книги2 / 394

ключевым фактором развития Липецка и региона, предприятие всегда принимало активное участие в жизни страны. За последние 20 лет сделано многое — это инвестиции, модернизация, расширение портфеля продукции. Металлургический комбинат непрерывно развивается. НЛМК сегодня является самым крупным производителем стали в России. У ПАО «НЛМК» есть огромный потенциал дальнейшего развития.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.Латфуллин Р.Р. Управление производственными запасами во вспомогательных производствах металлургических холдингов: Автореферат, 2018. 22 с.

2.Федулова, С.Ф. Финансы: учебное пособие. 4-е издание, переработанное и дополненное / С.Ф. Федулова. – Ижевск, Изд-во Институт экономики и управления, ФГБОУ ВПО «УдГУ», 2019. 425 с.

3.Яркина, Т.В. Основы экономики предприятия: Краткий курс / Т.В. Яркина. М.: Российский гуманитарный интернет-университет (РГИУ), 2018. 85 с.

4.Официальный сайт Новолипецкого Металлургического комбината: https://lipetsk.nlmk.com/ru/

5.Бухгалтерская отчетность и финансовый анализ результатов деятельности НЛМК: https://www.audit-it.ru/

91

УДК 331

РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ: ВЕКТОР РАЗВИТИЯ По контрольно – ревизионной деятельности

Федерального казначейства

THE ROLE OF STATE FINANCIAL CONTROL IN THE MIDDLE TERM: A VECTOR

OF DEVELOPMENT For control and audit activities

Federal Treasury

Ильясова Н. М.

Липецкий государственный технический университет, г. Липецк, Россия

Ilyasova N. M.

Lipetsk State Technical University, Lipetsk, Russia

Научный руководитель – Кондраткова В.С.

Кандидат экономических наук, доцент Липецкий государственный технический университет, г. Липецк, Россия

Scientific supervisor – Kondratkova V.S.

PhD in Economics, Associate Professor

Lipetsk State Technical University, Lipetsk, Russia

Аннотация. Разграничение государственного финансового контроля на внутренний и внешний является важным этапом перехода на новый уровень, который отвечает потребностям современной экономики, а также дальнейшего развития государственного финансового контроля. На данный момент экономика Российской Федерации несет большие потери из-за низкого уровня контроля за налоговой, финансовой и бюджетной дисциплины. В связи с такой ситуацией стоит острая необходимость в принятии мер по совершенствованию государственного финансового контроля, в частности внутреннего финансового контроля, под руководством Минфина России.

Ключевые слова: государственный финансовый контроль, методы контроля, аудит эффективности, внутренний контроль, внешний контроль.

Annotation. The division of state financial control into internal and external is an important stage in the transition to a new level that meets the needs of the modern economy, as well as the further development of state financial control. At the moment, the economy of the Russian Federation is suffering heavy losses due to the low level of control over tax, financial and budgetary discipline. In connection with this situation, there is an urgent need to take measures to improve state financial control, in particular internal financial control, under the leadership of the Ministry of Finance of Russia.

Key words: state financial control, methods of control, performance audit, internal control, external control.

Прежде чем попробовать определить роль государственного контроля в среднесрочной перспективе и его векторы развития, необходимо дать определение основному понятию – государственный финансовый контроль. Это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов [2]. При малейшем ослаблении финансового контроля, как это произошло в 1998 году, может

92

привести к разрушению финансовой системы страны, повышению уровня экономической преступности и возникновению угроз национальной безопасности [1].

Государственный финансовый контроль основан на принципах плановости, системности, непрерывности, законности, объективности, независимости, гласности и эффективности контроля. Все эти принципы являются основополагающими и без них невозможно осуществление рационального и эффективного контроля.

Главными методами государственного контроля считаются комплексные ревизии и тематические проверки. Ревизия – это всестороннее обследование финансовохозяйственной деятельности проверяемого субъекта с целью выявления ее соответствия действующему законодательству [6]. Для того, чтобы ревизия была эффективной она должна быть регулярной. Способы проведения ревизий и проверок находятся в зависимости от определенных задач, ставящиеся перед контролерами, которых направило ведомство. Если ревизия предполагает контроль законности и правильности проведения финансовых операций и достоверности финансовой информации, то проверки преследуют цель контроля качества управления финансовыми ресурсами на всех стадиях их планирования и использования, оценки эффективности и целесообразности произведенных финансовых операций.

