
- •Перспективы развития здравоохранения в 2019 году, практика применения законодательных инициатив 2018 года
- •Постановление Правительства РФ
- •Цели Программы и их значения по годам реализации
- •Цель 1 - увеличение к 2025 году ожидаемой продолжительности жизни при рождении:
- •Цель 2 - снижение к 2025 году
- •Цель 3 - снижение к 2025 году
- •Цель 4 - снижение к 2025 году
- •Цель 5 - повышение к 2025 году
- ••Направления (подпрограммы) Программы
- ••Направление (подпрограмма) 1 "Совершенствование
- ••Направление (подпрограмма) 5 "Развитие
- •УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- ••В целях осуществления прорывного научно-технологического и социально- экономического развития Российской Федерации, увеличения численности
- ••1. Правительству Российской Федерации обеспечить достижение следующих национальных целей развития Российской Федерации на
- •2. Правительству Российской
- •3.Правительству Российской Федерации
- •РОЖДАЕМОСТЬ, СМЕРТНОСТЬ И ЕСТЕСТВЕННЫЙ ПРИРОСТ НАСЕЛЕНИЯ РФ
- •4.Правительству Российской Федерации
- ••обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год;
- ••б) решение следующих задач:
- ••внедрение инновационных медицинских технологий, включая систему ранней диагностики и дистанционный
- •11. Правительству Российской Федерации
- •ПАСПОРТ национального проекта "Здравоохранение"
- •1."Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи"
- •Цель: ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь
- •Цель: оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в
- •Задача: "Оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико- санитарную помощь, сокращение времени ожидания
- •Задача: "Формирование системы защиты прав пациентов"
- •Разработаны и внесены изменения в законодательство об обязательном медицинском страховании об открытии всеми
- •Численность врачей и средних медицинских работников в медицинских организациях, находящихся в ведении Минздрава
- •Национальный проект направлен на достижение национальных целей:
- •1. Федеральный проект "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" направлен на повышение доступности
- •В ходе реализации федерального проекта будет обеспечена оптимальная доступность первичной медико-санитарной помощи путем
- •Федеральным проектом предусмотрено создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, на
- •В целях обеспечения охвата всех граждан профилактическими осмотрами не реже одного раза в
- •Федеральным проектом предусмотрены мероприятия по защите прав пациентов при оказании бесплатной медицинской помощи
- •2. Федеральный проект "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями"
- •В рамках реализации федерального проекта планируется осуществлять мероприятия, направленные на профилактику развития сердечно-
- •Будут переоснащены медицинским оборудованием 140 региональных сосудистых центров и 469 первичных сосудистых отделений,
- •3. Федеральный проект "Борьба с онкологическими заболеваниями«
- •Реализация федерального проекта позволит организовать мероприятия, направленные на раннее выявление онкологических заболеваний и
- •В рамках проекта планируется создать сеть центров амбулаторной онкологической помощи в 85 субъектах
- •Кроме этого, в рамках Федерального проекта планируется переоснастить во всех 85 субъектах Российской
- •4. Федеральный проект "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи
- •Реализация мероприятий проекта позволит улучшить оказание первичной медико-санитарной помощи детям. Оснащение детских поликлиник
- •Не менее 95% детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций будут соответствовать
- •Таким образом, за период с 2019 по 2024 гг. будет обучено не менее
- •Реализация федерального проекта носит системный характер, обеспечивая достижение целевого показателя проекта - снижение
- •5. Федеральный проект "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами" направлен на устранение
- •За время реализации проекта планируется увеличить численность врачей по сравнению с 2017 годом
- •Одновременно мероприятия проекта направлены и на повышение профессионального уровня специалистов отрасли. Внедрение системы
- •Внедряемая система независимой оценки квалификации и нового допуска медицинских работников к профессии -
- •6. Федеральный проект "Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских
- •Функции национальных медицинских исследовательских центров как "головных" организаций по профилям оказания медицинской помощи
- •К 2024 году системы контроля качества медицинской помощи на основании клинических рекомендаций и
- •Федеральный проект также предусматривает завершение формирования сети национальных медицинских исследовательских центров, которая является
- •7. Федеральный проект «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной
- •В рамках федерального проекта предстоит решение задач по трансформации процессов организации системы здравоохранения
- •Решение поставленных задач в рамках федерального проекта будет осуществляться посредством внедрения и развития
- •К 2023 году в 85 субъектах Российской Федерации должно быть завершено внедрение государственных
- •К 2022 году 85 субъектов Российской Федерации реализуют систему электронных рецептов, автоматизированное управление
- •8. Федеральный проект "Развитие экспорта медицинских услуг" направлен на создание и развитие на
- •Входе реализации проекта будет разработана и внедрена система мониторинга статистических данных медицинских организаций,
- •В результате, усилится позитивный имидж российского здравоохранения на международном рынке, и будут привлечены
- •Федеральные проекты, как правило, носят системный характер и оказывают влияние на достижение всех
