Глава 1. Общетеоретические и правовые основы юридической ответственности родителей за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

1.1. История становления законодательства о правах и обязанностях родителей по воспитанию детей

Родительские права и обязанности прошли длительный путь развития в истории России. В древнерусском обществе родительская власть обладала значительной силой. В те времена у родителей не было права на лишение жизни своих детей, независимо от того, рождены ли дети в браке или нет. Однако до введения Соборного Уложения в 1649 году убийство родителями своего ребенка не считалось преступлением и воспринималось как грех, за который следовало церковное покаяние.

В контексте древнерусского общества семейные отношения формировались на основе патернализма, что предполагало патриархальный порядок в семье. Церковь играла ключевую роль в развитии семейных отношений, оказывая значительное влияние на нравственное воспитание детей. Таким образом, церковь оказывала существенное воздействие на формирование семейных связей в Руси.

Первые записи о родительских правах в документах древнерусского права, таких как Русская Правда, не содержали регулирования семейных правоотношений [Федорова, с. 245].

В пятнадцатом веке был создан Домострой, свод христианских норм, определяющий структуру и взаимоотношения в семье. Согласно Домострою, дети оставались под строгим родительским надзором. Даже после того как они взрослели и формировали собственные семьи, им все еще требовалось подчиняться своим родителям, особенно отцу, который был главой семьи. Таким образом, Домострой фактически закреплял патриархальный порядок в семейных отношениях.

Первый документ, регулирующий семейно-правовые отношения на государственном уровне, появился в 1551 году и назывался Стоглав. Как и Домострой, Стоглав регулировал брачные и семейные взаимоотношения, устанавливая главенствующую роль мужа не только над женой, но и над детьми. Муж мог даже «закладывать» свою жену или отправлять ее в служебную кабалу для обеспечения семьи, а также имел право наказывать жену за неподчинение, хотя и было запрещено причинение ей тяжких телесных повреждений [Уздимаева, С. 54].

Соборное уложение 1649 года продолжило традицию безраздельной власти отца в семье, предоставляя ему право отдавать жену в долговую кабалу и детей на служение.

Во времена Петра I были внесены изменения в законодательство, касающиеся правового статуса незаконнорожденных детей. Это было осуществлено в рамках Артикула воинского 1715 года. В этот период дети, оставшиеся без родителей или те, чьи родители не могли их содержать из-за бедности, а также дети вдов, которые не способны были их прокормить, могли быть переданы в крестьянские семьи в качестве трудовых ресурсов. В число таких детей также входили обездоленные, заброшенные или подброшенные, а также те, кто потерял родителей, оставшиеся без них по разным причинам [Комиссарова, с. 266].

В рассматриваемый исторический период произошли значительные изменения в отношении к детям. они больше не рассматривались как непосредственная собственность родителей. Теперь дети имели возможность вступать в брак даже без одобрения родителей.

В эпоху правления Екатерины II была развита система домов презрения, или воспитательных домов, которые предоставляли убежище брошенным детям. Несмотря на значительные изменения в социально-экономической жизни страны в XVIII веке, патриархальный уклад семьи остался прежним — дети продолжали находиться под полным контролем своих родителей. К.П. Победоносцев отмечал, что в период действия родительской власти основные её проявления связаны с правом воспитания и наказания. По его словам, государственная власть обычно не вмешивается в частную домашнюю жизнь, однако некоторые аспекты воспитания считаются настолько важными для государства и общества, что законодательство объявляет их обязательными для всех. Это касается религиозного воспитания и школьного обучения [Победоносцев, с. 129].

В целом, дореволюционное законодательство в области семейных правоотношений находилось под сильным влиянием церкви. Патриархальный уклад оказал влияние на формирование прав и обязанностей родителей по отношению к своим детям. Со временем государство начало предпринимать шаги для ослабления патриархальных начал в семейных отношениях, стремясь тем самым укрепить институт семьи и интегрировать его в правовую систему.

В рамках Свода законов Российской империи 1832 года были четко определены различные типы семейных связей, включая отношения между родителями и их законными детьми, а также между родителями и детьми, рожденными вне брака. Также урегулированы отношения между усыновителями и усыновленными детьми. Особое внимание уделялось связям, которые возникали через прием воспитанников в семьи, особенно при внебрачном рождении и усыновлении, где законодательство стремилось официально закрепить возможность принятия таких детей в семью для воспитания. Выделялись ситуации, когда родители добровольно передавали своих детей на определенный период в чужую семью для воспитания, при этом сохраняя за собой право вернуть детей без ослабления своих родительских прав [Комиссарова, с. 270].

С того времени вопросы, связанные с семейными отношениями, начали занимать более самостоятельное место в законодательстве и не всегда были связаны с имущественными аспектами.

