- •1. Предмет и система курса «Прокурорский надзор».
- •2. Метод курса "Прокурорский надзор в рф".
- •3. Основные понятия курса «Прокурорский надзор».
- •4. Связи данного курса с другими юридическими науками.
- •5. Сущность, цели и задачи прокурорского надзора.
- •6. Прокуратура рф в системе органов государственной власти рф.
- •7. Правовые основы деятельности прокуратуры рф.
- •8. Классификация принципов организации и деятельности прокуратуры рф.
- •9.Общие принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •10. Внутриорганизационные принципы деятельности органов прокуратуры рф.
- •11.Возникновение и становление российской прокуратуры.
- •12.Понятие современной системы органов прокуратуры рф.
- •13. Территориальные и специализированные органы прокуратуры рф.
- •14. Генеральная прокуратура рф и прокуратуры субъектов рф.
- •15. Коллегии в органах прокуратуры рф.
- •16. Условия и порядок приема на службу в органы прокуратуры рф.
- •17. Аттестация прокурорских работников.
- •18. Присвоение классных чинов, воинских званий работникам органов и учреждений прокуратуры рф.
- •19. Поощрение, а также дисциплинарная и иная ответственность прокурорских работников.
- •20. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры рф.
- •21. Обеспечение социально-материальных условий службы и правовой защиты.
- •22. Понятие основных функций прокуратуры.
- •23. Надзорные и ненадзорные функции прокуратуры. Критерии их разграничения.
- •24. Участие в правотворческой деятельности.
- •25. Международное сотрудничество прокуратуры рф.
- •26. Сущность и задачи антикоррупционной экспертизы нпа органами прокуратуры рф.
- •27. Координация деятельности по борьбе с преступностью.
- •28. Предмет и пределы надзора за исполнением законов.
- •29. Полномочия прокурора за исполнением законов.
- •30. Организация работы прокурора по надзору за исполнением законов.
- •31. Правовые средства реагирования прокурора на выявляемые правонарушения.
- •32. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •33. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека
- •34. Организация и методика надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •35. Порядок рассмотрения и разрешения обращений в органах прокуратуры.
- •38. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела.
- •39. Прокурорский надзор за обеспечением прав подозреваемых, обвиняемых и потерпевших.
- •40. Законодательство, регулирующее деятельность судебных приставов.
- •41. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.
- •42. Организация работы прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами.
- •43. Законодательство об органах и учреждениях, обеспечивающих изоляцию от общества.
- •45. Полномочия прокурора по надзору за соблюдением законов при исполнении наказаний.
- •46. Организация прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении наказаний.
- •47. Особенности организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры
- •48. Система военной прокуратуры рф.
- •49. Надзор за органами военного управления.
- •50. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел
- •51. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел.
- •52. Участие прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях.
- •53. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел.
- •Вопрос 1* Первое положение о прокурорском надзоре утверждение вцик
- •Вопрос 2* Положение о прокурорском надзоре ссср утвержденный Президиумом Верховного Суда рф
- •Вопрос 3* Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии коррупции
- •Вопрос 4* Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии терроризму и экстремизму.
- •Вопрос 5*. Надзор за соблюдением прав несовершеннолетних
- •Вопрос 6*. Либо может сказать по ст 10 фз о прокуратуре либо может сказать Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений
7. Правовые основы деятельности прокуратуры рф.
Ст. 3 ФЗ о Прокуратуре РФ:
Полномочия и функции прокуратуры РФ, ее организация и порядок деят определяются:
- Конституцией (ст. 129),
- ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»
- ФЗ "О прокуратуре РФ"
- ФЗ "О гос контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ"
- ФЗ «О гос гражданской службе РФ»
- ФЗ "О противодействии коррупции"
- ФЗ "О противодействии терроризму"
- ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
- Указы Президента: Указ Президента РФ "О классных чинах прокурорских работников органов и организаций прокуратуры РФ"
- Приказ Генпрокуратуры России "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму"
- иные приказы генпрокуратуры, инструкции
Деятельность прокуратуры осущ также в соответствии с междунар договорами РФ. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в РФ.
8. Классификация принципов организации и деятельности прокуратуры рф.
В теории государства и права принципы организации и деятельности государственных органов власти определяются как основополагающие, исходные положения, базирующиеся на научном мировоззрении о роли и месте данного государственно-правового института в системе политической организации общества и государства.
Для прокуратуры как самостоятельного государственно-правового института политической системы Российского государства основополагающие, исходные положения базируются на понимании сущности правового государства, где закон господствует безраздельно и является гарантом стабильного общественного развития, благополучия гражданина и человека.
В рамках целостной системы принципы организации и деятельности прокуратуры дифференцируются по различным признакам. Прежде всего, это одновременно действующие принципы организационного построения прокуратуры и принципы прокурорской деятельности, или иначе - принципы универсального характера (универсальные принципы).
Во-вторых, это установки организационно-функционального характера, связанные только с деятельностью прокуратуры. Эти принципы определяются как принципы функционирования (функциональные принципы), и они, в свою очередь, подразделяются на организационные и процессуальные принципы деятельности органов прокуратуры и их кадрового аппарата.
Такая система принципов организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации, позволяет целенаправленно вести работу по следующим направлениям:
1) повышать статус прокуратуры Российской Федерации как особого органа государства в механизме (аппарате) государства, представляющего Российскую Федерацию при реализации в обществе таких основополагающих функций, как законность и соблюдение правопорядка. Реализация этих функций государства происходит посредством обеспечения правового внесудебного воздействия органов прокуратуры РФ, направленного на защиту и восстановление прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства;
2) обеспечивать упорядоченное и рациональное распределение полномочий органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, а также их кадрового аппарата для реального достижения целей и выполнения задач, стоящих перед прокуратурой Российской Федерации;
3) последовательно и настойчиво добиваться законодательного закрепления за органами пр
ИЛИ
В теории государства и права принципы организации и деятельности государственных органов власти определяются как основополагающие, исходные положения, базирующиеся на научном мировоззрении о роли и месте данного государственно-правового института в системе политической организации общества и государства.
