38. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела.

На стадии возбуждения уголовного дела роль прокурора существенна, о чем свидетельствует спектр процессуальных, надзорных и организационно-распорядительных полномочий, которые предоставлены ему УПК.

Уголовно-процессуальное законодательство не предусматривает отказа в приеме сообщения о преступлении. Норма ч. 1 ст. 172 УПК обязывает орган уголовного преследования принять сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и проверить его в установленный срок.

Практика прокурорского надзора за законностью возбуждения уголовных дел выработала рекомендации, согласно которым проверка осуществляется на предмет соответствия требованиям закона, наличия основания для возбуждения дела, достаточности данных и наличия препятствий для возбуждения дела.

Практика прокурорского надзора также выявила проблемы незаконных отказов и возбуждений уголовных дел, которые требуют конкретных данных для принятия решения. Прокуроры должны проверять полноту и правильность регистрации заявлений о преступлениях, соблюдение сроков и законности принятых решений. Они также должны обращать внимание на соблюдение сроков проведения доследственной проверки и оперативность при принятии решения о возбуждении дела.

Прокуроры имеют право продлить срок разрешения заявления, отменить решения об отказе или возбуждении дела, а также прекратить производство по делу.

Важно также обеспечить постоянный и эффективный надзор за исполнением закона при разрешении заявлений о преступлениях. Своевременное и правильное исполнение требований закона обеспечивает раскрытие преступлений и привлечение виновных к ответственности.

39. Прокурорский надзор за обеспечением прав подозреваемых, обвиняемых и потерпевших.

Подозреваемым признается лицо,

1) в отношении которого возбуждено уголовное дело; 2) которое задержано; 3) к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения; 4) которое уведомлено о подозрении в совершении преступления.

Методика ПН за соблюдением прав подозреваемого включает выяснение следующих вопросов:

- разъяснена ли подозреваемому сущность возникших подозрений;

- реализовано ли право подозреваемого представлять доказательства; заявлять ходатайства;

- предоставлялось ли подозреваемому реальное право иметь защитника;

При проверке законности задержания и материалов, послужившими поводами для применения данной меры прокурор должен обратить внимание на следующие вопросы:

-было ли возбуждено уголовное дело к моменту принятия решения о задержании;

-произведено ли задержание компетентным органом;

-имелись ли предусмотренные законом основания и мотивы задержания;

-соблюден ли процессуальный порядок задержания;

Проверяется процессуальная форма протокола задержания.

Обвиняемым признается лицо, в отношении которого:

1) вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого;

2) вынесен обвинительный акт.

Осуществляя надзор за соблюдением прав обвиняемого прокурор должен выяснить следующие вопросы:

-достаточно ли четко изложены обстоятельства совершения преступления вменяемого в вину;

- вынесено ли постановление уполномоченным на то лицом;

-основано ли обвинение на доказательствах, являющихся допустимыми;

-соответствует ли квалификация преступления вменяемому деянию;

-все ли предусмотренные законом права разъяснены обвиняемому; и др.

ПН предстает в качестве одной из важнейших правовых гарантий соблюдения законности в местах лишения свободы.

Задачи прокурорского надзора:

- соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей подозреваемых и обвиняемых, а также порядка и условий их содержания;

- выявление и устранение фактов унижения человеческого достоинства, произвола, жестокого обращения по отношению к П и О со стороны работников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания;

- обеспечение гуманных условий содержания;

- совершенствование организации и повышение эффективности прокурорского надзора.

При осуществлении прокурорского надзора данной отрасли прокурор вправе:

- в любое время посещать поднадзорные органы и учреждения;

- опрашивать задержанных, осужденных и лиц;

- знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны;

- требовать от администраций создания условий, обеспечивающих права задержанных;

- требовать объяснения от должностных лиц;

- вносить протесты и представления;

- возбуждать производство об административных правонарушениях;