книги2 / 195-1
.pdfболеваниямлюдей,изменениямворганизмевформегиподинамии,по- вышеннойнагрузкинанервнуюсистему,транспортнойусталостиидр. ИхотяисторияурбанизацииЗемлинасчитываеткакминимум12тыся- челетий,но,какпрогнозировалВ. И. Вернадский,именночеловеквсеже стал глобальным техногенным фактором,«крупнейшей геологической силой»,влияющейнаразвитиецивилизаций.
ВСвердловской области принята Стратегия природопользования
иэкологическойбезопасностинапериоддо2035года.Понашемумне- нию, это решение одновременно вынужденное и необходимое. По за- грязнениювоздуханаСвердловскуюобластькначалу2020г.приходится около трети всех выбросов Урала, поэтому в большинстве городов на- блюдаетсянеблагоприятнаяэкологическаяситуация.Такиегорода,как Асбест,Екатеринбург,Каменск-Уральский,Первоуральск,Ревда,близки к чрезвычайной экологической ситуации. Самый загрязненный город в Свердловской области Нижний Тагил объявлен такой зоной. Загряз- няющие вещества (окись углерода, окислы азота, сероводород, фенол, соединения металлов и др.) в области выбрасывают свыше 1500 пред- приятий.Основнаядолявыбросов(около50 %)приходитсянапредпри- ятия металлургии и теплоэнергетики (около 30 %). Это Нижнетагиль- ский металлургический комбинат,Высокогорский ГОК,Качканарский горно-обогатительный комбинат, Богословский алюминиевый завод; Среднеуральский, Кировградский и медеплавильный завод в городе Красноуральске.Загрязнениеводныхресурсовпроисходитпрактически повсеместно. В Свердловской области имеется 18 414 рек общей протя- женностьюсвыше68тыс.км,Построено135водохранилищобщимобъ- емомводы2482млнм3,1200прудовобъемомот50до700тыс.м3.
Вобласти 2500 озер площадью 1100 км2, 146 аккумуляторов шлама, прудов– отстойников токсичных вод с суммарным объемом 990 млн м3 сзеркаломплощадью141,2м2.Наиболеезагрязненнымиостаютсяреки Чусовая,Исеть,Пышма,Тура,Нейва,Салда,Ляля,где расположены ос- новныепромышленныецентры.Вэтихрекахобъемымеди,никеля,цин- ка,мышьяка,сероводорода,фенолов,гексавалентногохрома,нефтепро- дуктов и других загрязнителей в десятки и даже сотни раз превышают максимальнодопустимыеконцентрации.Натерриторииобластисосре- доточено1030скопленийестественнойрадиоактивнойминерализации урановой, ториевой, и уран ториевой природы. Есть 352 точки забора воды,содержащиеэкологическизначимыеконцентрацииурана,радия
ирадона.Крометого,120объектовпотенциальноопасныврадиоэколо-
171
гическом отношении, поскольку они расположены в основном вблизи населенныхпунктов.Книмотносятсяместаснакоплениемрадионукли- дов в рудах,разработанных или законсервированных месторождениях (железо, медь, никель, золото, редкие металлы), в породах кислотного состава(граниты,гнейсы,пегматиты,кварцевыепорфиры),известняки. Регионбогатмножествомразнообразныхприродныхресурсов:нефтью, природнымгазом,платиной,серебром,бокситами,драгоценнымиипо- лудрагоценнымикамнями,железнымиимеднымирудами.Крометого, здесьсXVIIIв.добываютзолото.ВСвердловскойобластирасположено 232рудника.Рыхлыеотложениярек,торфа,которыемогутбытьсырьем дляпроизводствастройматериалов,такжемогутслужитьобъектомдо- бычи.
Натерриторииобластиимеютсятакжескоплениятехногенныхради- онуклидов.Врадиоэкологическомотношениинаиболееопаснытерри- торииВосточно-Уральскогорадиоактивногоследа(ВУРС),селоОзерный Режевского района,территории Красноуфимского филиала комбината «Победа»ипромышленныеплощадкиКлючевскогоферросплавногоза- вода. Кроме того, радиационная среда формируется более чем на 1500 объектах,накоторыхиспользуютсяисточникиионизирующегоизлуче- ния, радиоактивные материалы в технологическом процессе. Эти объ- екты расположены в Новоуральске, Лесном, Заречном, Екатеринбурге идругихгородахобласти.