- •Финансирование национального проекта «Здравоохранение»
- •Приоритетные проекты в сфере здравоохранения
- •Министерство здравоохранения Российской Федерации в соответствии с решениями президиума Совета при Президенте Российской
- ••1. «Совершенствование организации медицинской помощи новорожденным и женщинам в период беременности и после
- •ОБЩАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ 146,8 МЛН. ЧЕЛОВЕК
- ••2. «Обеспечение своевременности оказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах Российской
- ••3. «Внедрение автоматизированной системы мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя
- ••4. «Совершенствование процессов организации медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий» («Электронное здравоохранение»).
- ••5. «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико- санитарную помощь». Цель проекта
- ••6. «Формирование здорового образа жизни». Проект направлен на увеличение доли граждан, приверженных здоровому
- ••7. «Обеспечение здравоохранения квалифицированными специалистами» («Новые кадры современного здравоохранения»). Результатами реализации данного проекта
- •ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ КЛИНИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
- •Федеральным законом от 25.12.2018 № 489-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон № 323-ФЗ
- ••Часть 6 статьи 40 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ
- •Клинические рекомендации - документы, содержащие основанную на научных доказательствах структурированную информацию по вопросам
- ••В соответствии с международной практикой и
- ••Рубрикатор клинических рекомендаций
- •Порядок разработки клинических рекомендаций
- •Клинические рекомендации подлежат рассмотрению научно-практическим советом, созданным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который
- •После одобрения научно- практическим советом, клинические рекомендации утверждаются медицинскими профессиональными некоммерческими организациями. Пересмотр
- •Перечень заболеваний, состояний (групп заболеваний, состояний), по которым разрабатываются клинические рекомендации, формируется Минздравом
- •Однако, медицинские профессиональные некоммерческие организации имеют право разрабатывать клинические рекомендации по заболеваниям, не
- •Если разные медицинские организации разработают нескольких вариантов клинических рекомендаций, то в этом случае
- •Где можно будет найти тексты клинических рекомендаций?
- •Роль клинических рекомендаций в контроле качества медицинской
- •Кроме того, с 01.01.2022 г. часть 2 статьи 64 будет действовать в следующей
- •Обращаем внимание на то, что тем самым из критериев оценки качества медицинской помощи
- •С какой даты вступают в силу требования, касающиеся клинических рекомендаций?
- •Как изменилась роль стандартов медицинской помощи в рамках внесений изменений в законодательство
- •То есть теперь стандарты должны только учитываться, но не служат основой для оказания
- •Приказ Минздрава России от 08.02.2018 N 53н "Об утверждении порядка разработки стандартов медицинской
- •Как и в предыдущих редакциях, обязательность применения установлена только для порядков оказания медицинской
- •В прежней редакции Федерального закона № 323-ФЗ предполагалось, что стандарт медицинской помощи разрабатывается
- •Напоминание:
- •Каковы практические последствия
- •Новое в оказании платных медицинских услуг:
- •Необходимо ли при формировании прейскуранта придерживаться Номенклатуры медицинских услуг?
- •Не существует нормативных правовых актов,
- ••Другое дело, что органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя могут прописать такое требование
- •Дело в том, что пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января
- ••Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если
- ••Пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 г. № 1006
- ••Поэтому несоблюдение номенклатуры не может рассматриваться как нарушение в порядке оказания платных медицинских
- ••Именно несовершенство номенклатуры привело к большому числу претензий Роспотребнадзора к медицинским организациям по
- ••Впрочем, следование номенклатуре является логичным и целесообразным – это способствует унификации прейскурантов, облегчает
- ••В связи с вступлением в силу 1 января 2018 года приказа Минздрава России
- ••В отношении предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг Минздрава России указывает, что при
- ••В то же время, в своем письме Минздрава России отмечает, что Номенклатура медицинских
- ••В этой связи, по мнению Минздрава России, медицинская организация может, указав оказываемую медицинскую
- ••Кроме того, в связи с предусмотренной законодательством Российской Федерации возможностью оказания платных медицинских
- ••Особо обращаем внимание на то, что как
- ••Минздрав России обладает полномочиями
- •Использование имущества
- •Письмо Минфина России от 22 апреля 2016 г. N 02-07-10/23705
- •Согласно пункту 21 Инструкции
- •Вто же время,
- •При этом расходы по
- •Вместе с тем, расходы учреждения,
- •В соответствии пунктом 134
- •Обособление учетных процедур,
- •Опыт регионов
- ••«Сумма амортизации, начисленная на оборудование, приобретенное за счет средств бюджета Астраханской области или
- •Нормативная база телемедицины
- •Закон «О телемедицине»: плюсы и минусы телемедицины для ЛПУ
- •Информатизация и электронное
- •Ст.2 ФЗ № 323-ФЗ дополнена
- •часть 7 статьи 20 :
- •часть 5 статьи 22
- ••Статья 36_2. Особенности медицинской помощи, оказываемой с применением телемедицинских технологий
- ••1. Медицинская помощь с применением телемедицинских технологий организуется и оказывается в порядке, установленном
- •2.Консультации пациента
