1.2. Система родительских прав и обязанностей и понятие ненадлежащего их исполнения

Забота о детях и их воспитание являются не только основным личным правом родителей, но и их конституционной обязанностью в Российской Федерации. Законодательство страны устанавливает, что родители обладают равными правами и несут равные обязанности по отношению к своим детям.

Дети считаются будущим любого общества, что признаётся во всех цивилизованных странах. Именно поэтому как на международном, так и на национальном уровне разрабатывается и реализуется политика, направленная не только на добросовестное исполнение родителями или законными представителями родительских прав, но и на предотвращение возможного злоупотребления этими правами. Родительские права включают в себя возможность совершать действия, которые государство считает приемлемыми и желательными, и которые направлены на обеспечение благополучия детей, их физического, духовного и нравственного развития.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, родительские права возникают сразу после рождения ребенка и продолжают действовать до того момента, когда ребенок достигает возраста совершеннолетия, то есть 18 лет.

Родительские права могут прекратиться до достижения детьми совершеннолетия в определенных случаях, таких как брак ребенка или его эмансипация. Эмансипация возможна, если ребенок имеет стабильный доход или занимается предпринимательской деятельностью, и при этом получает письменное согласие от родителей на приобретение полной дееспособности. Это означает, что ребенок признается полностью способным к самостоятельному осуществлению своих прав и несению обязанностей.

Воспитание детей остается приоритетным правом родителей, которое должно выполняться с соблюдением всех обязанностей, от которых зависит развитие ребенка. Качественное выполнение родительских обязанностей напрямую влияет на формирование духовного мира ребенка, его умение общаться с другими людьми, стремление к получению знаний, а также способность адекватно оценивать свои действия и управлять своими эмоциями и чувствами. Родители должны стать для своих детей примером для подражания.

Важно отметить, что родители несут ответственность за воспитание своих детей не только на нравственном уровне, но и на гражданском, административном и уголовном. Неправильное воспитание может привести к такой серьезной мере ответственности, как лишение родительских прав. Это является одной из самых строгих форм ответственности за нарушения в сфере семейного воспитания.

Права несовершеннолетних лиц широко признаны на международном уровне и закреплены в конституциях многих стран. Согласно Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1959 году, под ребенком понимается любое человеческое существо, не достигшее 18-летнего возраста. Этот документ призывает государственные органы к активному признанию и защите прав ребенка через принятие соответствующих законодательных и других мер. Особо важным является положение Декларации о том, что каждый человек обладает правами с момента своего рождения.

Важность этих прав подчеркивается в конституционных нормах, которые закрепляют единые и значимые права, определяющие отношения между человеком и государством на всех этапах жизни. В частности, Конституция Российской Федерации особо подчеркивает, что государство несет обязанности по соблюдению и защите прав ребенка, подчеркивая важность обеспечения надлежащей правовой защиты самых молодых граждан.

Конвенция о правах ребенка, принятая на международном уровне, устанавливает ряд важных принципов, касающихся прав детей. Указанные принципы отражают глубокое понимание того, что права детей выходят за рамки их основных потребностей и включают в себя широкий спектр гарантий.

а) Права детей отличаются от их базовых потребностей. Например, хотя право на воспитание в счастливой семье или право на любовь и заботу являются важными потребностями любого человека, они не включены в категорию юридически защищаемых прав согласно Конвенции.

б) Права ребенка могут быть ограничены, но только в рамках, строго определенных законом, и только тогда, когда это необходимо в демократическом обществе. Такие ограничения могут быть установлены для защиты государственной безопасности, общественного порядка, предупреждения преступлений, охраны здоровья и защиты прав и свобод других людей. Важно отметить, что права на защиту от пыток, бесчеловечного обращения, рабства и принудительного труда не подлежат ограничению.

в) Наличие права у несовершеннолетнего подразумевает возможность его реализации через установленные процедуры. То есть, если ребенку предоставлено право, должны быть доступные механизмы для его защиты и претензии, что делает его реальным и действенным в юридическом смысле.

Данные положения Конвенции подчеркивают не только значение прав детей в международном правопорядке, но и обязанность государств обеспечивать эти права через соответствующие законодательные, административные и судебные меры.

В семейном законодательстве различают два основных типа прав несовершеннолетних. имущественные и личные неимущественные права. Личные неимущественные права не связаны с экономическими аспектами, а тесно привязаны к личности и её индивидуальным особенностям. Они образуются вокруг благ, лишённых материальной оценки, и отличаются специфическими причинами возникновения и условиями прекращения.

В юридической литературе выделяют несколько категорий личных неимущественных прав несовершеннолетних.

а) Права, направленные на индивидуализацию личности — эти права помогают формировать и выражать уникальные черты индивида.

