книги2 / монография 34
.pdfПри переходе права собственности на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества, доля в праве общей собственности на имущество общего пользования нового собственника такого земельного участка равна доле в праве общей собственности на указанное имущество общего пользования предыдущего собственника такого земельного участка.
Собственник садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, не вправе:
1)осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на имущество общего пользования;
2)отчуждать свою долю в праве общей собственности на имущество общего пользования, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанный участок.
Условия договора, в соответствии с которыми переход права собственности на садовый или огородный земельный участок не сопровождается переходом доли в праве общей собственности
на имущество общего пользования, являются ничтожными (в случае если собственнику садового или огородного участка принадлежит такая доля).
Имущество общего пользования может быть передано безвозмездно в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования, на территориях которых расположена территория садоводства или огородничества, в случае одновременного соблюдения следующих условий:
1)решение о передаче указанного имущества принято общим собранием членов товарищества;
2)в соответствии с федеральным законом указанное имущество может находиться в государственной или муниципальной собственности;
3)в случае если указанное имущество на праве общей долевой собственности принадлежит лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, получено согласие таких лиц на осуществление указанной передачи.
Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может быть пере-
151
дано в собственность организаций, осуществляющих газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, в случае одновременного соблюдения следующих условий:
1)решение о передаче указанного имущества принято общим собранием членов товарищества;
2)в случае если указанное имущество принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, получено согласие таких лиц на осуществление данной передачи;
3)передача указанного имущества осуществляется при условии его дальнейшего использования для нужд товарищества и правообладателей садовых и огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.
Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством.
В целом доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме, доля в праве общей собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, собственника садового или огородного земельного участка следуют судьбе права собственности на указанные помещение или земельный участок.
К исключительной компетенции высшего органа товарищества собственников недвижимости наряду с вопросами, указанными в п. 2 ст. 65.3 ГК РФ, относится также принятие решений об установлении размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.
В товариществе собственников недвижимости создаются единоличный исполнительный орган (председатель) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление).
По решению высшего органа товарищества собственников недвижимости полномочия постоянно действующих органов товарищества могут быть досрочно прекращены в случаях гру-
152
бого нарушения ими своих обязанностей, обнаружившейся неспособности к надлежащему ведению дел или при наличии иных серьезных оснований.
Казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации
Это внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 5 декабря 2005 г. № 154ФЗ «О государственной службе российского казачества»86, добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.
Казачье общество по решению его членов может быть преобразовано в ассоциацию (союз) или автономную некоммерческую организацию.
Положения Гражданского кодекса РФ о некоммерческих организациях применяются к казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом «О государственной службе российского казачества».
Российское казачество проходит военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах в соответствии с федеральным законодательством. Для прохождения военной службы российское казачество направляется, как правило, в соединения и воинские части Вооруженных сил Российской Федерации, которым присвоены традиционные казачьи наименования, войска национальной гвардии Российской Федерации и пограничные органы.
Российское казачество проходит федеральную государственную службу, связанную с правоохранительной деятельностью, в соответствии с федеральным законодательством.
Российское казачество в установленном порядке:
1) оказывает содействие государственным органам в организации и ведении воинского учета членов казачьих обществ, организует военно-патриотическое воспитание призывников, их
86 СЗ РФ. 2005. № 50. Ст. 5245.
153
подготовку к военной службе и вневойсковую подготовку членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе;
2)принимает участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, по гражданской и территориальной обороне, в природоохранных мероприятиях;
3)принимает участие в охране общественного порядка, обеспечении экологической и пожарной безопасности, защите государственной границы Российской Федерации, борьбе с терроризмом;
4)осуществляет иную деятельность на основе договоров (соглашений) казачьих обществ с федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
иорганами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Российское казачество осуществляет свое право на равный доступ к государственной службе в соответствии с законодательством РФ.
Российское казачество привлекается к несению государственной и муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
Работу по взятию на себя обязательств по несению государственной и иной службы членами хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) казачьих обществ, объединенных в войсковое казачье общество, организует атаман войскового казачьего общества.
Атаман хуторского, станичного, городского, районного (юртового) или окружного (отдельского) казачьего общества избирается высшим органом управления казачьего общества сроком на пять лет. Порядок утверждения атаманов хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество, определяется уполномо-
154
ченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами (т. е. Федеральное агентство по делам национальностей)87.
Атаман войскового казачьего общества избирается высшим органом управления казачьего общества сроком на пять лет и утверждается Президентом РФ по представлению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.
Атаман всероссийского казачьего общества назначается и освобождается от должности Президентом РФ по представлению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.
Атаманом казачьего общества может быть гражданин Российской Федерации – член хуторского, станичного или городского казачьего общества.
Кандидатом на должность атамана казачьего общества не может быть выдвинут член хуторского, станичного или городского казачьего общества:
1)имеющий неснятую или непогашенную судимость;
2)содержащийся в местах лишения свободы по приговору
суда;
3)которому в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации предъявлено обвинение в совершении преступления;
4)подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и (или) 20.29 КоАП РФ (в течение срока, когда гражданин РФ считается подвергнутым административному наказанию);
5)признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
87 Приказ ФАДН России от 31 января 2020 г. № 9 «Об утверждении Порядка утверждения атаманов хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
155
6)замещающий должность, на которую распространяются ограничения и запреты, установленные в целях противодействия
коррупции Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273ФЗ «О противодействии коррупции»88 и другими федеральными законами, если это повлечет за собой конфликт интересов;
7)ранее освобожденный от должности атамана казачьего общества по основанию, предусмотренному ч. 17 ст. 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества», т. е. непредставление атаманом войскового казачьего общества сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представление заведомо неполных сведений.