СпециальныепроверкиЕкатеринбурга,НижнегоТагила,Каменска- УральскогоиПервоуральскавыявилиоколо850локальныхучастковра- диоактивногозагрязненияантропогенногопроисхождения,принеко- торыхизнихдозыгамма-излучениядостигаликритическихзначений. Дезактивацияэтихучастковпостепенноосуществляется.
В области сконцентрировано более 50 млрд тонн отходов, около 5,4 млн отработанных ртутных и более 45 млн м3 бытовых отходов хра- нятся в хранилищах и на территории промышленных предприятий. Значительная часть отходов производства и вскрышных пород склади- руется в отвалах, хвостах, в шламах, занимающих большие плошали иявляющихсяисточникамивторичногозагрязненияприроднойсреды. Вобщемобъемепромышленныхотходов35млнм3 наиболеетоксичны.
Проведенный анализ свидетельствует о том, что Свердловская об- ласть, площадь которой составляет 194,8 тыс. км2, имеет многократное превышениедопустимогозначениявыбросовСО2.Такаянеблагоприят- наяэкологическаяситуацияскладываласьдлительноевремяврезультате
172
развития базовых отраслей промышленности по экстенсивному типу. Поэтому,несмотрянабольшойразмертерритории,еепотенциалнапо- степенноесамовосстановлениеприроднойсредыуменьшилсядокрити- ческого минимума. Для улучшения ситуации по защите окружающей среды органы государственной власти осуществляют некоторые меро- приятия.В2015г.былапринятадолговременнаякомплекснаяприродо- охраннаяпрограмма,котораяпродолжаетсяивнастоящеевремя.Среди первоочередных задач– предупреждение радиационного загрязнения природной среды. В 2018 г. при участии Росатома начата реконструк- циянаходящегосянатерриторииобластихранилищаядерныхотходов 3 гои4 гоклассов.Стратегическиемероприятияпредусматриваютсле- дующиемеры:
–продолжение строительства очистных сооружений, модерниза- ция производств с целью предупреждения стихийных выбросов
иаварийныхситуаций,чреватыхзагрязнениематмосферы;
–устранениеисточниковзагрязнениягидросферы,очисткаводое- мов,ликвидациядефицитаводы;
–улучшениеусловийхранениябытовогоипромышленногомусора
итоксичных отходов, строительство мусороперерабатывающих производств;
–создание режима постоянного мониторинга опасных произ- водств, разработка системы штрафов за причиняемый окружа- ющейсредеущерб;
–стимуляция развития производств экологически чистой продук- ции;
–внедрениебезопасныхтехнологий.Комплексмерможетпомочь вустранениимногихпроблемэкологическогохарактера,но,как утверждают специалисты, только в долгосрочной перспективе.
Понашемумнению,дляСвердловскойобласти,во первых,экологи- ческиепоследствиятребуетсяоценитьвполноймере,азатемпрогнози- ровать,планироватьдеятельностьпоэтапноговосстановлениянатерри- ториях окружающей среды, Во-вторых, такие оценки с показателями ущерба окружающей среде, социальной и экономической сфер могут служить основанием для подготовки и реализации целевых программ натерриторияхпоотдельнымобъектамвосстановленияэкологического равновесия.В-третьих,почтивсенегативныеприродныеитехногенные последствияявляютсярезультатомпренебреженияправиламиэксплуа- тациипредприятий.Поэтомутребуетсякомплексмерпоихпредотвра-
173
щению через соблюдение мер безопасности на потенциально опасных объектах и выполнению требований контролирующих организаций
всфереохраныокружающейсреды,В-четвертых,средиважнейшихдо- кументов,комплексных мероприятий в части сокращения угроз в сфе- реокружающейсредыдляСвердловскойобластиостаются«Концепция общественной безопасности» и «Реестр угроз общественной безопас- ности», которые были включены в Закон Свердловской области № 119 (пункты1и4)ещев2015г.
