эвенкийская гэс

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ПРОЕКТ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС)

Эвенкийская ГЭС на р.Нижняя Тунгуска

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

И ПРОЕКТ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС)

Подготовлено ОАО «Ленгидропроект ГидроОГК»

© "Ленгидропроект ГидроОГК", 2008

Все права защищены. При любом использовании части или всего текста социальной и экологической оценки ссылка обязательна.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ПРОЕКТ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС)

3.Нормативно-правовые рамки и организационно-методическая основа оценки

4.Методология проведения оценки воздействия на окружающую среду

5.Выявление и ранжирование значимых экологических и социальных аспектов и

7.2.Общая характеристика существующей техногенной нагрузки на природные

8.Современные социально-экономические условия территоррии реализации

9.основные виды воздействия и предварительная Оценка влияния объектов

9.2.3.Воздействие на гидрологический и гидрохимический режим и качество

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ПРОЕКТ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС)

9.3.1.Переселение населения и изменение условий традиционного

3

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ПРОЕКТ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС)

ВВЕДЕНИЕ

Предлагаемые на рассмотрение Предварительные материалы и проект Технического задания на разработку ОВОС Эвенкийской ГЭС на р.Нижняя

Тунгуска разработаны в целях информирования общественности, уполномоченных органов контроля и надзора в сфере природопользования и

охраны окружающей среды, территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Представляемые материалы разработаны на основании предварительных оценок и результатов анализа материалов

предшествующих работ по проектируемому объекту и региону его размещения.

Подготовка материалов проводится в соответствии с Федеральным законом

«Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. (в действующей редакции) и «Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» (утв.

Приказом Госкомприроды №372 от 16.05.2000г. Зарегистрировано Минюстом 4 июля 2000 г. № 2302. - «Российская газета», 1 сентября 2000 г.)

Поступившие в ходе общественного обсуждения вопросы, замечания, предложения и комментарии собираются и регистрируются в специальном

регистрационном журнале. Все записи будут тщательно проанализированы. На поступившие вопросы будут подготовлены аргументированные ответы. На основе анализа замечаний и предложений будут внесены коррективы в проект Техническое задание на ОВОС, а также в программу разработки Обоснования

инвестиций. Регистрационный журнал будет приобщен к материалам

общественных обсуждений и передан в составе проектной документации на Государственную экспертизу.

Эвенкийская ГЭС — потенциально самая крупная ГЭС России и одна из крупнейших в мире. Ранее Эвенкийская ГЭС называлась Туруханской ГЭС, однако в апреле 2006г. на экономическом форуме в г.Красноярске была переименована из-за своей исключительной значимости не только для Эвенкии, но и для России в целом. По замыслу Инициатора проекта,

строительство и эксплуатация Эвенкийской ГЭС создаст благоприятные

предпосылки для дальнейшего экономического развития региона и Российской Федерации в целом; весьма существенно улучшит социальные и экологические условия жизни населения. Будет создано около 1000 высокооплачиваемых рабочих мест на эксплуатации станции, примерно столько же в сопутствующей

инфраструктуре. Предприятия Красноярского края и других регионов России на

конкурсной основе получат возможность реализации материалов,

оборудования и услуг для строительства и эксплуатации станции на протяжении целого ряда лет, в гарантированных долгосрочными договорами объемах.

Электронергия, вырабатываемая ГЭС без использования топлива органического происхождения, будет способствовать сдерживанию роста

энерготарифов за счет более низкой себестоимости и снижения потребности энергетики страны в традиционных видах топлива. В период строительства

муниципальные образования, на территории которых будут выполняться

заказы строителей и сами строительные работы, получат дополнительные

прямые и косвенные источники доходов в виде экологических платежей, налогов на заработную плату, расширения рынка сбыта продовольствия и

другой продукции местного производства. При эксплуатации Эвенкийской ГЭС

4

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ПРОЕКТ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС)

налоговые поступления в бюджеты разных уровней будут достигать десятков миллиардов рублей в год.

