9.Организационно-функциональные принципы правосудия.

Принцип осуществления правосудия только судом

Закреплен в ст.118 К РФ, ст.1 ФКЗ «О судебной системе» и в ст.5 ГПК.

Правосудие по гражданским делам подведомственно судам общей юрисдикции, осуществляется только этими судами в соответствии с порядком, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве.

В ст.4 ФКЗ «О судебной системе» установлена система судов. Первая ветвь – конституционные (уставные) суды, которые имеют 2 уровня:

1. КС РФ

2. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ

Единую систему они не образую, поскольку КС РФ не вправе пересматривать решения судов субъектов.

Вторая ветвь – суды общей юрисдикции:

1. ВС РФ

2. Суды субъектов РФ (областной и приравненные суды)

3. Районные суды

4. Мировые судьи

В ФКЗ «О судах общей юрисдикции» предусмотрено постоянное судебное присутствие, т.е. это структурное подразделение суда, которое рассматривает дела, относящиеся к компетенции данного суда и находится вне места расположения самого суда (филиал суда).

В систему общей юрисдикции входят так же военные суды:

1. Гарнизонные (военные) суды = районные суды

2. Окружные (флотские) военные суды = областной суд

3. Военная коллегия ВС РФ

Кроме того, предусматривается возможность создания специализированных судов, но пока таких судов в РФ нет.

Третья ветвь – система арбитражных судов:

1. ВАС РФ – упразднен 6 августа 2014 г.

2. Федеральные арбитражные суды округов (10)

3. Арбитражные апелляционные суды (в каждом округе по 2 суда – 20 апелляционных судов)

4. Арбитражные суды субъектов РФ

В силу ст.5 ГПК суды общей юрисдикции вправе рассматривать только те дела, которые им подведомственны. Гарантии данного принципа – ст.22 ГПК, где определен круг дел, подведомственных общим судам.

Если в суд подается заявление, которое ему не подведомственно, то судья отказывает в принятии заявления по п.1 ч.1 ст.134 ГПК. Если это выясняется после возбуждения дела, то производство прекращается на основании ст.20 ГПК. Исключение – ч.4 ст.22 ГПК: если в одном заявлении содержится несколько требований, одни из которых подведомственны суду, а другие арбитражному суду и их разделение невозможно, то все требования рассматриваются судом общей юрисдикции.

Равенство всех перед законом и судом

Закреплено в ст.19 К РФ, ст.7 ФКЗ «О судебной системе» и в ст.6 ГПК.

Принцип заключается в том, что при осуществлении правосудия не допускается к-л дискриминация, т.е. ограничение прав, по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, социального и имущественного положении, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям и др.

Не допускается дискриминация организаций по признакам организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и по др. признакам.

Исключения касаются иностранных лиц. Общее правило (ст.62 КРФ): ИГ и ЛБГ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, т.е. для них установлен национальный режим. Эта же норма в ч.2 ст.398 ГПК. В то же время, в ч.4 данной статьи предусмотрено исключение, а именно: если в иностранном государстве ограничиваются права российских граждан, то Правительство РФ может ввести ответные ограничения процессуальных прав граждан соответствующего государства. В международной практике ответные ограничения называются реторсия.

Ст.401 ГПК: международные организации, иностранные организации, а также их дипломатические работники пользуются в РФ судебным иммунитетом. Это значит, что предъявить иск к такому субъекту, привлечь в качестве соответчика, наложить арест на его имущество, обратить взыскание на его имущество можно только с согласия компетентного органа иностранного государства (Министерство иностранных дел).

Сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения гражданских дел

Ст.7 и 14 ГПК

Гражданские дела в суде первой инстанции рассматриваются судьей единолично, а в случаях предусмотренных ФЗ - коллегиально.

Коллегиальность означает состав суда из 3 судей, из которых один является председательствующим (ст.14).

В настоящее время существует только одна категория дел, которая рассматривается коллегиально.