ПрианализесостоянияокружающейсредывУральскомфедеральном округе,какужеотмечалось,намибылипроведенысравнениянаоснове официально опубликованных материалов по двум крупным агломера- циям– СвердловскойиЧелябинскойобластям.ВСвердловскойобласти это Распоряжение Правительства Свердловской области от 14 сентября 2021 года № 541-РП «О государственном докладе „О состоянии окружа- ющей среды на территории Свердловской области в 2020 году“», кото- рый был подготовлен в соответствии с Законом Свердловской области от 20 марта 2006 года № 12-03 «Об охране окружающей среды на тер- риторииСвердловскойобласти»,ПостановлениеПравительстваСверд- ловской области от 28.05.2020 № 353-ПП «Об утверждении Стратегии природопользования и экологической безопасности Свердловской об- ластинапериоддо2035года».ВЧелябинскойобластитакимдокументом является «Доклад об экологической ситуации в Челябинской области
в2020году».
Челябинскаяагломерациясуществуетвадминистративныхграницах территорийследующихмуниципальныхобразований:Челябинскогого- родского округа, Копейского городского округа, Еманжелинского, Ет- кульского,Коркинского,Красноармейского,Сосновского,Аргаяшского иЧебаркульскогомуниципальныхрайонов.
Челябинскаяобластьобразована17января1934года,территориально входитвсоставУральскогофедеральногоокругаРоссийскойФедерации. В составе области 319 муниципальных образований, в том числе 16 го- родских округов, 27 муниципальных районов, 242 сельских поселения, 27городскихпоселений,атакже7внутригородскихрайоновг.Челябин- ска.Областнойцентр– г.Челябинск– расположеннарасстоянии1919км отМосквы.НасевереграничитсоСвердловскойобластью,навостоке– с Курганской,на юге– с Оренбургской,на западе– с Башкортостаном, наюго-востоке– сКазахстаном.Численностьнаселенияна01.01.2021г.– 3 442,8тыс.человек.Областьзанимаетплощадь88,5тыс.км2 ипростира-
174
етсясюганасеверна490км,сзападанавосток– на400км.Это0,5 %всей площади России, что сопоставимо с размерами Венгрии, Португалии, Австрии, больше в 2 раза территории Дании и Швейцарии, в 3 раза– БельгиииГолландии.Этокрупнейшийтранспортныйузел,связанный путями сообщения со всем евразийским континентом.По территории Челябинской области проходят федеральные автотрассы M5, M36, M51 и Южно-Уральская железная дорога, как ветка Транссибирской маги- страли.ДействуетмеждународныйаэропортЧелябинск.
Промышленное развитие области определяют металлургический, машиностроительный,топливно-энергетический,строительный,аграр- но-промышленныйкомплексы.Зарегистрированосвыше90тыс.пред- приятийиорганизацийвсехформсобственности.Ведущимвэкономи- ке остается металлургический комплекс, в котором выпускается более 60 % объема промышленной продукции. К крупнейшим промышлен- ным районам Челябинской агломерации можно отнести Челябинский городскойокруг,Сосновскиймуниципальныйрайон,Копейскийгород- скойокруг.Именноэтитерриторииимеютнаиболеевесомыйпотенциал развитияв рамкахпромышленного исервисногоцентра агломерации.
КрупнейшимисельскохозяйственнымирайонамиЧелябинскойагло- мерацииявляютсяследующие:
–Сосновский муниципальный район. На территории района ра- ботают 10 сельскохозяйственных предприятий, из них 4 пред- приятия специализируется на животноводстве, приоритетным направлениемявляетсямолочноенаправление,9предприятий– напроизводствесельскохозяйственныхкультур,1предприятие– наптицеводстве;
–Аргаяшскиймуниципальныйрайон.Развитомолочноескотовод- ство, коневодство, овцеводство, кролиководство, птицеводство, рыбоводство;
–Еманжелинский муниципальный район. Преобладает выращи- ваниескотаиптицы,развитопроизводствокартофеляиовощей;
–Чебаркульский муниципальный район. Развито птицеводство, разведениекрупногорогатогоскота,свиноводство.Выращивают пшеницу, рожь, гречиху, просо, горох, кормовые (кукуруза, под- солнечник,многолетниетравы).
