11.Проблема централизации управления в правление Ивана IV. Реформы Избранной Рады и опричнина.

Около 1549 года в окружении царя Ивана IV (Грозного) сложился правительственный кружок. В историю он вошёл как Избранная Рада. Это было своеобразное (неофициальное) правительство под руководством Алексея Фёдоровича Адашева.

Предпосылкой для создания неофициального правительства послужили волнения 1547 года, получившие название Московского восстания. Причиной восстания стало обострение социальных противоречий в 30-40 годы. В это время очень ярко проявился произвол бояр в связи с малолетством Ивана IV. Тон задавали князья Глинские, так как матерью венценосного мальчика была Елена Васильевна Глинская.

В широких народных массах росло недовольство налогами, которые были непосильными. Толчком для восстания послужил пожар в Москве в конце второй декады июня месяца.

Всё это дало понять царю, что существующее государственное устройство неэффективно. Именно поэтому он и собрал вокруг себя прогрессивно мыслящих людей. Сама жизнь и инстинкт самосохранения заставили его сделать это. Таким образом, в 1549 году Избранная Рада начала свою работу по реформированию государственного устройства в Московском царстве.

Реформы Избранной Рады

Неофициальное правительство управляло государством от имени царя, поэтому решения его приравнивались к царской воле.

1. Созыв Земского собора в 1549 году и начало формирования сословно-представительной монархии в России.

2. Централизация и унификация денежной системы и мер вместимости

3. Судебник 1550 года

4. Создание стрелецкого войска и дворянского ополчения

5. Упорядочение местничества и отмена кормлений

6. Церковная реформа – Стоглав 1551

7. Губная реформа

8. Налоговая реформа (посошное обложение - единый налог с единицы площади)

9. Создание приказной системы управления

Реформа местного самоуправления: Первый Земский собор 1549→ограничение власти кормленщиков, наместников и волостей на местах → выборные губные и земские старосты → передача управленческих и судебных функций от кормленщиков к выборным должностным лицам.

Военная реформа: создание стрелецкого войска 1550 → введение Уложения о службе 1556 → попытка формирования Избранной тысячи

Выделилось две категории служивых людей:

• Служилые по Отечеству - бояре и дворяне. Только родившегося мальчика тут же записывали на военную службу. А годным к ней он становился по достижению возраста 15 лет. То есть все люди благородного происхождения должны были служить в армии или на какой-либо иной государственной службе.

• Служилые по прибору - стрельцы, казаки, ремесленники, связанные с изготовлением оружия.

• Посшоное крестьянство.

Судебная реформа: В 1550 году издан новый Судебник – сборник законодательных актов. Он урегулировал денежные и натуральные сборы с крестьян и ремесленников. Ужесточил наказания за разбой, грабёж и другие уголовные преступления. Ввёл несколько суровых статей о наказании за взятки.

Центральный государственный аппарат был значительно усовершенствован. Появилось много новых приказов, так как функции местной власти перешли к чиновникам центрального аппарата. Помимо общегосударственных приказов возникли и региональные. То есть они курировали определённые территории и отвечали за них.

Во главе приказа стоял дьяк. Назначался он не из бояр, а из грамотных и неродовитых служилых людей. Делалось это специально для того, чтобы противопоставить государственный аппарат боярской власти и её влиянию. То есть приказы служили царю, а не родовитой знати, у которой были свои интересы, иногда расходящиеся с государственными.

Церковная реформа: Стоглавый собор 1551 → унификация обрядов русской православной церкви; посвящение - одна из важнейших задач церкви; ужесточение порядков в среде духовенства; канонизация новых святых

В 1560 году происходит падение ИР, так как:

• ИР виновна в отравление царицы Анастасии

• Разногласия И4 с ИР по вопросам внутренней и внешней политики

• Начало Ливонской войны 1558-1583

Падение Избранной Рады послужило началом  опричнины 1565-1572.

3.02.1565-указ о введении опричнины (появляются 2 боярские думы и 2 войска –земское БД и опричное И4 → террор по всей стране)

Цели:

• Уничтожение остатков феодальной раздробленности и самостоятельности уделов

• Усиление режима личной власти царя

• Ликвидация новгородской вольницы и демократических элементов

• Усиление крепостной зависимости крестьян

• Расширение социальной базы царской власти

Последствия:

• Усиление элементов восточного деспотизма и развитие холопско-подданических отношений

• Экономическое разорение страны

• Усиление крепостного права

• Ухудшение международных отношений и поражение России в Ливонской войне

• Укрепление самодержавной власти царя

• Смута конца 16-начала17 века