8. Договор о еаэс: структура, содержание, проблемы реализации.

Усилия вокруг создания таможенного союза и развития интеграции в рамках СНГ привели в конечном итоге группу государств к заключению в 2000 году Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Под эгидой Сообщества были заключены важные договоры; разрасталась институциональная составляющая Сообщества — все это подготовило почву для учреждения в 2014 году Евразийского экономического союза (ЕАЭС), ставшего правопреемником ЕврАзЭС.

Вначале Договор о ЕАЭС подписали Россия, Белоруссия, Казахстан; впоследствии к нему присоединились Киргизия и Армения. Договор состоит из 4-х частей; 118 статей, сгруппированных в 28 разделов, и 33-х приложений.

Самой структурой Договора определены две сферы, составляющие основной предмет регулирования:

1) Таможенный союз;

2) Единое экономическое пространство.

Органами Союза являются:

· Высший Евразийский экономический совет;

· Евразийский межправительственный совет;

· Евразийская экономическая комиссия;

· Суд ЕАЭС.

Во второй части Договора содержатся разделы, касающиеся функционирования Таможенного союза, таможенного регулирования, внешнеторговой политики;

В третьей части — разделы, касающиеся Единого экономического пространства, макроэкономической, валютной, налоговой политики, правил конкуренции, интеллектуальной собственности, трудовой миграции, а также отдельных сфер экономики: энергетики, транспорта, промышленности, агропромышленного

комплекса.

В приложениях к Договору содержатся: Положение о Евразийской экономической комиссии; Статут Суда ЕАЭС; Протоколы, раскрывающие детали регулирования по тем направлениям, которые заданы разделами Договора: специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры; техническое регулирование; санитарные,

ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры; защита прав потребителей; торговля услугами; инвестиционный режим; правовой режим для естественных монополий; регулирование закупок; правила субсидирования; меры государственной поддержки сельского хозяйства и др.

Отдельно следует указать на 31-ое Приложение — с Протоколом о функционировании Евразийского экономического союза в рамках многосторонней торговой системы.

ЕАЭС (вместе с СНГ) следует рассматривать в качестве экономической основы евразийского цивилизационного пространства, экономического «центра силы» в утверждающемся многополярном мироустройстве. В настоящее время идет формирование «Большого евразийского партнерства», в состав которого войдет и ЕАЭС.

проблемы реализации 1. Проблема суверенитета и распределения компетенций:

- Передача части национальных полномочий наднациональным органам ЕАЭС вызывает опасения государств-членов относительно ограничения их суверенитета.

- Необходимость согласования национальных интересов при принятии решений в рамках ЕАЭС.

2. Проблема единства правового пространства:

- Различия в национальных законодательствах государств-членов затрудняют гармонизацию правового регулирования в рамках ЕАЭС.

- Проблемы с имплементацией решений Евразийской экономической комиссии в национальное законодательство.

3. Проблема эффективности наднациональных органов ЕАЭС:

- Медленные темпы принятия решений Евразийской экономической комиссией.

- Противоречия в трактовке полномочий Комиссии государствами-членами.

4. Проблема асимметрии экономического развития:

- Разный уровень экономического развития и конкурентоспособности государств-членов.

- Опасения менее развитых стран относительно угрозы их экономическим интересам.

5. Проблема внешнеэкономических связей:

- Сложности в согласовании внешнеторговой политики государств-членов.

- Проблемы с заключением зон свободной торговли с третьими странами.