Финансовый контроль в Российской Федерации осуществляют:

1.Счетная палата РФ.

2.Центральный Банк РФ.

3.Министерство финансов.

4.Федеральная налоговая служба (ФНС).

5.Федеральная таможенная служба (ФТС).

Разграничение полномочий органов внешнего и внутреннего государственного финансового контроля предполагает, что внешний контроль осуществляется органами, которые образованы законодательными органами власти, а именно Счетной палатой РФ, контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований [3].

В свою очередь, внутренний контроль осуществляется органами финансового контроля, которые образованы и подотчетны исполнительной власти. На федеральном уровне органами внутреннего государственного финансового контроля являются Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, органы исполнительной власти субъектов РФ, местные администрации и Федеральное казначейство. Основной функцией внутреннего контроля является разработка и предоставление не только предложений по ликвидации выявленных нарушений, но и рекомендаций по повышению эффективности управления, выявлению резервов развития. В настоящее время для государственных учреждений обеспечение внутреннего финансового контроля является обязательной процедурой.

На данный момент экономика Российской Федерации несет большие потери из-за низкого уровня контроля за налоговой, финансовой и бюджетной дисциплины. В связи с такой ситуацией стоит острая необходимость в принятии мер по совершенствованию государственного финансового контроля, в частности внутреннего финансового контроля, под руководством Минфина России.

Главным направлением совершенствования государственного финансового контроля и повышения его эффективности является принятие единой концепции государственного финансового контроля в РФ, которая должна установить единые правовые основы осуществления государственного финансового контроля в РФ, определить систему органов, осуществляющих контроль, а также механизм их взаимодействия.

Современный внутренний финансовый контроль должен обладать согласованной нормативной базой, быть функционально независимым от руководства проверяемого объекта, опираться на единые правила и инструкции по его осуществлению и способствовать уменьшению потерь государственных денежных и материальных средств. Необходимо принять меры по повышению качества и надежности внутреннего контроля,

93

организовать координацию развития и методологического обеспечения его систем. Внутренний контроль не может быть закрыт. Тогда он для общества бесполезен. Нужно обеспечить доступность его результатов как органам государственного финансового контроля, так и органам исполнительной власти, и местным администрациям.

Контролю сейчас не хватает действенности. В объемных отчетах его органов о результатах ревизий и проверок далеко не всегда видны причины выявленных нарушений. Надо законодательно и конкретно определить, что делать, чтобы предупреждать нарушения, обеспечить целевое использование бюджетных средств, повышать эффективность их расходования.

Еще одним очень важным моментом является борьба с коррупцией. Эта работа делится на два крупных блока. Первый – это профилактика и пресечение коррупционных преступлений в бюджетной сфере и сфере управления государственными ресурсами. Второй – это противодействие коррупционным проявлениям внутри самой Счетной палаты, развитие системы собственной антикоррупционной безопасности. В таком случае необходимо вернуть Счетной палате право налагать административные штрафы. Счетная палата в открытую ведёт непримиримую борьбу с коррупционерами, в отличие от остальных ведомств.

Наиболее важной особенностью развития государственного финансового контроля на современном этапе является внедрение, а также определение значения и места в нем государственного аудита. При этом следует сказать, что существуют достаточно взглядов и позиций представителей научной сферы на предмет эквивалентности указанных понятий, но все-таки формирование государственного аудита является этапом совершенствования государственного финансового контроля в рамках поставленных целей модернизации государственных финансов, связанных с повышением результативности использования бюджетных средств.

Внешний государственный финансовый контроль находится в развитие, для России это новшество. В целях развития внешнего государственного контроля необходимо ввести повсеместный аудит эффективности государственных расходов, то есть использовать систематизированную, целенаправленную и объективную проверку деятельности органов государственной власти в части расходования и сохранности государственного имущества.

На сегодняшний день прилагается большое количество усилий как на уровне Федерации, так и на уровне ее субъектов для развития и повышения эффективности внешнего финансового контроля. В некоторых положениях декларации принципов деятельности контрольно-счетных органов РФ говорится о том, что необходимо заложить основу для объединения усилий всех органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию единой системы всеобъемлющего государственного внешнего финансового контроля в РФ. Создание такой системы позволит в полном соответствии с принципом бюджетного федерализма охватить полным финансовым контролем управление всеми государственными и муниципальными финансовыми и материальными ресурсами.