ОсобенностиокружающейсредынатерриторииЧелябинскойагло- мерации заключаются в следующем. С одной стороны, тяжелая метал- лургическаяпромышленностьидобычаполезныхископаемых– основа
175
развитияЧелябинскакакагломерационногоцентра.Сдругой– сниже- ние качества окружающей среды, огромное количество выбросов в ат- мосферу,приводящееквынужденномупереселениюлюдейвновые,уда- ленныеотпредприятийрайонывпределахгорода,внутриагломерации, экоэмиграции в другие регионы России. При этом большинство насе- ленияипредпринимателипонимаютподзагрязнениемсредыналичие вредных и опасных веществ в ней. Между тем в комплексный доклад об экологической ситуации в Челябинской области в 2020 г. не были включены данные о количественных выбросах в атмосферу промыш- ленных загрязнителей,как всегда было в предыдущие годы,что насто- раживает многих жителей. Так что в Челябинской агломерации эко- логические проблемы остаются устойчивыми и трудно устраняемыми: промышленноезагрязнениепочвы,воздушнойиводнойсреды;пробле- ма несанкционированных мест утилизации отходов, и, как следствие, заряжение местности и ухудшение санитарно-эпидемиологической ситуации(распространениеклещевогоэнцефалита,ящураидругихза- болеваний).
Основныепричинынеудовлетворительногосостоянияокружающей среды– выброс предприятиями,прежде всего металлургического ком- плекса,которыебылипостроенынаметеорологическихпрогнозах(розе ветров), вредных веществ в атмосферу. Наибольший вклад в загрязне- ние атмосферы Челябинска вносят бензопирен и формальдегид, сред- негодовые концентрации которых превышают предельно допустимый уровень.Концентрации металлов в атмосферном воздухе,перечень ко- торыхвключаетжелезо,кадмий,марганец,мель,никель,свинец,хром, цинк,измеряютсяв130городахРоссии.Челябинсквходитвдесяткуго- родов,имеющихнаиболеевысокийуровеньпоэтомувидузагрязнения– от 1,3 до 4,5 ПДК по меди,до 4 ПДК по свинцу (разовые концентрации), приэтомсреднегодовыеконцентрации,поданнымРосгидромета,впре- делахсанитарныхнорм.Отсутствиемасштабныхмероприятийпоути- лизации скопившихся отходов производств, отвалов влияет на увели- чение загрязненных территорий, которые не вовлекаются в экономи- ку агломерации. По степени загрязнения почвенного покрова всеми ингредиентами градостроительные зоны Челябинска распределилось так: 20 %– удовлетворительное состояние, 26 %– критическое, 50 %– экологическоебедствие.Однакопоотдельнымингредиентамситуация намного хуже: содержание в почвах цинка превышает ПДК в 15–25 раз, свинца– в12–78разит. д.
176
Учитывая устойчивый характер подобных загрязнений, оснований длязаметногоулучшениятакойситуациизапрошедшиегодыоченьне- много,наоборот,весьмареалендальнейшийростзагрязнения.
Выбросы вредных веществ в воздушную среду от транспортных средств увеличивается по причинам, связанным с устареванием обще- ственного транспорта и появлением множества новых видов личного автотранспорта у населения, отсутствием контроля качества топлива на автозаправках и системы управления парковочным пространством. Порезультатам10тыс.замеровкачестваавтомобильноготоплива,про- шедшихв2014–2020гг.,60 %реализуемоготопливаимеетнизкоекаче- ство,30 %непригоднодляиспользования.
Не прекращается сброс сточных и промышленных вод в открытые пригородныеводоемы,ихзагрязнениеувеличиваетсяпопричиневыхо- даизстрояилиполногоотсутствияливневой,коммунальнойииндиви- дуальнойсистемканализациивбольшинстверайонов,входящихвагло- мерацию.ВЧелябинскойобластинетповерхностныхводоемов,которые по классификации Росгидромета относились бы к условно чистым или слабозагрязненным.Также,несмотрянаналичиенатерриторииобласти всемирно известного озера Карачай, ни один из водоемов не отнесен кэкстремальногрязным.Большинство(62 %створов)водоемовобласти относятся к 3 му классу, разряд «а»– загрязненная, разряд «б»– очень загрязненная, остальные– к 4 му классу– грязная или очень грязная. СогласнорекомендациямРоспотребнадзора,купаниевводоемахЧеля- бинскойобластинерекомендовано.
