31. Исчисление процессуальных сроков. Правила определения разумных сроков разбирательства дела. Заявление об ускорении рассмотрения дела.

Гл.9 ГПК, постановление ПЛ.ВС от 27.12.2007 №52 «О сроках рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об адм.правонарушениях»

Процессуальный срок – это промежуток времени, установленный законом или назначенный судом для совершения отдельного проц.действия или совокупности проц.действий.

Значение ПС вытекает из задач судопроизводства (ст.2 ГПК – правильное и своевременное рассмотрение гр.дел). Т.е. суд д.б. скорым и правым.

Так же ст.6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950г.: каждый имеет право на судопроизводство в разумный срок. Ст.14 М/д пакта о гр. и полит.права 1966г: каждый имеет право на рассмотрение его дела без неоправданной задержки.

Соответственно необходимость соблюдения ПС прямо вытекает из международных обязательств РФ. Соответственно нарушение ПС существенно подрывает ценность суд.защиты и умоляет авторитет суд.власти. поэтому в п.2 постановления ПЛ.ВС №52 указано, что грубое или систематическое нарушение судьей ПС-ов, которое повлекло волокиту и нарушение прав и зак. Интересов граждан и организаций с учетом конкретных обстоятельств может послужить основанием для привлечения судьи к дисцип.ответственности вплоть до досрочного прекращения полномочий.

Ст.12прим Закона «О статусе судей»: если судья нарушает ПС и без уважительных причин затягивает сдразбирательство, то на основании ст.6.1 участник процесса может обратиться к председателю соотв.суда, а если мирововй судья, то к председателю районного суда, с заявлением об ускорении процесса. Председатель рассматривает данное заявление и может дать указание судье о необходимости в рассмотрении дела в устанводенные сроки. При этом председатель не вправе дават указания по существу дела, но при этом может определить дату следующего заседания.

В ГПК гл.22прим: предусматривает взыскание компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, атак же компенсации за нарушение права на исполнение суд.акта в разумный срок.

Судьи несут дисц.ответственность, а государство – материальную ответственность за нарушение ПС.

Виды ПС

По способу установления (ст.107 ГПК):

• Сроки, установленные законом (нормативные сроки).

• Сроки, назначаемые судом.

Ч.1 ст.107 ГПК: суд назначает сроки в тех случаях, когда они не установлены законом, т.е. приоритет имеют нормативные сроки. Если срок установлен законом, то он восстанавливается на основании ст.113 ГПК. Если срок назначен судом, то он продляется по ст.111 ГПК. Из этого правила 2 исключения: ст.382 и ст.391.6 (продление сроков рассмотрения кассационной или надзорной жалобы и изучение дела в ВС). Пример, ст.154 ГПК: сроки рассмотрения гр.дела в суде первой инстанции (законом); ст.169 ГПК: при отложении дела суд назначает дату следующего заседания, ст.136 ГПК: суд назначает срок для устранения недостатков искового заявления.

По порядку исчисления сроков. Ч.2 ст.107 ГПК срок может определяться:

• датой

• указанием на событие, которое должно неизбежно наступить

• периодом.

Значение в том, чтобы определить своевременность совершения проц.действий. Если срок определен конкретной датой, то проц.действияд.б. совершено именно в этот день. Если срок определен периодом, то проц.действием.б совершено в любое время в течение данного периода. Указание на событие (ст.42, 43 ГПК: третьи лица могут вступить в процесс до принятия суд.постановления судом первой инстанции; ст.19: отводу м.б. заявлены до начала рассмотрения дела по существу).

Сроки, которые определяются периодом времени (подвиды):

• годами

• месяцами

• днями

• часами

Сроки, которые исчисляются в годах.

Ст.409 ГПК: срок 3 года со дня вступления решения в законную силу по делам о признании иностранных судебных решений.

Сроки в месяцах.

Ст.154 ГПК: срок рассмотрения дела в первой инстанции – 2 месяца, у мирового судьи – 1 месяц.

Сроки в днях.

Ст.199 ГПК: срок 5 дней для составления мотивированного решения. Ст.332 ГПК: срок 15 дней для подачи частной жалобы на определение суда.

Сроки в часах.

Ст.261.2 ГПК: срок обращения в суд – 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в спец.учреждение по делам о реадмиссии.

Сроки по назначению:

• сроки для реализации прав. Например, срок реализации права на подачу апелляционной жалобы - 1 месяц (ст.321 ГПК)

• сроки для исполнения обязанностей. Например, ст.136 ГПК: срок для устранения недостатков искового заявления, который назначается судом.

Смысл данной классификации в том, что наступают разные правовые последствия в случае пропуска срока. Если пропущен срок для реализации права, то право погашается, все жалобы и другие документы возвращаются заявителю без рассмотрения (ст.109 ГПК). Если же пропущен срок для исполнения обязанностей, то налагаются санкции или наступают иные неблагоприятные последствия. Например, по ст.57 ГПК за не предоставление доказательств в установленный срок налагается штраф; ст.168 ГПК: если вызванные лица не явились в суд в день проведения судебного заседания, то налагается штраф; ст.136 ГПК: если своевременно не исправлены недостатки искового заявления, то оно возвращается заявителю.

Сроки по адресату:

• сроки, установленные для суда (служебные сроки). Ст.154 ГПК: сроки рассмотрения гражданского дела.

• сроки для лиц, участвующих в деле. Ст.321 ГПК (срок апелляционного обжалования).

• сроки для иных лиц. Ст.226 ГПК: месячный срок для принятия мер по частному определению суда.

Сроки по инстанциям:

• сроки для первой инстанции

• сроки для апелляционной инстанции

• сроки для кассационной инстанции

• сроки по надзорной инстанции

• сроки по вновь открывшимся и новым обстоятельствам

• сроки для исполнительного производства.