К 1882 году в России началась разработка проекта Гражданского Уложения Российской империи. Включение в проект главы V позволило продвинуться в определении и разграничении норм, касающихся воспитания несовершеннолетних, находящихся под опекой одного или обоих родителей, а также тех, кто был лишен родительского попечения. Несмотря на это, окончательное разделение этих норм так и не было осуществлено. Тем не менее, представления законодателей дореволюционной эпохи о характере отношений между воспитателями и воспитанниками, которые не были лишены родительской заботы, были достаточно ясно обозначены [Комиссарова, с. 271].

После прихода к власти большевиков последовал крах Российской Империи, что привело к глубоким изменениям не только в политической, но и в правовой сфере страны. Ранее действующее законодательство было аннулировано.

Первый советский нормативный акт, затрагивающий правоотношения между родителями и детьми, стал Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, принятый 16 сентября 1918 года. В соответствии с этим кодексом, родители получили право через заключение специального соглашения регулировать вопросы содержания своих детей (статья 132 Кодекса 1918 года). Кроме того, статья 182 того же кодекса приравняла приемышей и приймаков к родственникам по происхождению, тем самым легализуя уже существующие фактические отношения по воспитанию детей. Однако, статья 183 ввела запрет на усыновление, что привело к неожиданному росту числа отношений по фактическому воспитанию ребенка, поскольку многие стали обходить новый запрет [Федорова, с. 246].

Важный шаг в развитии правового регулирования отношений родителей и детей был сделан с принятием Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР 19 ноября 1926 года. Согласно статье 33 этого кодекса, родители должны были осуществлять свои права в интересах детей, руководствуясь их потребностями. Родители несли обширные обязанности, включая воспитание детей, заботу о них и защиту их прав.

Основы законодательства о браке и семье Союза ССР и союзных республик, принятые 27 июня 1968 года под номером 2834-VII (далее Основы 1968 года), сыграли значительную роль в формировании правового статуса родителей. Основы 1968 года гарантировали равенство прав родителей по отношению к их детям (статья 18). Они предоставляли родителям право заниматься воспитанием детей и готовить их к общественно полезному труду.

Родители также несли обязанность защищать своих детей законными методами. По Основам 1968 года интересы родителей не должны были противоречить интересам детей, подчеркивая приоритет последних. В этом контексте родители выступали законными представителями своих детей, в том числе в судебных разбирательствах.

Кроме того, родители обязаны были обеспечивать содержание своих детей до достижения ими возраста совершеннолетия. Это было впервые закреплено в отдельной главе отечественного законодательства. Несмотря на это, ряд вопросов остался нерешенным, поскольку многие из установленных норм несли в себе скорее описательный, нежели регулирующий характер.

Глава 8 Кодекса о браке и семье РСФСР, принятого 30 июля 1969 года (далее КоБС 1969 года), детально регулировала права и обязанности родителей в отношении воспитания своих детей. Этот документ выделял ключевые аспекты родительской ответственности и прав, включая. первоначально, обязанность и право на воспитание детей, как это определено в статье 52; второе, защиту интересов детей, зафиксированную в статье 53; и третье, обеспечение защиты родительских прав в случае незаконного изъятия ребенка из семьи, по статье 58 [Федорова, с. 247].

Советский законодатель акцентировал внимание на равенстве прав обоих родителей по отношению к детям. Отличительной чертой была статья 57 КоБС 1969 года, которая выделяла права бабушек и дедушек на общение с внуками. В случаях, когда родители препятствовали такому общению, органы опеки и попечительства имели право вмешаться, обязав родителей разрешить встречи. Однако, статья также подчеркивала, что эти встречи не должны негативно сказываться на благополучии внуков.

Современный этап развития правовых основ родительских прав и обязанностей в России отмечен принятием Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 года, номер 223-ФЗ. Данный кодекс сыграл важную роль в дальнейшем становлении и развитии института родительских прав, расширяя и уточняя правовую базу в соответствии с меняющимися социальными и правовыми реалиями современной России [Федорова, с. 248].

Таким образом, права и обязанности родителей по отношению к детям прошли длительный путь эволюции. На ранних этапах, в период древнерусского права и до реформ Петра I, родительские права были абсолютными, что объясняется влиянием церкви на семейные устои. Семейные отношения того времени были глубоко патриархальными, с родителями, доминирующими в жизни своих детей. Однако процесс европеизации, который начался во времена Петра I, постепенно привел к изменениям в подходах к регулированию семейных отношений. Эти изменения отражались в уменьшении степени патриархальности, создавая больше пространства для индивидуальных прав детей и ограничений на абсолютную власть родителей. С приходом советской власти произошел значительный пересмотр родительских прав и обязанностей. В советский период законодательство начало активно формировать рамки, в которых родители не только имели права, но и несли определенные обязанности по отношению к своим детям. Это было направлено на защиту интересов детей и обеспечение их благополучия, что стало важным аспектом в советской правовой системе. Таким образом, законодательные изменения отражали постепенный отход от патриархальной модели воспитания к более сбалансированной системе, признающей права и потребности детей наравне с правами их родителей.