В случае, прямо предусмотренном законом, отдельные процессуальные действия совершаются единолично судьей от имени суда. Например, ст.66 ГПК: судья единолично обеспечивает доказательства. По ст.232 ГПК председательствующий единолично рассматривает замечания на протокол. По ст.159 ГПК, если лицо присутствует в зале заседания, но не является лицом, участвующим в деле, то в случае нарушения порядка председательствующий может удалить такое лицо. Согласно ст.150-152 ГПК, все действия в стадии подготовки дела совершаются судьей единолично. Ст.133, 134, 135, 136 ГПК предусматривают, что все вопросы по принятию заявления решаются судьей единолично. В соответствии со ст.323, 324, 325 ГПК, все действия по принятию апелляционной жалобы так же совершаются единолично. В ст.379.1 и 381 (кассация) и ст.391.4, 391.5 (надзор) предусматривается, что вопросы принятия жалобы и изучения жалобы производятся единолично.

В суде апелляционной инстанции дела рассматриваются коллегиально 3-мя судьями, кроме жалоб на судебные постановления мировых судей, которые рассматриваются единолично судьей районного суда.

Кассационное и надзорное производство: рассмотрение дела по существу производится только коллегиальным составом. При этом число судей должно быть не менее 3.

Конкретный состав суда зависит от того подразделения, в котором происходит рассмотрение дела. Если жалоба рассматривается судебной коллегией, то состав суда ровно 3 судьи. Если дело рассматривается в Президиуме, то должно быть не менее половины членов Президиума (кворум, всего 13 судей в ВС РФ) и не менее 3 судей. В Президиуме не действует правило о нечетном числе судей. Если голоса разделились поровну, то считается, что жалоба отклонена.

Ст.14 ГПК: коллегиальный состав формируется с учетом нагрузки и специализации судей. Во всех случаях должно исключаться влияние на формирование суда лиц, которые заинтересованы в исходе дела. При этом указано, что в этих целях может использоваться автоматизированная информационная система (система электронного жребия).

Важность правильного формирования суда подчеркивается в ст.330 ГПК: рассмотрение дела в незаконном составе – это безусловное основание для отмены решения.

Принцип независимости судей и подчинения их только закону

Закреплен в ст.119 и 120 Конституции РФ, ст.5 ФКЗ «О судебной системе», ст.8 ГПК, Закон РФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.98г.

Ст.8 ГПК: судьи независимы, подчиняются только закону. Действуют условия, исключающие воздействие на них. Любое вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия запрещается и влечет ответственность, установленную законом (ст.394 УК)

Одним из принципов гражданского процесса является принцип состязательности, который предполагает активное воздействие спорящих сторон на суд с целью склонить его в свою пользу. Коллизия. Один принцип запрещает воздействие на суд, а другой принцип предполагает его. Поэтому необходимо разграничить правомерно и неправомерно воздействие на судей. Воздействие будет правомерным при следующих условиях:

• Воздействие осуществляется только в рамках судебного заседания (ст.155 ГПК)

• Воздействие может исходить только от тех лиц, которые наделены таким правом, т.е. это лица, участвующие в деле, круг которых определен в ст.34 ГП

• Воздействие возможно только в тех формах, которые прямо предусмотрены законом. Согласно ст.35 ГПК, лица, участвующие в деле, заявляют ходатайства, делают заявления, дают объяснения, высказывают свое мнение по всем, возникающим в ходе процесса вопросам.

Вторая составляющая данного принципа – это подчинение судей только закону.

Если при рассмотрении дела суд приходит к выводу, что к-л правовой акт не соответствует закону или иному правовому акту с большей юридической силой, то суд принимает решение на основании того акта, который имеет большую силу.

Правовым актом с наибольшей силой является Конституция РФ.

Соответственно ? – как должен поступить суд, если приходит к выводу о несоответствии закона Конституции? В постановлении Пленума ВС «О некоторых вопросах применения судами К РФ при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995г. №8 разъясняется, что К РФ имеет прямое действие, поэтому в случае несоответствия ей закона суд непосредственно применяет норму Конституции.

Если возникает неопределенность и сомнения в вопросе о соответствии закона Конституции, то в этом случае суд направляет запрос в КС РФ и до рассмотрения этого запроса приостанавливает производство по делу. Соответственно многие авторы критиковали данное разъяснение, поскольку судья - это специалист в области права, т.е. он должен уметь решать правовые вопросы.