Озеро Смолино,по прогнозам экологов Общественной палаты,ни- когда не сможет вернуться к первоначальному «соленому» состоянию.
Большинство пригородных озер не имеет защиты от ливневых сто- ков,во множестве загородных поселков отсутствует центральная кана- лизация.Остаютсянеустранимыепоследствияаварийнапредприятии по производству компонентов ядерного оружия «Маяк» (Восточно- Уральскийрадиоактивныйслед– ВУРС).Этосвидетельствуетотом,что негативнымиявляютсявосновномантропогенныефакторы.
В2020г.вЧелябинскойобластипринялиэкологическийстандарт– свод требований, направленных на улучшение экологической обста- новки в регионе. Южный Урал становится пилотным субъектом РФ, создающим свои «красные линии» для загрязнителей среды обитания. Сократилось количество крупных субъектов хозяйственной и иной де- ятельности,осуществляющих выбросы в Челябинской области с 2018 г.
177
на 570 и более единиц.Обеспеченность населения питьевой водой, от- вечающей требованиям безопасности, сохраняется на высоком уров-
не– 96 %.
Поэкологическомурейтингуроссийскихрегионов,обнародованно- му общественной организацией «Зеленый патруль», по замерам осени 2019г.аЮжномуУралувсежеотведена84строчкавсписке85субъектов РФ– за «антилидерство». Этот регион, согласно данным составителей, соревнуется с соседней, столь же индустриальной Свердловской об- ластью, далеко не благополучной в сфере охраны окружающей среды. Ноостаетсянадежда,чтовнедрениеэкологическогостандарта,подкре- пленногоцелевымипрограммамисфинансированием,позволитвразы снизитьпредельныенормативывыбросовдляосновныхзагрязнителей Челябинской агломерации, Существенное снижение уровня загрязне- ний,поступающихватмосферуотстационарныхисточников,ожидается к2025г.
Экологические проблемы сегодня становятся главными в осущест- влении устойчивого развития общества и весьма острыми для самого выживаниячеловека.ВсвоихисследованияхЮджинОдум– американ- скийученыйипопуляризаторсохраненияокружающейсреды– говорил о том, что устойчивое развитие человечества без внимания к природе
иэкологическойобстановкеневозможно.Современноеобществопотре- бленияипромышленныепроизводствазагрязняютатмосферу,гидрос- феруипочвы.АпосколькуспособностьЗемликсамоочищениюотпро- дуктов жизнедеятельности человека не безгранична, экологические вопросыдолжнырассматриватьсякакважнейшиедлячеловечества[181].
Всистемах регионального управления присутствуют крупные про- граммыпопреодолениюнакопившихсязамногиегодывсфереохраны окружающей среды. А если учесть, что Уральский регион достаточно сильно подвержен антропогенному загрязнению,участие науки в про- цессах разработки рекомендаций, при подготовке целевых программ
иправовых оснований улучшения экологической обстановки здесь неоценимы, Свой вклад в улучшение экологической обстановки могут вноситьинаучныеработникиаграрныхвузов.
Всвое время, когда немецкий биолог Э. Геккель закончил написа- ние фундаментального труда «Всеобщая морфология организмов», он впервыеупотребилслово«экология»вотношениинаучногознания.Его определениеэкологиикакнаукитаково:«…познаниеэкономикиприро- ды,одновременное исследование всех взаимоотношений живого с ор-
178
ганическимиинеорганическимикомпонентамисреды,включаянепре- менно неантагонистические и антагонистические взаимоотношения животных и растений,контактирующих друг с другом,Одним словом, экология– это наука, изучающая все сложные взаимосвязи и взаимо- отношения в природе, рассматриваемые Дарвином как условия борь- бы за существование».Немецкий естествоиспытатель связал экологию вместесэволюциейиразвитиемкаквсеобъемлющеепониманиенауки
оживотных. Современные, все еще развивающиеся научные области, такиекакэкологическаяэволюционнаябиологияразвития,применяют тотжеподход[174].