Для прокуратуры как самостоятельного государственно-правового института политической системы Российского государства основополагающие, исходные положения базируются на понимании сущности правового государства, где закон господствует безраздельно и является гарантом стабильного общественного развития, благополучия гражданина и человека.
В рамках целостной системы принципы организации и деятельности прокуратуры дифференцируются по различным признакам. Прежде всего, это одновременно действующие принципы организационного построения прокуратуры и принципы прокурорской деятельности, или иначе - принципы универсального характера (универсальные принципы). Во-вторых, это установки организационно-функционального характера, связанные только с деятельностью прокуратуры. Эти принципы определяются как принципы функционирования (функциональные принципы), и они, в свою очередь, подразделяются на организационные и процессуальные принципы деятельности органов прокуратуры и их кадрового аппарата.
Такая система принципов организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации, позволяет целенаправленно вести работу по следующим направлениям:
1) повышать статус прокуратуры Российской Федерации как особого органа государства в механизме (аппарате) государства, представляющего Российскую Федерацию при реализации в обществе таких основополагающих функций, как законность и соблюдение правопорядка. Реализация этих функций государства происходит посредством обеспечения правового внесудебного воздействия органов прокуратуры РФ, направленного на защиту и восстановление прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства;
2) обеспечивать упорядоченное и рациональное распределение полномочий органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, а также их кадрового аппарата для реального достижения целей и выполнения задач, стоящих перед прокуратурой Российской Федерации;
3) последовательно и настойчиво добиваться законодательного закрепления за органами прокуратуры России дополнительных полномочий, необходимых для эффективного предупреждения и пресечения нарушений законности, восстановления нарушенных прав, недопущения расшатывания федеративной формы государственного устройства Российской Федерации и подлинных демократических основ народовластия, обеспечения безусловного исполнения правовых предписаний Конституции РФ всеми субъектами гражданского общества и соблюдения законов на всей территории Российской Федерации на основе их единообразного и точного исполнения в правоприменительной деятельности;
4) научно обосновывать и развивать существующие положения о независимости и самостоятельности органов прокуратуры и их кадрового аппарата в системе всех ветвей власти, в том числе во взаимоотношениях с органами судебной системы Российской Федерации и органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", иными силовыми структурами государства, по отношению к которым органы прокуратуры Российской Федерации выступают в качестве механизма сдержек и противовесов в интересах гражданского общества России.
Параллельно, следует в научном плане разрабатывать и вносить предложения о законодательном закреплении правовых и иных социальных стимулов, которые позволяли бы исключать нарушения законности со стороны органов прокуратуры и их должностных лиц. В их систему можно было бы включить такие, как:
1) политическое руководство и политический контроль главы государства - Президента Российской Федерации - по отношению к органам прокуратуры РФ посредством представления Президенту РФ конституционного полномочия назначать федерального независимого прокурора, наделенного по закону правами: контроля за деятельностью органов прокуратуры России; обращения в высшие органы судебной системы Российской Федерации с требованием восстановления нарушенных прав в связи с незаконными действиями прокурора системы прокуратуры Российской Федерации; приостановления исполнения решения прокурора до рассмотрения требования независимого прокурора в Верховном Суде РФ или Высшем Арбитражном Суде РФ;
2) наделение правозащитных органов государства (комиссия по правам человека при Президенте РФ, полномочного представителя по правам человека Государственной Думы Федерального Собрания РФ) в конституционном порядке правами: рассматривать вопросы обоснованности и справедливости принятых органами прокуратуры и их должностными лицами решений; обжаловать такие решения в судебном порядке; вносить представления о восстановлении прав человека и гражданина, нарушенных необоснованными и несправедливыми действиями (бездействием) органов прокуратуры и их должностных лиц, Генеральному прокурору РФ, а в случае их отклонения - правом обращения по данному вопросу к Президенту РФ, являющемуся гарантом Конституции РФ и конституционной законности.
Подтверждением реализации первого из указанных направлений развития прокурорской системы в механизме российского государства служат внесенные в июне 2007 года изменения и дополнения в Закон о прокуратуре, положения которого совершенствуют систему прокуратуры России, повышают политическую роль главы государства - Президента РФ в части правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры России, а также усиления его контрольной функции по отношению к первым руководителям прокуратуры. Так, в системе прокуратуры Российской Федерации в качестве ее составной части образован Следственный комитет при прокуратуре РФ, обеспечивающий исполнение федерального законодательства об уголовном судопроизводстве. Комитет возглавляет Первый заместитель Генерального прокурора РФ - Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента Российской Федерации. Председатель Следственного комитета имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ.
Одновременно в ст. 3 Закона о прокуратуре, устанавливающую правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации, внесено нормативное предписание о том, что организация и порядок деятельности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации определяются нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации. Таким образом, в единой системе прокуратуры Российской Федерации образован и функционирует ее специальный орган - Следственный комитет, на который возложены функции исполнения федеральных законов, регулирующих осуществление уголовного преследования по уголовным делам, подследственным прокуратуре Российской Федерации. При этом создан новый механизм соотношения функций надзора и функции уголовного преследования, закрепленных за единой системой прокуратуры России, основные положения которого будут затронуты при раскрытии содержания принципа единства и централизации прокуратуры Российской Федерации.