- ••3. При проведении консультаций с применением телемедицинских технологий лечащим врачом может осуществляться коррекция
- •4.Дистанционное наблюдение
- ••5. Применение телемедицинских технологий при оказании медицинской помощи осуществляется с соблюдением требований, установленных
- •Национальный стандарт
- •ПРИКАЗ МИНЗДРАВА РОССИИ
- •Постановление Правительства РФ
- •Что еще нового нас ждет?
- •Минздрав предложил
- •До конца 2018 года
- •Нерешенные проблемы телемедицины
- •Обязательно ли при оказании телемедицинских услуг
- •323-ФЗ - Статья 36_2. Особенности медицинской помощи, оказываемой с применением телемедицинских технологий
- •Аесли телемедицинские услуги
- •Обязательность соблюдения
- •Часть 5. статьи 84 Основ:
- •1) на иных условиях, чем предусмотрено программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
- •Что это за иные условия? Где они прописаны?
- •Да, будут!
- •Приказ Минздрава от 15 ноября
- •Приказ Минздрава от 15 ноября 2012 года N 918н «Об утверждении порядка оказания
- •Итак, «иные условия» оборудования
- •Телемедицинские услуги в системе ОМС
- •Вкаких случаях:
- •«Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на
- •При оплате медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях:
- ••за единицу объема медицинской помощи - за медицинскую услугу, за посещение, за обращение
- ••по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц с учетом показателей результативности деятельности медицинской
- •При оплате медицинской помощи, оказанной в стационарных условиях, в том числе для медицинской
- ••за законченный случай лечения заболевания, включенного в соответствующую группу заболеваний (в том числе
- ••за прерванный случай оказания медицинской помощи при переводе пациента в другую медицинскую организацию,
- •При оплате медицинской помощи, оказанной в условиях дневного стационара:
- ••за прерванный случай оказания медицинской помощи при переводе пациента в другую медицинскую организацию,
- •При оплате скорой медицинской помощи, оказанной вне медицинской организации (по месту вызова бригады
- •При оплате медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих в своем составе подразделения, оказывающие
- •может применяться способ оплаты по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся к данной медицинской
- •Ни в действующих Правилах ОМС, ни в новых
- •Выводы:
- •Часть 7 статьи 35 ФЗ об ОМС
- •Экономия, достигаемая благодаря телемедицине
- •Постулаты:
- •2.Экономия на телемедицине – это соотнесение снижения определенных расходов с возможными дополнительными затратами
- •3.Выгода от телемедицины может и должна измеряться в денежном выражении, но экономическая не
- •4.Выгода от телемедицины может измеряться выгодой для пациента: экономия времени, средств, QALY –
- •5.К расчету эффективности (обоснованности) применения телемедицинских технологий могут быть применены методы фармакоэкономического анализа.
- •Есть ли экономическая заинтересованность медицинских организаций в развитии телемедицины?
- ••Это определяется не просто соотношением доходов и расходов в связи с применением телемедицинских
- ••Так, если телемедицинские консультации позволят снизить затраты на санавиацию, за которую само учреждение
- ••Но если значимым является возможная потеря доходов по ОМС при отправке пациента в
- •Экономия на транспортировке:
- ••Телемедицинские консультации с экспертами позволяют осуществить «сортировку», избежать излишних или неоправданных перевозок.
- •Оптимизация численности врачей:
- •Оптимизация численности врачей:
- •Дополнительные затраты для медицинских организаций
- •Дополнительные затраты для
- •Можно ли покупать оборудование, необходимое для телемедицины
- •Часть 7 статьи 35 ФЗ об ОМС
- •Дополнительные затраты для пациентов:
- •Платные телемедицинские услуги
- •Правовой статус договоров на оказание телемедицинских услуг:
- •Будет ли договор об оказании телемедицинских услуг, заключаемый
- •Будет ли договор об оказании телемедицинских услуг, заключаемый между медицинской организацией и
- ••Часть 2 статьи 84 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323 «Об основах
- ••Пункт 21. Приказа Минздрава № 965н: «Сроки оказания медицинской помощи с применением телемедицинских
- •Договоры на оказание телемедицинских услуг
- •Обязательно ли следовать номенклатуре медицинских услуг при оформлении прейскуранта?
- •Номенклатура телемедицинских услуг
- •Приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» утверждена
- •Постановление № 1006
- •Письмо Минздрава от 4 июля 2018 г. N 17-2/10/2-4323.
- ••Кроме того, в связи с предусмотренной законодательством Российской Федерации возможностью оказания платных медицинских
- ••Особо обращаем внимание на то, что как отмечает
- ••Есть ли там перечень телемедицинских услуг?
- •A03.30.010 Описание и интерпретация данных эндоскопических исследований с применением телемедицинских технологий
- •Отличия телемедицинских услуг при кодировании
- •Кроме того, выделены медицинские услуги с дистанционным наблюдением
- •Отличия услуг с дистанционным наблюдение при кодировании:
- •Таким образом в номенклатуре
- ••есть услуги, не обозначенные как телемедицинские, но которые, однако, могут оказываться при помощи
- ••есть услуги, оказываемые дистанционно, но не относящиеся к телемедицине («Дистанционная гамма-терапия» и т.д.).
- ••есть услуги, которые не могут в современных условиях оказываться с применением телемедицинских технологий
- •«Не все то телемедицина, что ею называется»
- ••«Наблюдение и уход средним и младшим медицинским персоналом» тоже частично могут перейти в
- •Выводы:
- •3.По мере развития медицинских технологий вообще, а также робототехники и информационных технологий все
- •Вдоговоре:
- •Спасибо за внимание!