Организация эффективного управления государственными и финансовыми материальными ресурсами и действенный контроль за их осуществлением во многом зависят от наличия единой концепции государственного финансового контроля. С 2000 годов данная концепция находится на различных стадиях разработки и согласования.

Отсутствие такого важного документа является препятствием для разработки и принятия необходимого и основополагающего для финансового контроля нормативноправового акта – федерального закона о государственном финансовом контроле в Российской Федерации. Принятие данного федерального закона создало бы необходимую нормативную базу для функционирования эффективной базы государственного финансового контроля и в целом для единой общероссийской политики в этой сфере.

Определенным образом повышение результативности контроля зависит от осуществляемых типов государственного финансового контроля, одним из которых потенциально важным является аудит эффективности. Причины, объясняющие роль и

94

значимость аудита эффективности в повышении результативности, заключаются, прежде всего, в том, что объектом данного типа ГФК является не просто использование бюджетных средств, а оценка того насколько экономично, продуктивно и как следствие результативно были использованы финансовые ресурсы государства [4]. На сегодняшний день аудит эффективности осуществляется, как Счетной палатой Российской Федерации, так и контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации.

Наряду с аудитом эффективности важной тенденцией развития и повышения результативности ГФК является внедрение и использование контрольно-счетными органами такого типа ГФК, как стратегический аудит. Как было сказано, стратегический аудит представляет собой один из типов государственного финансового контроля, основной целью которого является комплексная оценка реализуемости в установленные сроки стратегических целей и приоритетов государственной политики с учетом оценки ресурсных возможностей, ожидаемых при этом последствий, а также обоснованности планируемых и прогнозируемых доходов и расходов соответствующего бюджета [5].

Необходимость проведения мероприятий стратегического аудита органами внешнего ГФК обусловлена среднесрочным планированием, наличием долгосрочных целевых программ, реализацией принципов бюджетной стратегии, а также расширением сферы стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях.

Для полноценного проведения аудита эффективности необходим поиск и определение контрольными органами объективных способов оценки эффективного расходования бюджетных средств. Для этого требуется адекватное развитие теоретическометодических аспектов реализации аудита эффективности, поиск и создание аргументированных методик оценки эффективного расходования бюджетных средств.

Основными проблемами развития аудита эффективности в системе государственного финансового контроля являются:

1.Регламентация правовой сущности аудита эффективности государственных расходов. Основы аудита эффективности, безусловно, должны найти отражения в Бюджетном кодексе РФ.

2.Разработка и правовое закрепление оценочных показателей эффективности бюджетных расходов. Необходимым является разработка законодательное регламентирование оценочных показателей эффективности государственных расходов по каждой отрасли национального хозяйства страны, которые учитывают специфику функциональной деятельности предприятий и учреждений.

Перспективами развития внутреннего государственного финансового контроля является решение общих методических проблем их функциональной деятельности:

1.Ознакомление всех структурных подразделений органов, осуществляющих по законодательству внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль с новыми инструктивными документами, вышедшими в последнее время, в первую очередь новыми процедурами, связанными с завершением проверки.

2.Отработка применения санкций за нарушение финансово-бюджетного законодательства в соответствии с Кодексом административных правонарушений РФ.

3.Подготовка к осуществлению и реализация с 2015 г. предварительного и последующего контроля в области государственных закупок.

Таким образом можно прийти к выводу, что разграничение государственного финансового контроля на внутренний и внешний является важным этапом перехода на новый уровень, который отвечает потребностям современной экономики, а также дальнейшего развития государственного финансового контроля. В целом, следует сказать, что результативность ГФК является важным компонентом оценки эффективности использования государственных средств, являющейся современной тенденцией развития всей системы ГФК, а поэтому принятие мер по повышению результативности контроля

95

будет способствовать усилению его действенности, что скажется положительно и на процессе модернизации государственных финансов.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.Андреев, А. Г. К истории становления государственного финансового контроля в России / А.Г. Андреев, Д.В. Никольский. М.: Экономическая газета, 2017. 510 c.

2.Бровкина, Н. Д. Основы финансового контроля / Н.Д. Бровкина. М.: Магистр,

2017. – 384 c.

3.Иванюженко, А. Б. Государственный и муниципальный финансовый контроль: моногр. / А.Б. Иванюженко. Москва: Высшая школа, 2018. – 398 c.

4.Саунин А.Н. Аудит эффективности в России: методика и практика. М.: ОАО «Воентехиниздат», 2019. 258с.