Острая дискуссия возникает уже сейчас относительно проблемы сохранения

традиционного уклада коренного населения региона – эвенков при условии строительства Эвенкийской ГЭС. Предварительный анализ некоторых

социально-экономических параметров Эвенкии за последние 20 лет показал: несмотря на то, что строительство ГЭС так и не началось, а оленьи пастбища для нужд гидростроителей не изымались - оленеводство в округе практически

на грани исчезновения. Из почти 30 тысяч домашних оленей, насчитывавшихся в Эвенкии в 1988-1990г. на текущий период осталось менее 3-х тысяч, в том

числе в родовых хозяйствах – менее 500 голов. Остальные домашние олени содержатся муниципальным предприятием оленеводческо-племенное хозяйство "Суриндинское" (поселок Суринда Байкитской группы поселений),

угодья которого сосредоточены в бассейне р.Подкаменная Тунгуска, не затрагиваемом гидростроительством.

Уклад жизни новых поколений коренных эвенков уже сильно изменился. Заметное влияние оказывает на эти процессы и технический прогресс, и

рыночные отношения. Промысловики охотятся при помощи мотонарт, живут в посёлках в тёплых домах с телевидением, пользуются магазинами. Традиционный уклад с полной транспортной и информационной изолированностью территории постепенно уходит.

Инициатива рассмотрения возможности строительства Эвенкийской ГЭС в

современных социально-экономических условиях является важным стимулом тщательного изучения перспектив сохранения и развития традиционного уклада жизни и самобытного природопользования коренного населения. Необходимо получить мотивированные рекомендации по дальнейшему развитию коренного социума в условиях сохранения сложившейся ситуации, а также оценить выгоды и риски его развития при принятии решения о строительстве Эвенкийской ГЭС,

ОАО «ГидроОГК» является федеральной компанией и при работах над таким

масштабным проектом как Эвенкийская ГЭС руководствуется, прежде всего, интересами государства и энергетической безопасности всей страны.

В настоящее время ГидроОГК проводит изучение возможностей реализации

проекта и связанных с этим последствий. Решение о строительстве

Эвенкийской ГЭС может быть принято всесторонних многофакторных исследований и только после получения положительного заключения

Государственной экспертизы ТЭО (проекта).

5

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ПРОЕКТ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС)

1. КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ИНИЦИАТОРЕ ПРОЕКТА , ЗАКАЗЧИКЕ И ГЕНЕРАЛЬНОМ ПРОЕКТИРОВЩИКЕ,

Инициатор проекта:

Федеральная гидрогенерирующая компания ГидроОГК (ОАО «ГИДРООГК»)

Юридический адрес: 663009, г. Красноярск, Красноярского края ул. Республики д. 51.

Адрес: 117393, Москва, ул. Архитектора Власова, д.51

Тел. (495) 2253232 Факс: (495) 2253737 www.gidroogk.ru

Заказчик :

Закрытое акционерное общество «Богучанская ГЭС» ГидроОГК (ЗАО Богучанская ГЭС)

Адрес: 660049, г.Красноярск, ул.Ленина, 86

Тел. (3912) 65-20-23/22. факс (495) 644-42-38 www.gidroogk.ru

Генеральный проектировщик:

Открытое акционерное общество "Ленгидропроект ГидроОГК"

(ОАО "Ленгидропроект ГидроОГК")

Адрес: 197227, г. Санкт-Петербург, пр. Испытателей, 22

Тел. (812) 395-29-01.Факс: (812) 394-44-26, 395-29-12

2.КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ НАМЕЧАЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Размещение объектов и сооружений Эвенкийской ГЭС и водохранилища планируется на территории Красноярского Края (Эвенкийский и Туруханский

муниципальные районы Красноярского края), в нижнем и среднем течении

р.Нижняя Тунгуска.