б) Права, направленные на обеспечение физической неприкосновенности — они защищают физическую автономию личности от внешних воздействий.

в) Права, защищающие внутренний мир личности и её интересы — эти права обеспечивают неприкосновенность частной жизни, включая мысли, чувства и свободу совести.

Что касается имущественных прав несовершеннолетних, то они позволяют использовать материальные ресурсы, необходимые для удовлетворения физических и духовных потребностей ребёнка. Эти права регулируются не только семейным, но и гражданским законодательством, что позволяет создать комплексный подход к защите интересов несовершеннолетних в экономической сфере. Эта особенность правового регулирования подчёркивает важность обеспечения несовершеннолетних всем необходимым для их развития и благополучия.

Практическая значимость классификации прав несовершеннолетних несомненна, поскольку каждая категория прав требует специфических методов для их осуществления, охраны и защиты. Имущественные права, например, обычно реализуются через законных представителей, таких как родители или опекуны. Однако существует исключение для некоторых субъективных имущественных прав в рамках семейных отношений, которые из-за своей личностной природы и тесных связей между обладателями не подлежат передаче или правопреемству.

Современное состояние правовой системы отражает уровень демократичности государства и его способность обеспечивать права людей всех возрастов, включая детей. Развитие и совершенствование правовых механизмов, касающихся защиты прав детей, является ключевой задачей для Российского государства. Это включает в себя дальнейшую конкретизацию и углубление законодательных актов в таких областях, как семейное, гражданское и жилищное право.

Законодательное закрепление прав и обязанностей родителей и детей на уровне конституции и в других законодательных актах играет важную роль в формировании социальных норм. От эффективности этого процесса напрямую зависит установление норм ответственности для родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Важно, чтобы законы продолжали развиваться и адаптироваться к меняющимся условиям, чтобы эффективно отвечать на нужды детей и обеспечивать их защиту на всех уровнях.

Анализ современного отечественного законодательства выявляет чёткий приоритет в охране прав и интересов ребёнка. В связях с родителями ребёнок часто выступает как уязвимый субъект, что делает защиту его прав особенно актуальной. Важность такой защиты особенно проявляется до достижения ребёнком совершеннолетия, когда обеспечение его надлежащего воспитания, материального поддержания и образования лежит в основе его прав и базовых потребностей. Эти аспекты крайне важны для того, чтобы дети могли расти и развиваться, становясь полноценными гражданами.

Однако, вопрос определения того, что считать надлежащим и ненадлежащим воспитанием, остаётся открытым и недостаточно освещённым в законодательстве. То же самое касается научной литературы и правоприменительной практики, где отсутствует единообразное понятие данных категорий. Это создаёт проблемы в интерпретации и применении законов, связанных с воспитанием.

Представляется, что прежде чем перейти к исследованию понятия надлежащего/ненадлежащего воспитания, необходимо изучить взаимосвязанные с ним категории.

Понятие семьи в современном обществе становится особенно многогранным и требует всестороннего подхода к его определению. Оно охватывает множество аспектов, начиная от супружества и родства, включая совместное проживание и ведение общего хозяйства, и заканчивая взаимной поддержкой и рождением детей. Эти признаки характеризуют семейные правоотношения и играют критическую роль в формировании и укреплении семейных ценностей.

В условиях современных вызовов — социальной напряженности, экономической нестабильности и потери традиционных ценностных ориентиров — правовая охрана семьи приобретает особую важность. Разрушение традиционных семейных ценностей актуализирует необходимость защиты семейных правоотношений, особенно когда речь идет о защите прав несовершеннолетних.

Важность семейных признаков также подчеркивается в контексте воспитания детей, которое предполагается осуществлять в рамках семьи. В этом контексте, неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию может влечь уголовную ответственность. Понимание того, что считается надлежащим и ненадлежащим воспитанием, предполагает анализ как семейного, так и уголовного законодательства, чтобы наиболее полно охватить вопросы правовой охраны семьи и воспитания детей в современных реалиях.

Социальные взаимоотношения, направленные на поддержку адекватного физического, психологического и морального развития несовершеннолетних, являются прямым основным объектом преступления, определённого статьей 156 Уголовного кодекса Российской Федерации. Такое развитие осуществляется в ходе исполнения прав и обязанностей родителей или других лиц, на которых возложены подобные обязанности, в отношении воспитания несовершеннолетних. Взаимоотношения, направленные на защиту физической целостности, здоровья и жизни, а также свободы и чести лиц, не достигших совершеннолетия, представляют собой дополнительный непосредственный объект преступления по статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации. Преступление, описанное в статье 156 УК РФ, включает в себя обязательный элемент, связанный с объектом преступления — потерпевшим, который по данной статье признаётся лицо, не достигшее совершеннолетия.