Для постепенного устранения негативных экологических послед- ствийантропогенноговоздействиянаприродуиэкологическуюобста- новку в Свердловской и Челябинской областях требуется комплексный подход.Здесьмногиеспециалистыединодушнывовзглядахипредлага- ютпроведениеэкологическойэкспертизысуществующихиразрабаты- ваемых технических проектов; анализ предыдущего опыта изменения характера хозяйственной деятельности; создание безотходного произ- водства; монтаж современных очистных сооружений; использование альтернативныхисточниковэнергии;рациональноерасходованиепри- родныхресурсовидр.[173].
Важным элементом организационно-экономического механизма охраны окружающей среды должны оставаться экологические фон- ды, средства которых формируются из средств оплаты за загрязнение и служат дополнительным источником финансового обеспечения эко- логических программ и природоохранных мероприятий.Для крупных предприятий,загрязняющихприроднуюсреду,этивыплатыневелики, посколькусозданиетехжеочистныхсооруженийиустановкасовремен- ногооборудованияпоограничениювыбросовватмосферутребуютболь- шихфинансовыхвложений.Темнеменееувеличениеоплатызазагряз- нениедлятех,ктомногиегодынезанимаетсяреконструкцией,былобы правомерным,аполучаемыесредствавкакой томеремоглиоставаться источникомфинансовогообеспеченияразличныхпрограммпозащите окружающейсреды.
Заслуживают внимания предложения исследователя Н. Домаревой
отом,чтовстранеостаетсянедостаточноразвитойправоваябазарегу- лированияохраныокружающейсредыиприродопользования.Апотому требуется более четкое разграничение функций и координации между органами, осуществляющими контроль в сфере природопользования
179
иохраны окружающей среды, дополнительная аккумуляция средств, предназначенных для воспроизводства природных ресурсов. Не менее важным является законодательное закрепление форм участия обще- ственных организаций и граждан по контролю над использованием, воспроизводством и охраной природных ресурсов. Она приводит при- мерытого,чтовРоссиивотличиеотмногихевропейскихстраннетна- лога на потребление экологически вредной продукции: на некоторые видыупаковки,удобрения,автомобильныеаккумуляторы,технические масла и др. [101]. С этим следует согласиться, внедрять в практику эко- логическое страхование, которое могло бы позволить аккумулировать значительныефинансовыесредствацелевымобразомдляпреодоления негативныхэкологическихпоследствий,техногенныхаварий.
Средиэкологическинеблагоприятныхсобытийпоследнихлетвкруп- ныхагломерацияхнаходятсяпожары.ЕжегодновРоссиирегистрируется от9тыс.до35тыс.лесныхпожаров,охватывающихплощадиот500тыс. до3,5млнга.СогласноданнымМЧСРоссиииРослесхоза,всегосначала 1992г.до2021г.вРоссиизарегистрированопорядкаболее750тыс.лесных пожаров,затронувшихземлилесногофонда.Еслиучесть,чтообщаяпло- щадьземельлесногофонда,поданнымФГБУ«Рослесинформ»на2021г., составляет1 187,6млнга(включаялесанаособоохраняемыхприродных территорияхивнаселенныхпунктах),тоэтопроблеманетолькоэколо- гическая, но и экономическая. Ущерб от пожаров огромен и действия по восстановлению лесов тоже затратны. Например, с 2019 г. в рамках федерального проекта «Сохранение лесов» ежегодно высаживается по- рядка1млнгасаженцевдеревьев.
ПоподсчетамРослесхоза,всреднемразмерущербаотлесныхпожа- роввгодсоставляетпорядка20млрдрублей ,изнихот3до7млрд– ущерб лесному хозяйству (потери древесины). Остальные потери – расходы натушениеипоследующуюрасчисткугорелыхплощадей,ущерботги- бели животных, загрязнения продуктами горения, затраты на восста- новлениелеса[73].Неменееопаснаяобстановкаскладываетсяв2022г., особенновКурганскойобластиивКрасноярскомкрае.
По нашему мнению, в целом подготовка к пожароопасному перио- ду требует тщательного планирования по всем направлениям деятель- ности: мониторинга, обнаружения лесных пожаров, привлечение сил
исредствидополнительныхсилдляликвидациилесныхпожаров,сво- евременное резервирование и выделение денежных средств по преду- преждениюпожаровитушениюочаговлесныхпожаров.Сложившаяся
180