Начало изысканий относится к концу 60-х годов прошлого века. Более поздние проектные проработки проводились в соответствии с постановлением

Правительства СССР № 878 от 04.10.80 г. В 1983 г. институт Ленгидропроект разработал обосновывающие материалы строительства гидростанции. В 1988

г. по заданию Минэнерго выполнено ТЭО Туруханской ГЭС

В ходе разработки обосновывающих материалов и ТЭО Туруханской ГЭС на

р.Нижняя Тунгуска в 1983-1990гг. была произведена оценка влияния гидроузла

и водохранилища на животный мир и охотничье-промысловое хозяйство и

определен состав работ по подготовке зоны водохранилища и нижнего бьефа, включая компенсационные и природоохранные мероприятия, соответствующие требованиям законодательства СССР. В качестве соисполнителей были

6

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ПРОЕКТ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС)

привлечены различные региональные и всесоюзные специализированные организации.

В конце 1988г., по поручению Совета министров СССР и Совета Министров

РСФСР, ТЭО Туруханской ГЭС прошло эколого-экономическую экспертизу в

сделала ряд замечаний к ТЭО (усилить социальную компоненту в проекте, более глубоко изучить возможность изменения НПУ, корреспондировать проект

с концепцией долговременного развития края и др.). Проектировщики приступили к доработке ТЭО, но, в связи с общим сокращением

финансирования в отрасли «Энергетика», Минэнерго СССР в 1990 г. прекратило работы по доработке ТЭО.

Для энергообеспечения населенных пунктов Туруханского района

Красноярского края и строительства Эвенкийской ГЭС предполагалось построить в 40 км ниже существующей Курейской ГЭС Нижне-Курейскую ГЭС

установленной мощностью 150 МВт и выработкой 0.9 млрд.кВтч. В 1992г. начались подготовительные работы по строительству Нижне-Курейской ГЭС и

линии ВЛ-220кВ Курейская ГЭС – с.Туруханск. В связи с общим сокращением финансирования в 1994 г. был издан приказ ОАО РАО «ЕЭС России» о прекращении строительных работ на Нижне-Курейской ГЭС.

К рассмотрению вопросов по энерго-экономическому, финансовому,

экологическому и социальному обоснованию строительства Туруханской

(Эвенкийской) ГЭС вернулись в 2001 году, когда стало ясно, что одним из препятствий для возобновившегося подъема экономики и социальной сферы России может стать отставание в модернизации и вводе новых энергетических мощностей.

Инициатором разработки Обоснования инвестиций Эвенкийской ГЭС на р.Нижняя Тунгуска, выполняемого в настоящее время для представления на Государственную экспертизу, является Федеральная гидрогенерирующая

компания ГидроОГК, осуществляющая строительство и эксплуатацию

большинства крупных и средних гидроэлектростанций России.

Хронология основных этапов подготовки к возобновлению проектных работ по Эвенкийской (Туруханской) ГЭС на р.Нижняя Тунгуска

В2001 г. вышел Приказ РАО «ЕЭС России» №167 о создании рабочей группы, рассматривающей вопрос возможности сооружения Туруханской ГЭС .

В2002 г. были разработаны научно-обосновывающих рекомендаций по экономическим и экологическим вопросам строительства Туруханской ГЭС.

17 апреля 2003 г. «Предложения о целесообразности сооружения Туруханского ГУ» рассмотрены на совместном заседании НТС РАО «ЕЭС России» и Научного Совета РАН по проблемам надежности и безопасности больших систем энергетики.

20.01.2006 было принято решение Проектного комитета ОАО «УК ГидроОГК» инициировать проект: «Туруханская ГЭС – Этап 1. Изучение возможностей строительства».

В июне 2006 состоялась рекогносцировка возможных створов Эвенкийской ГЭС, Администрациям Эвенкийского автономного округа и Красноярского края была передана «Декларация (ходатайство) о намерениях строительства Эвенкийской ГЭС»

7

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ПРОЕКТ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС)

В декабре 2007г. по результатам тендера Генеральной проектной организацией Обоснования инвестиций Эвенкийской ГЭС на р.Нижняя Тунгуска был признан проектноизыскательский институт ОАО «Ленгидропроект ГидроОГК».

Распоряжением № 120-р от 01.02.2008 Совета администрации Красноярского края образована рабочая группа по решению вопросов, связанных с реализацией инвестиционного проекта «Строительство станций Эвенкийского гидроэнергетического комплекса»;

22.02.2008 Правительство РФ утвердило «Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики на период до 2020 года». Эвенкийская ГЭС включена в состав «Генеральной схемы…».