Порядок подготовки, согласования и внесения Президенту РФ представления о назначении на должность или об освобождении от должности атамана всероссийского казачьего общества, а также представления об утверждении атамана войскового казачьего общества определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.
Внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации подлежат хуторские, станичные, городские, районные (юртовые), окружные (отдельские), войсковые казачьи общества и всероссийское казачье общество, члены которых
вустановленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию соответственно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Ведение государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации (далее – орган, уполномоченный в области ведения реестра), и его территориальными органами.
88 СЗ РФ. 2008. № 52, ч. 1. Ст. 6228.
156
Порядок ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации определяется органом, уполномоченным в области ведения реестра89.
Решение о внесении в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации всероссийского казачьего общества принимается органом, уполномоченным в области ведения реестра, на основании представления уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.
Решение о внесении в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации окружного (отдельского) или войскового казачьего общества принимается органом, уполномоченным в области ведения реестра.
Решение о внесении в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации хуторского, станичного, городского или районного (юртового) казачьего общества принимается территориальным органом органа, уполномоченного в области ведения реестра, по месту нахождения соответствующего казачьего общества.
Финансирование государственной службы российского казачества осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.
Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации
Это добровольные объединения граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединившихся по кровнородственному и (или) территориальнососедскому признаку в целях защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.
Члены общины коренных малочисленных народов Российской Федерации имеют право на получение части ее имущества или компенсации стоимости такой части при выходе из общины или ее ликвидации в порядке, установленном Федеральным за-
89 Приказ Минюста России от 13 октября 2011 г. № 355 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. № 50.
157
коном от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»90.
Общины малочисленных народов, союзы (ассоциации) общин малочисленных народов могут быть ликвидированы на основании и в порядке, установленных федеральным законодательством. Кроме того, общины малочисленных народов могут быть ликвидированы в случае:
–выхода из состава общины более двух третей членов данной общины или иной фактической невозможности продолжения деятельности данной общины;
–прекращения осуществления традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами;
–неоднократных грубых нарушений общиной целей, определенных в уставе данной общины. Ликвидация осуществляется по решению суда.
При ликвидации общины малочисленных народов ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, подлежит распределению между членами общины в соответствии с их долей из имущества общины малочисленных народов, если иное не установлено уставом общины малочисленных народов. Решение об использовании оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества общины малочисленных народов, союза (ассоциации) общин малочисленных народов публикуется ликвидационной комиссией в органах печати.
Ликвидация общины малочисленных народов считается завершенной, а община малочисленных народов – прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
В собственности общины малочисленных народов могут находиться:
–имущество, переданное членами общины в качестве вклада (взноса) при организации общины;
–финансовые средства, принадлежащие общине (собственные и заемные);
–добровольные пожертвования физических и юридических лиц, в том числе иностранных;
90 СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3122.
158
– иное имущество, приобретенное или полученное общиной
всоответствии с законодательством Российской Федерации. Общины малочисленных народов самостоятельно владеют,
пользуются и распоряжаются принадлежащей им собственностью. Общины малочисленных народов с согласия членов общины вправе реализовывать продукты труда, произведенные ее членами. Общины малочисленных народов несут материальную
ииную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Община коренных малочисленных народов Российской Федерации по решению ее членов может быть преобразована в ассоциацию (союз) или автономную некоммерческую организацию.
Учредителями общин малочисленных народов вправе выступать полностью дееспособные граждане, относящиеся к малочисленным народам. Число учредителей общины малочисленных народов не может быть менее трех.
Не могут быть учредителями общин малочисленных народов:
–граждане Российской Федерации, не относящиеся к малочисленным народам;
–иностранные граждане и лица без гражданства;
–юридические лица;
–органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации
иорганы местного самоуправления;
–иные лица, указанные в п. 1.2 ст. 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Уставом общины малочисленных народов наряду со сведениями, предусмотренными Федеральным законом «О некоммерческих организациях», предусматриваются:
–вид общины малочисленных народов (семейная (родовая) или территориально-соседская);
–порядок распределения доходов от реализации излишков продуктов традиционной хозяйственной деятельности и изделий традиционных промыслов;
–права и обязанности членов общины малочисленных народов, порядок и характер их участия в хозяйственной деятельности общины малочисленных народов;
159
–права и обязанности членов семьи члена общины малочисленных народов, порядок и характер их участия в хозяйственной деятельности общины малочисленных народов;
–условия ответственности членов общины малочисленных народов по долгам и убыткам общины малочисленных народов, порядок возмещения таких убытков;
–ответственность членов общины малочисленных народов за нарушение обязательств по личному трудовому и иному участию в деятельности общины;
–порядок учета членов общины малочисленных народов. Устав общины малочисленных народов может содержать
описание символики общины малочисленных народов, наименование малочисленного (малочисленных) народа (народов), к которому (которым) относятся ее члены, а также иные положения, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и другими федеральными законами.
Учредители (члены) общины малочисленных народов вправе утвердить регулирующие корпоративные отношения внутренние документы общины малочисленных народов, не являющиеся учредительными документами общины малочисленных народов и не противоречащие уставу общины малочисленных народов.
Членами общины малочисленных народов вправе быть лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие возраста 14 лет. Воля к вступлению в общину малочисленных народов должна быть выражена в виде письменного заявления.
При создании общины малочисленных народов ее учредители становятся членами общины малочисленных народов и приобретают соответствующие права и обязанности. Члены общины малочисленных народов обладают равными правами и несут равные обязанности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Одно лицо может быть членом только одной общины малочисленных народов.
Для целей реализации социальных и экономических прав лиц, относящихся к малочисленным народам, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, наряду с членами общины малочисленных народов учитываются члены семьи члена общи-
160