24.11.2023 Производство по делам административных правонарушений

Производство представляет собой совокупность взаимосвязанных процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях, обжалованию и рассмотрению дел.

Задачи производства:

• Своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела

• Разрешение его в точном в соответствии с законом - как предписывают процессуальные нормы

• Обеспечение исполнение вынесенного постановления

• Выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений

Принципы:

• Законности - на основании процессуального закона - порядок - соблюдение установленных сроков, ненарушение определенных прав участников

• Объективности - вытекает из задач - всесторонность, полнота рассмотрения дела

• Презумпция невиновности

• Равенство перед законом - все равны

• Гласность производства - 24.3 КоАП - есть рассмотрения дела в закрытом порядке

• Ответственность за нарушения - наступление определенной юридической ответственности за производство, вынесенных акт

• Состязательности - участвуют лица, которые отстаивают свои интересы и имеют равные права

Производство ДАП - ведется на русском языке, но при этом может вестись на языке ином

Предоставляется переводчик

Особенности производства: процессуальное оформление всех действий

1 группа - документы - призваны удостоверить ход и результаты процессуальных действий - протоколы - возбуждение, рассмотрение, обеспечение производства

2 группа - документы, фиксирующие события - постановления и определения, выносимые по результатам рассмотрения

Стадии производства:

1. возбуждение дела - обязательные стадии

2. Рассмотрение дела и принятие решения - обязательные стадии

3. Обжалование - факультативный; экспертиза

4. Исполнение, принятого решения

В зависимости от объема и сложности процессуальных действий выделяют 2 вида производства:

• Обычное производство - все имеют место - стадии производства

• Упрощенное производство - привлечение к административной ответственности, осуществляется одномоментно в рамках сокращенных вариантов юрисдикционной деятельности

Производство по делу не может быть начато, а если начато, то подлежит прекращению при наличии определенных обстоятельствах:

• Отсутствие события административного правонарушения

• Отсутствие состава административного правонарушения

• Действие лица в состоянии крайней необходимости

• Издание акта амнистии

• Отмена закона, устанавливающего административную ответственность

• Истечение срока давности к привлечению административной ответственности

• Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановлением о назначении административного наказания либо постановление об прекращении производства, либо постановление о возбуждении уголовного дела

• Смерть физического лица, в отношении которого ведётся производство

Компенсация определённых издержек.

Подведомственность и подсудность по делам об административных правонарушениях

Применение мер административной ответственности большое значение имеет наличие системы органов, полномочных рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные наказания.

В соответствии 22.1 КоАП РФ - дела об административных правонарушениях, предусмотренных кодексом РФ могут быть рассмотрены:

• Судьями, а также мировыми судьями

• Комиссиями по дела несовершеннолетних

• Федеральные органы исполнительной власти и их структурными подразделениями, включая территориальные органы

• Актами России (?)

• Органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы

• Государственными учреждениями, осуществляющие федеральные, государственные лесной надзор, федеральный государственный пожарный надзор

Уровень субъектов:

Дела об административных правонарушениях, предусмотрены субъектами:

• Мировые судьями

• Комиссиями по делам несовершеннолетних

• Органы исполнительной власти субъекта

• Административные комиссии - существуют и создаются только в субъектах

От имени федеральных органов исполнительной власти, которые наделены правом осуществлять юрисдикцию по делам об административных правонарушениях рассматривают, уполномоченные на то должностные лица этих органов

На федеральном уровне:

• Руководители федеральных органов и их заместители

• Руководители структурных подразделений федеральных органов

• Руководители территориальных органов

• Иные лица, осуществляющие надзорный или контрольный функции

Антимонопольная, таможенная, налоговая, в сфере защите прав потребителей