На стадии Обоснования инвестиций при выборе створа размещения плотины и параметров ГЭС выполняется всесторонняя оценка условий строительства и эксплуатации проектируемых сооружений. Рассматриваются два варианта

размещения ГЭС, по каждому варианту производится выбор оптимального режима регулирования стока р.Нижняя Тунгуска.

Вариант 1 – створ гидроузла располагается на расстоянии 59,5 км от устья р.Нижняя Тунгуска. Рассматриваемые отметки нормального подпорного уровня водохранилища (НПУ) –100,00 ; 110,00; 120,00 мБС. Длина водохранилища,

образующегося при строительстве гидроузла в створе 59,5 км, составит соответственно - 640,0; 695,5; 756,0 км.

Вариант 2 – створ гидроузла располагается на расстоянии 120,0 км от устья

р.Нижняя Тунгуска. Рассматриваемые отметки НПУ180,00; 190,00; 200,00

мБС. Длина водохранилища, образующегося при строительстве гидроузла в створе 120,0 км, составит 1045,0; 1138,0; 1229,0 км соответственно.

На рис.1 представлена схема района размещения водохранилища по вариантам створа Эвенкийской ГЭС.

Основные параметры объектов Эвенкийской ГЭС представлены в таблице 1.

Таблица 1. Основные параметры Эвенкийского водохранилища (створы 59,5 / 120 км)

8

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ПРОЕКТ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС)

Инициатор проекта - ОАО «ГидроОГК» является одним из крупнейших

производителей электрической энергии в Российской Федерации, обеспечивает потребителей высокоэффективным экологически чистым видом энергии с использованием возобновляемых источников энергии с учетом

положений Киотского протокола по предотвращению выбросов парниковых газов.

Экологическая политика Компании заключается в выполнении требований

законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей

среды, участии в выполнении Россией обязательств, вытекающих из ратифицированных Российской Федерацией международных конвенций в области охраны окружающей среды, стремлении к постоянному снижению влияния на окружающую среду, к предотвращению загрязнения окружающей

среды.

С учетом особой экологической и экономической значимости инициируемого объекта разработка проектной документации выполняется в несколько стадий с выполнением предусмотренных законодательством процедур информирования общественности и всех заинтересованных сторон о ходе

проектирования объекта.

9

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ПРОЕКТ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС)

3.НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РАМКИ И ОРГАНИЗАЦИОННОМЕТОДИЧЕСКАЯ ОСНОВА ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Для выработки оптимальных проектных и управленческих решений при строительстве и эксплуатации Эвенкийской ГЭС полная и всесторонняя

Оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду будет проведена в соответствии с требованиями законодательства Российской

Федерации, Красноярского края, Эвенкийского муниципального района (ЭМР),

атакже с учетом положений ратифицированных Российской Федерацией международных конвенций и соглашений. Обзор законодательных

требований, применимых к объекту оценки, будет подготовлен в рамках оценки воздействия на окружающую среду.

3.1.Нормативно-правовые рамки

Общие требования к оценке воздействия на окружающую среду предусмотрены Федеральным законом «Об охране окружающей среды»

В соответствии со ст. 1 данного закона «оценка воздействия на окружающую среду – вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой

хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности

или невозможности ее осуществления».

Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от

организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной

деятельности.

Специальные требования об обязательности участия общественности в процедуре проведения оценки воздействия установлены в «Положении об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на

окружающую среду в Российской Федерации» (см.Список нормативно-

правовых актов)

4.МЕТОДОЛОГИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ЭВЕНКИЙСКОЙ ГЭС И ВОДОХРАНИЛИЩА

4.1.Принципы ОВОС

Работы по оценке воздействия на окружающую среду проекта будут осуществляться в соответствии со следующими принципами:

•полное соблюдение требований законодательства Российской

Федерации;

•комплексный подход к оценке воздействий, включая учёт кумулятивных

воздействий;

•использование передовой российской практики и учет мирового опыта в

области оценки воздействия плотин на окружающую среду;

10