупке заказчик вправе установить следующие основания для закупки у единственного поставщика [5]:

- Цена закупки не превышает установленного значения;

- Закупается совместимый или уникального товар (работа, услуга);

- Закупка производится для удовлетворения срочной потребности;

- Закупка производится по итогам несостоявшейся процедуры;

- Закупка производится для исполнения обязательств перед третьими лицами;

- Закупка производится в рамках текущей хозяйственной деятельности;

- Закупка производится у ограниченного круга лиц.

В отличие от ФЗ № 223, ФЗ № 44 предусматривает различные ограничения для заключения договоров с единственным поставщиком при наличии определенных обстоятельств. Например, в ряде случаев заключить контракт с единственным поставщиком можно только с учетом ограничений по цене и объему закупки, в другом ряде случаев заключить контракт с единственным поставщиком можно только с определенной категорией поставщиков и т.д. [7]

В качестве преимуществ закупки у единственного поставщика можно выделить меньшие сроки проведения данной процедуры по сравнению с остальными, простоту процедуры, экономию ресурсов и возможность заключения договора с организацией, которая проверена временем [8].

Однако, так как закупка у единственного поставщика является одной из наименее прозрачных процедур в госзакупках, нарушение антикоррупционного законодательства в данных процедурах встречается чаще, чем при проведении иных процедур, предусмотренных ФЗ № 223 и ФЗ № 44 [9, 10]. Например, в некоторых случаях закупка делится на составные части, чтобы ее цена не превышала максимальную цену на закупку, предусмотренную законодательством. Это делается для того, чтобы закупка осуществлялась у нужного закупщику поставщика, при этом, разумеется, нарушается антикоррупционное законодательство [11].