Если судья не может однозначно решить вопрос соответствует ли закон Конституции, у него есть к-л сомнения, то это свидетельствует о низкой квалификации судьи. Никакой судья в этом не сознается и запрос в КС делать не будет. Поэтому чтобы снять это противоречие было принято постановление КС от 16.06.98г. №19-П, где КС указал, что во всех случаях выявления неконституционности закона суд должен делать запрос в КС РФ и приостанавливать производство по делу. В ст.215 ГПК так же указано, что обращение в КС – это обязательное основания для приостановления производства по делу.

Все гарантии независимости можно разделить на группы:

1. Политические гарантии.

В соответствии с законом «О статусе судей» судья не может быть членом политической партии, не может материально поддерживать к-л партию, не может участвовать в политических акциях, а так же не вправе публично выражать свое отношение к политическим партиям. Тем самым исключается принятие судебного решения исходя из политической склонности судьи или политической целесообразности.

2. Правовые (юридические).

Это сама процедура рассмотрения гражданских дел, предусмотренная ГПК (ст.155):

-- Разбирательство всех дел в судебном заседании с обязательным извещением всех заинтересованных лиц. Чтобы оградить суд от какого-либо непроцессуального воздействия.

-- Институт отводов судьи, в т.ч. право на самоотвод.

-- Тайна совещательной комнаты.

-- Требования ст.195 ГПК: любое решение должно быть законным.

-- Ст.198 ГПК: суд должен указывать в мотивировочной части законы, которыми он руководствовался.

-- Установленный законом порядок приостановления, прекращения полномочий судьи, а так же право судьи на отставку. Согласно ст.15 Закона «О статусе судей», отставка – это почетный уход или почетное удаление судьи с должности с сохранением ему всех льгот и гарантий неприкосновенности.

Некоторые льготы прямо указаны в К РФ (ст.121 – несменяемость, ст.122 – неприкосновенность).

Несменяемость – судья не может быть переведен на другую должность или в другой суд без его согласия, а полномочия могут быть прекращены и приостановлены только в случаях и порядке, предусмотренном законом.

Неприкосновенность судьи распространяется на его личность, служебное помещение, служебный транспорт, жилое помещение, личный транспорт, деловую корреспонденцию, личную переписку, багаж.

Так же установлен усложненный порядок привлечения судьи к ответственности. В частности, чтобы возбудить уголовное дело в отношении судьи Председатель СК должен обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей.

Если дело возбуждается против мирового судьи или районного судьи, то это квалификационная коллегия судей субъекта РФ.

Если уголовное дело возбуждается против судьи областного или ВС, то требуется согласие Высшей квалиф. коллегии судей.

Чтобы привлечь судью к админи. ответственности Генеральный Прокурор должен обратиться с представлением в специальную коллегию судей.

Если это мировой или районный судья – коллегия судей областного суда, судья областного или ВС – коллегия судей ВС РФ. Эти же коллегии дают согласие на заключение судьи под стражу, на проведение опреативно-розыскных мероприятий.

До начала рассмотрения уголовного дела, судья вправе заявить ходатайство, чтобы оно рассматривалось ВС РФ.

За совершение дисциплинарного проступка судья может быть привлечен к ответственности в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий. Решение об этом принимает соотв. квалиф. коллегия судей. При этом ст.12.1 Закона «О статусе судей» гласит, что дисциплинарным проступком считается нарушение норм данного закона и положений Кодекса судейской этики.

3. Социально-экономические (материальные).

С одной стороны, государство обеспечивает судье высокое содержание, соответствующее его статусу. Ст.124 К РФ: финансирование судов производится только за счет федерального бюджета.

При определении размера содержания учитывается квалиф. класс судьи, наличие ученого звания, степени, звания «Заслуженный юрист РФ», особые условия труда, в т.ч. допуск к государственной тайне.

Судье предоставляется ежедневный отпуск – 30 раб. дней и каждые 5 лет он увеличивается на 5 рабочих дней. При этом сюда не включается время проезда к месту отдыха и обратно. Судья обеспечивается бесплатным санаторно-курортным лечением, проездными билетами для проезда на всех видах общественного транспорта, кроме такси. Имеет право на внеочередное бронирование мест на ж\д и воздушном транспорте, мест в гостинице, на внеочередное предоставление телефона, жилья. При этом имеет право на доп. жилую площадь – 20 кв.м или в виде отдельной комнаты. Пока жилье не предоставлено, судье возмещаются его расходы по найму жилого помещения. Судье во внеочередном порядке предоставляются места в детском дошкольном учреждении для детей. Жизнь судей подлежит обязательному страхованию на сумму его заработка за 15 лет.