По ст.133 ГПК дело возбуждается в течение 5 дней с момента подачи заявления в суд.

Ст.136 ГПК: заявление может быть оставлено без движения. В таком случае срок возбуждения дела увеличивается на данный срок.

Ст.261.2 ГПК: дела о реадмиссии возбуждаются незамедлительно.

Срок подготовки дела в ГПК не определен. Соответственно он входит в общий срок рассмотрения гражданского дела по ст.154 ГПК. Суд сам решает сколько времени он отнесет на подготовку и само разбирательство дела. Срок подготовки по общему правилу не может выходить за сроки рассмотрения дела.

В то де время, ст.152 ГПК: по сложным делам суд может назначить предварительное заседание, а оно относится к подготовке дела, за пределами сроков, указанных в ст.154 ГПК.

По ст.154 ГПК мировой судья рассматривает дело 1 месяц, федеральные суды – 2 месяца. Но при этом, дела о восстановлении на работе и дела о взыскании алиментов независимо от подсудности рассматриваются в течение 1 месяца.

У мирового судьи срок рассмотрения дела исчисляется с момента принятия заявления, т.е. срок возбуждения дела туда не входит. А в федеральном суде срок рассмотрения дела исчисляется с момента поступления заявления в суд, 5 дней на возбуждение дела входят в 2 месяца.

Сроки, которые указаны в ст.154 ГПК – это общие сроки. Специальные сроки предусмотрены для отдельных категорий дел.

Вместе с тем, по отдельным делам срок рассмотрения дела может превышать общий срок 2 месяца. Например, ст.299 ГПК: дела вызывного производства рассматриваются только после истечения 3 месяцев после публикации о потере ценной бумаги. Ст.22 СК: с целью примирения супругов суд может предоставить срок для примирения до 3 месяцев. При этом, суд вправе сразу отложить дело на 3 месяца, а так же возможно дробление данного срока на части.

Если в рамках одного дела рассматривается несколько требований, для которых установлены разные сроки (общий и сокращенный), то применяется общий срок рассмотрения дела (постановление Пл. ВС от 26.06.2008г. №13 «О производстве в суде первой инстанции»).

Категория дел, где спешка не допускается: ст.23 СК – дело о расторжении брака рассматривается после истечения одного месяца после подачи заявления.

Ст.199 ГПК: 5 дней для составления мотивированного решения. Ст.231 ГПК: 5 дней для подачи замечания на протокол. Ст.232 ГПК: 5 дней для рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания. Ст.237 ГПК: 7 дней для подачи заявления ответчика о пересмотре заочного решения. Ст.241 ГПК: 10 дней для рассмотрения данного заявления.

Так же специальные сроки действуют в приказном производстве. Ст. 126 ГПК: 5 дней для вынесения судебного приказа; ст.129 ГПК: отмена судебного приказа, если от должника поступили возражения – 10 дней после получения копии приказа.

Вышестоящие инстанции. Ст.221 ГПК: срок подачи апелляционной жалобы – 1 месяц. Ст.332: срок подачи частной жалобы – 15 дней. Это общие сроки.

Ст.227.2 ГПК: срок рассмотрения дела в апелляционной инстанции – 2 месяца, а в ВС – 3 месяца.

Кассационное производство. Ст.376 ГПК: 6 месяцев для подачи кассационной жалобы. Исчисляется со дня вступления решения в законную силу. Ст.379прим: 10 дней для решения вопроса о принятии или возвращении кассационной жалобы. Ст.382 ГПК: сроки изучения кассационной жалобы: в областном суде – 1 месяц, а в случае истребования дела – 2 месяца; в ВС – 2 месяца, а в случае истребования дела – 3 месяца, Председатель ВС или его заместитель могут продлить данный срок на 2 месяца (в итоге не более 5 месяцев в ВС). Ст.386 ГПК: срок рассмотрения дела в суде кассационной инстанции – 1 месяц после вынесения определения о передаче дела на пересмотр.

Надзорное производство ст.391.2 ГПК: срок подачи надзорной жалобы – 3 месяца после вступления решения в законную силу. Ст.391.11 ГПК: срок обжалования в надзорном порядке – 6 месяцев после вступления решения в законную силу. По данной статье подаются жалобы на имя Председателя ВС или его заместителя. Срок принятия жалобы (Ст.391.4 ГПК: срок изучения жалобы(ст.391.6), сроки рассмотрения дела в Президиуме ВС (ст.391.8). это те же самые сроки (ст.379прим, 382, 386 – кассация)

Пересмотр по вновь открывшимся и новым обстоятельствам. Ст.394 ГПК: 3 месяца для подачи заявления о пересмотре данного дела со дня открытия основания для пересмотра. Ст.396 ГПК: срок рассмотрения данного заявления не определен, поэтому действуют сроки, предусмотренные для соответствующей инстанции.

Исполнительное производство. Ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве»: сроки предъявления исполнительных документов. Общий срок для решений суда общей юрисдикции и судебных приказов – 3 года после вступления решения в законную силу. Ст.30 ФЗ: должнику предоставляется срок 5 дней для добровольного исполнения решений суда. Ст.36: общий срок принудительного исполнения – 2 месяца после возбуждения исполнительного производства.

В отличие от арбитражного процесса, в гражданском процессе срок включает в себя все дни (и рабочие, и нерабочие), поэтому возможна ситуация, когда последний день срока выпадает на нерабочий день. В этом случае по ст.108 ГПК срок считается оконченным в следующий ближайший рабочий день. При этом процессуальные действия может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. В то же время, если процессуальное действие должно совершаться только в суде или в к-л организации, то срок оканчивается в тот момент, когда в соответствии с установленными правилами прекращается работа суда или иного органа.