3.Выгода от телемедицины может и должна измеряться в денежном выражении, но экономическая не единственный критерий целесообразности введения телемедицинских технологий.

4.Выгода от телемедицины может измеряться выгодой для пациента: экономия времени, средств, QALY – «quality adjusted life years» (стандартизированные по качеству годы жизни) и т.д.

5.К расчету эффективности (обоснованности) применения телемедицинских технологий могут быть применены методы фармакоэкономического анализа.

Есть ли экономическая заинтересованность медицинских организаций в развитии телемедицины?

•Это определяется не просто соотношением доходов и расходов в связи с применением телемедицинских технологий, но и тем, какая часть общих доходов и расходов ложится на саму медицинскую организацию.

•Так, если телемедицинские консультации позволят снизить затраты на санавиацию, за которую само учреждение не платит, то особого резона экономить на санавиации нет. Наоборот, отправили «в центр» - и «гора с плеч», дальнейшую ответственность несет учреждение, в которое доставили пациента.

•Но если значимым является возможная потеря доходов по ОМС при отправке пациента в другое учреждение, то телемедицинские консультации по поводу обязательности или необязательности транспортировки, могут стать выгодными.

Экономия на транспортировке:
•Транспортировка пациентов из отдаленных населенных пунктов с помощью санавиации, речного, да и автомобильного транспорта являются весьма затратными. Кроме того, это может ухудшить состояние пациента. Поэтому крайне важно оценить не только саму необходимость транспортировки, но и правильно выбрать учреждение, которое может и готово оказать медицинскую помощь (дежурит в это время и т.д.).

•Телемедицинские консультации с экспертами позволяют осуществить «сортировку», избежать излишних или неоправданных перевозок.
•Якутия на одних подобных консультациях, позволяющих снизить число ненужных транспортировок, экономит около 50 млн. руб. в год.

Оптимизация численности врачей:
•По данным Минздрава России у нас нет недостатка врачей (медсестер, действительно, не хватает), но есть диспропорции по врачам различных специальностей, по распределению врачей по регионам и между учреждениями (в том числе, между федеральными и региональными (муниципальными), ведомственными и т.д.).