Судье запрещается заниматься любой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности. При этом занятие такой деятельностью не должно препятствовать осуществлению правосудия. При этом финансирование данной деятельности из зарубеж. источников не допускается без согласия ВС или ВАС, если иное не предусмотрено МД РФ.

4. Организационные.

ФЗ «Об органах судейского сообщества» от 14.03.02г. установлена система данных органов. Это Всероссийский Съезд судей, в перерывах между Съездами – Совет судей РФ, в субъектах РФ – конференции и собрания судей.

Существует система квалиф. коллегий, 2 уровня: 1) квалиф. коллегия судей субъекта РФ. 2) Высшая квалиф. коллегия.

2-х уровневая система экзам. комиссий: субъекта и высшая. Необходимы для проверки квалификации судьи.

Квалиф. коллегии решают вопросы привлечения судьи к ответственности, дают рекомендации на назначение судей.

Съезды и советы судей решают общие вопросы.

ФЗ «О финансировании судов»: если финансирование судов уменьшается до 5 %, то требуется согласие Совета суде, больше 5% - Съезда.

Принцип государственного языка

Ст.68 К РФ, ст.10 ФКЗ «О судебной системе», ст.9 ГПК.

Правосудие по гражданским делам ведется на гос. языке, т.е. либо на русском языке, либо на гос. языке республики в составе РФ, если такой язык установлен. В военных судах и ВС РФ – только русский язык.

Если лицо, участвующее в деле, не владеет языком судопроизводства, то ему предоставляется право давать объяснения и выступать на родном зыке, либо любом свободно избранном языке общения, а так же пользоваться услугами переводчика.

Поскольку государство гарантирует данное право, то как правило, у судей переводчика оплачиваются государством. В т же время, в ст.94 ГПК в состав судебных издержек входят расходы ИГ и ЛБГ по оплате услуг переводчика. ИЛ должны самостоятельно оплачивать переводчика и за тем эти расходы будут возмещены, если дело выиграют.

Иные случаи: ст.2 Минской Конвенции СНГ 1993г. «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уг. делам»: гражданам СНГ суд. защита предоставляется на тех же условиях, что и своим гражданам. Т.е. переводчик бесплатно.

Ст. 330 ГПК: нарушение правил о языке судопроизводства – это безусловное основание для отмены решений суда.

Принцип гласности

Ч.1 ст.123 К РФ, ст.9 ФКЗ «О суд. системе», ст.10 ГПК.

Разбирательство дел во всех судах открытое, т.е. любое лицо даже не участвующее в деле, имеет право присутствовать при рассмотрении гражданского дела. В литературе различают гласность в широком и узком смысле. В узком смысле – для лиц, участвующих в деле. Широком – для всех лиц, т.е. публичность.

Право на публичное судебное разбирательство закреплено в ст.6 Европейской Конвенции о защите прав человека. Гласность в широком смысле шире по кругу субъектов, но зато гласность в узком смысле имеет более богатое содержание, поскольку если публика получает информацию только о тех материалах, которые оглашаются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, согласно ст.135 ГПУ, имеют право знакомиться со всеми материалами дела, независимо от того оглашались они или нет.

Гласность как принцип процесса – имеется в виду публичность.

Ни в ст.10 ГПК, ни в др. статьях не установлен возраст, с которого гражданин может присутствовать в зале судебного заседания. Имеется пробел. На основании ч.4 ст. 1 ГПК применяем закон - ст.241 УПК ч.6: граждане, не достигшие 16 лет и не являющиеся участниками уголовного судопроизводства допускаются в зал заседания с разрешения председательствующего. Следовательно с 16 лет разрешения не требуется. По аналогии это же правило и в гражданском процессе. Ст.179 ГПК: свидетель, не достигший 16 лет, после его допроса удаляется из зала заседания. Это так же подтверждает, что лица до 16 лет в зале находиться не должны.

Помимо права на свободный доступ в зал заседания принцип гласности так же означает, что все присутствующие вправе свободно фиксировать ход судебного разбирательства в письменной форме и с помощью средств аудиозаписи (ч.7 ст.10 ГПК).