Концепции несовершеннолетия и совершеннолетия действительно являются результатом социально-правового соглашения в рамках правовой системы каждого отдельного государства. Несмотря на это, они несут в себе важный универсальный смысл, который признан во многих странах. В Российской Федерации, в частности, это отражено в статье 54 Семейного кодекса, где используется взаимосвязь понятий «ребенок» и «несовершеннолетний», несмотря на некоторые неточности в формулировках. Следовательно, в контексте российского законодательства понятия «несовершеннолетний» и «ребенок» считаются синонимами.

Е. Н. Микитова в своих исследованиях подчеркивает, что уникальное правовое положение ребенка происходит из-за его психофизиологических особенностей [Микитова, с. 20].

В соответствии с законодательством Российской Федерации, полная гражданская дееспособность человека наступает в момент достижения им совершеннолетия, как это определено в статье 21 Гражданского кодекса РФ. Однако существуют исключения, когда несовершеннолетний может приобрести полную дееспособность ранее этого срока, например, в случаях вступления в брак или при объявлении его эмансипированным (п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 27 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 61 Семейного кодекса РФ, родительские права и законное представительство прекращаются в день, когда ребенок достигает полной гражданской дееспособности.

Обязательства по воспитанию несовершеннолетних устанавливаются законодательством и возлагаются на определенные категории лиц в рамках семейных отношений или их профессиональной деятельности. К таким лицам относятся, например, педагоги и сотрудники образовательных, воспитательных, медицинских и других соответствующих учреждений, которые осуществляют надзор за лицами, не достигшими совершеннолетия.

Согласно статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей рассматривается как уголовно наказуемое деяние. Для квалификации такого деяния как преступления необходимо наличие двух обязательных признаков. факт неисполнения или ненадлежащего исполнения воспитательных обязанностей и наличие жестокого обращения с несовершеннолетним.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 года № 44, которое касается практики применения законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и интересов детей, уклонение родителей от выполнения обязанностей по воспитанию может проявляться в игнорировании здоровья ребенка, а также его физического, психического, духовно-нравственного развития и образования.

Пленум Верховного Суда также разъяснил свою правовую позицию относительно термина «жестокое обращение». По мнению высшей судебной инстанции, жестокое обращение с ребенком включает в себя как физическое, так и психическое насилие. Особо подчеркивается, что к жестокому обращению относится и покушение на половую неприкосновенность ребенка. Анализ судебной практики показывает, что такие деяния часто сопровождаются причинением телесных повреждений, истязанием или совершением преступлений против сексуальной неприкосновенности несовершеннолетних.

В ходе анализа судебной практики и интерпретации статьи 156 Уголовного кодекса РФ, жестокое обращение с несовершеннолетними определяется следующим образом.

1. Жестокое обращение может проявляться через неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию ребенка. Это может быть как активное действие, так и бездействие, которое по своей природе или последствиям наносит вред. например, лишение еды, одежды или обуви, а также недостаток сна, отдыха или пренебрежение санитарно-гигиеническими нормами.

2. К жестокому обращению также относится применение к ребенку методов воспитания и обращения, которые являются недопустимыми. Это включает в себя все формы физического, психического и сексуального насилия в отношении несовершеннолетних.

Таким образом, жестокое обращение охватывает широкий спектр действий и бездействий, которые противоречат обязанностям воспитания и поддержки, возложенным на взрослых по отношению к детям.

Эксперты Санкт-Петербургского государственного университета провели анализ судебной и следственной практики, который выявил различные формы неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, часто связанные с жестоким обращением. Основной формой такого неисполнения является физическое насилие, составляющее 55% случаев. Насилие может проявляться в лишении свободы или умышленном причинении смерти. Также распространены случаи содержания несовершеннолетних в антисанитарных условиях, занимающие 31% случаев, недостаточное и плохое питание, отмеченное в 52% приговоров, игнорирование здоровья ребенка, включая отсутствие медицинской помощи и надлежащего ухода за больным ребенком, что составляет 32% приговоров, а также оставление ребенка без присмотра на длительное время — 22% случаев [Эксперты СПбГУ…].

Важно осознавать, что термин «жестокое обращение» охватывает широкий спектр действий или бездействий, которые наносят вред физическому или психическому здоровью несовершеннолетнего, его развитию и благополучию. Это также включает действия, ущемляющие права или свободу ребенка. Термин «жестокое обращение» олицетворяет всё многообразие отрицательных воздействий на ребенка, исходящих от окружающих лиц.

На данный момент не существует универсального научного определения термина "жестокое обращение", что объясняется несколькими причинами. Первая причина заключается в том, что формирование юридической терминологии зависит от множества факторов, включая этнические, культурные, исторические, религиозные и социальные особенности каждого государства. Вторая причина связана с тем, что жестокое обращение является сложным социальным явлением, анализируемым различными научными дисциплинами, такими как социология, психология, медицина и юридическая наука, что ведет к разнообразию подходов к его пониманию.