Видеосъемка, фотосъемка, теле-, радиотрансляция заседания допускаются только с разрешения суда. В ст.158 ГПК указано, что данные действия должны производиться с тех мест, которые определены судом и при этом они могут быть ограничены во времени.

Имеется постановление Пл. ВС РФ от 16.06.2010г. №15 «О применении судами закона РФ «О СМИ»: журналисты на основании ст.150 ГПК вправе делать письменные заметки, вести аудиозапись заседания, причем не обязаны уведомлять об этом суд.

Исключения. Закон допускает проведение закрытого судебного заседания.

2 вида закрытых заседаний:

1. Обязательное – прямо прописано законом.

2. Факультативное - требуется решение суда об этом.

1. В обязательном порядке закрытое заседание проводится в целях охраны гос.тайны, тайны усыновления (удочерения) и в др. случаях, предусмотренных законом. Пример, ст.182, 185 ГПК. Ст.182 УПК: телеграфные сообщения и личная переписка граждан в закрытом заседании. Гласное исследование переписки возможно только с согласия тех лиц, между которыми она велась. Если одно из них отсутствует, то закрытое заседание. Ст.185 ГПК: зарытое исследование аудио- и видеозаписей, которые содержат сведения о личной жизни граждан.

2. Факультативное закрытое заседание проводится по ходатайству лица, участвующего в деле.

Ч.2 ст.150 ГПК: основанием является необходимость защиты коммерч. или иной охраняемой законом тайны, либо лицо ссылается на необходимость защиты неприкосновенности частной жизни, либо такие обстоятельства, гласное обсуждение которых способно повлечь разглашение тайн или нарушение прав и законных интересов граждан. Без ходатайства суд не вправе проводить закрытое заседание. Есть только один случай, когда закрытое заседание возможно по инициативе самого суда – ст.159 ГПК: в случае массового нарушения порядка заседания суд вправе либо отложить дело, либо продолжить разбирательство в закрытом заседании. О проведении закрытого заседания выносится определение суда, которое обжалованию не подлежит. При этом все присутствующие предупреждаются об ответственности за разглашение соответствующих всведений. В закрытом заседании вправе присутствовать лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях свидетели, эксперты и специалисты (ч.6 ст.10 ГПК). В закрытом заседании действует общее правило судопроизводства, следовательно, сведется протокол суд. заседания, а значит присутствует секретарь. Для поддержания порядка может присутствовать суд. пристав.

По общему правилу, даже если дело рассматривается в закрытом с.з., решение объ. Суд по возможности должен избегать включения в текст решения сведений, которые составляют охраняемую тайну. Если же исключить эти сведения невозможно, при объявлении решения могут делаться купюры, т.е. часть решения не объявляется. Кроме того, ч.8 ст.10 ГПК в отдельных случаях допускается объявление решение полностью в закрытом заседании. Это происходит в тех случаях, когда это необходимо для защиты прав н\л, в частности, это дела об усыновлении.

Принцип назначаемости судей федеральных судов

Ст. 128 К РФ. Процедура отбора судей – Закон «О статусе судей»

Ст. 119 К РФ: кандидату в судьи требования: гражданство РФ, возраст 25 лет, высшее юр. образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, а так же доп. Требования, предусмотренные законом.

В Законе «О статусе судей» доп. Требования к возрасту, стажу. Чтобы стать судьей областного суда – возраст 30 лет и стаж 7 лет, ВС – 35 лет, стаж не менее 10 лет. + Отсутствие судимости, заболевания по определенному перечню, который утверждается Советом судей по представлению Минздрава. Так же успешная сдача квалиф. экзамена, положительная рекомендация квалиф. коллегии судей. Нельзя рекомендовать на должность судьи лицо, которое находится в отношениях родства или свойства с Председателем соотв.суда или его заместителем.

Судьи ВС назначаются Советом Федерации. Остальные федеральные судьи – Президентом.

В настоящее время ограничений по сроку полномочий нет, поэтому судьи назначаются без ограничения срока до достижения 70 лет.

Мировые судьи. ФЗ «О МС» - 2 варианта назначения:

1. ПО субъекта РФ

2. Путем выборов местным населением.

Первый раз на срок не более 5 лет, второй и последующий раз – на срок не менее 5 лет.