Ю.Е. Пудовочкин подходит к толкованию "жестокого обращения" с позиции социологии, видя в этом термине не только насильственный аспект деяния, но и другие, ненасильственные способы посягательства на личность. Однако он также указывает на целесообразность более широкого толкования термина, которое учитывает текущее законодательство и позволяет квалифицировать действия, не содержащие элементы насилия, в рамках статьи 156 Уголовного кодекса РФ как способ защиты интересов воспитания несовершеннолетнего [Пудовочкин, с. 118]. Однако такая квалификация применяется в практике крайне редко.

Обращая внимание на семейное право, стоит подчеркнуть, что термин "воспитание" фигурирует в Семейном кодексе РФ 67 раз, в то время как фраза "надлежащее воспитание" упоминается всего один раз (ст. 68 СК РФ). В этой статье упоминается, что невозможность предоставить надлежащее воспитание несовершеннолетнему может служить основанием для передачи ребенка под опеку государственным органам, но само содержание надлежащего воспитания в документе не разъясняется.

Аналогичная ситуация наблюдается и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей». Законодатель не предоставляет четкого определения этой категории, что может вызвать споры. Следовательно, несмотря на требование к родителям обеспечить надлежащее воспитание, за его неисполнение можно понести семейно-правовую ответственность, хотя ни один законодательный акт не раскрывает сущность этого понятия. Даже прямое толкование статьи 65 СК РФ, которая задает рамки родительских прав, не дает ясности относительно того, что включает в себя "надлежащее воспитание ребенка".

Воспитание можно охарактеризовать как деятельность или процесс, целью которого является достижение положительных результатов, соответствующих определенным критериям. Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», воспитание определяется как деятельность, направленная на развитие личности и создание условий для ее самоопределения и социализации. Воспитание включает в себя внедрение социокультурных, духовно-нравственных ценностей, а также правил и норм поведения, признанных обществом. Однако данное определение не раскрывает сущность надлежащего воспитания в рамках семейного права и оставляет множество вопросов открытыми.

Необходимо подчеркнуть, что отсутствие четкой дефиниции надлежащего воспитания уже долгое время считается недостатком в семейно-правовом регулировании. В попытках устранить этот пробел были предприняты законодательные инициативы. Например, в 2009 году в Государственную Думу РФ был внесен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения гарантий прав детей на надлежащее воспитание» [Проект федерального закона № 198484-5]. Данный проект закона подчеркивает стремление законодателя обеспечить четкие и понятные критерии воспитания, соответствующие современным требованиям защиты прав детей.

Предложенный законопроект о внесении изменений в федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» в итоге не был рассмотрен, так как инициаторы отозвали его. В документе предлагалось ввести определение «надлежащее воспитание ребенка», которое подразумевало воспитание, основанное на уважении к родителям, к России, её истории, традициям и культуре, к Конституции Российской Федерации и законам страны, а также на идеалах мира, терпимости, свободы, равенства и справедливости, дружбы между народами, этническими, национальными и религиозными группами. Однако предложенное определение имело декларативный и обобщенный характер, что делало его трудноприменимым для конкретного определения надлежащего или ненадлежащего воспитания детей.

Учитывая, что данное исследование осуществляется в рамках правовой сферы, крайне важно при определении надлежащего воспитания делать акцент на соблюдении прав ребёнка в процессе его воспитания. То есть воспитание должно способствовать не только формированию уважения к культурным и историческим ценностям, но и укреплять правовые и нравственные основы, обеспечивать защиту и учет интересов ребенка в соответствии с действующим законодательством.

Неисполнение родительских обязанностей может повлечь за собой семейно-правовые последствия, включая лишение родительских прав. Важно понимать, что такие меры не являются наказанием для родителей, а скорее служат официальным признанием неспособности родителей выполнять свои функции. Ненадлежащее исполнение родителями своих обязанностей дает основания для вмешательства государственных и общественных органов в семейные дела, целью которого является защита интересов несовершеннолетних. При этом, основанием для привлечения родителей к ответственности может стать только признание их действий или бездействия как жестокого обращения, даже если оно не включает физическое насилие.

Анализ, выполненный в рамках данного исследования, приводит к выводу, что существующее законодательство не предоставляет четкого определения того, что считать надлежащим или ненадлежащим воспитанием. Поэтому предлагается рассматривать надлежащее воспитание как целенаправленный и непрерывный процесс взаимодействия с ребенком, который направлен на развитие необходимых ему навыков, знаний и моральных качеств. В процессе такого воспитания должны строго соблюдаться права ребенка, закрепленные в действующем законодательстве.