5.Титов В.В. Системный аудит в практике контрольно-счетных органов// Учет и контроль. 2019. 72с.

6.Шатунова Г. А. Контроль и ревизия; Рид Групп - Москва, 2018. 464c.

96

УДК 335.84

ВОСПИТАНИЕ СТУДЕНТА ПРИ ОБУЧЕНИИ В СИСТЕМЕ СПО

EDUCATION OF A STUDENT DURING TRAINING IN THE SPO SYSTEM

Кеменова А.И.

Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского, Липецк, Россия

Kemenova A.I.

Lipetsk State Pedagogical University

named after P.P. Semenov-Tyan-Shansky, Lipetsk, Russia

Научный руководитель - Ерусалимский В.М.

Кандидат экономических наук, доцент Липецкий государственный педагогический университет

имени П.П. Семенова-Тян-Шанского, Липецк, Россия

Scientific supervisor - Yerkalimsky V.M.

PhD in Economics, Associate Professor Lipetsk State Pedagogical University named

after P.P. Semenov-Tyan-Shansky, Lipetsk, Russia

Аннотация. В статье раскрыта сущность понятия «воспитания» применительно к учреждениям среднего профессионального образования. Выделены основные направления процесса воспитания студента в колледже.

Ключевые слова: воспитание; студент; педагог; среднее профессиональное образование (СПО).

Annotation. The article reveals the essence of the concept of «education» in relation to institutions of secondary vocational education. The main directions of the process of educating a student in college are highlighted.

Keywords: education; student; teacher; secondary vocational education (SPO).

Личность человека формируется и развивается в процессе становления социально значимых качеств человека, его убеждений, взглядов, способностей, черт характера.

Воспитание и есть процесс целенаправленного формирования личности, оно имеет огромное значение для процесса обучения, они взаимосвязаны. Это передача накопленных знаний, нравственных ценностей и социального опыта, а также профессиональное становление студентов колледжа.

Воспитательная работа со студентами колледжа является неотъемлемой частью процесса качественной подготовки специалистов. Из стен колледжа должен выходить человек не только обученный, но и воспитанный. Иначе его нельзя назвать образованным.

Главной целью воспитательной работы, осуществляемой в колледже, является подготовка квалифицированных, грамотных, конкурентоспособных рабочих, способных к дальнейшему развитию и совершенствованию, в т. ч. к профессиональному росту; являющихся полноценными членами общества, активными и законопослушными гражданами своей страны; а также оказание помощи обучающимся в жизненном самоопределении, нравственном, гражданском и профессиональном становлении и самореализации.

Исходя из поставленной цели, перед педагогическим коллективом стоят следующие задачи:

97

1.Формирование у студентов гражданской позиции и патриотического сознания, правовой и политической культуры.

2.Формирование личностных качеств, необходимых для эффективной профессиональной деятельности.

3.Воспитание нравственных качеств, интеллигентности.

4.Развитие ориентации на общечеловеческие ценности и высокие гуманистические идеалы культуры.

5.Сохранение и приумножение историко-культурных традиций колледжа, преемственность в воспитании студенческой молодежи.

6.Укрепление и совершенствование физического состояния, стремление к здоровому образу жизни.

Система воспитания должна четко ориентировать молодого человека в ценностном мире, формировать личность, умеющую четко отстаивать свои интересы, учитывая при этом интересы своей социально-профессиональной группы и всего общества в целом.

Отсюда вытекает и необходимость системной постановки воспитательного процесса

вколледже. Нельзя изолировать воспитание от процесса профессиональной подготовки. Профессиональное обучение и гуманистическое воспитание должны слиться в органический процесс формирования личности студента.

И, таким образом, образование в профессиональном учреждении не должно сводиться исключительно к передаче знаний.

В основу воспитательной системы колледжа положены базовые направления традиционной отечественной системы воспитания. Это гражданское и патриотическое воспитание; духовно-нравственное воспитание; физическое развитие и культура здоровья; формирование активной жизненной позиции обучающихся; трудовое и экологическое воспитание, содействие профессиональному самоопределению; профилактика асоциального и девиантного поведения, правонарушений, противодействие распространению идеологии экстремизма и терроризма, воспитание правовой культуры.

По каждому из этих направлений проводится целый ряд как традиционных, так и вновь разрабатываемых мероприятий, в которые вовлекаются все обучающиеся.

Гражданско-патриотическое воспитание в колледже является одной из наиболее значимых и сложных сфер воспитания, поскольку в ней формируются не только соответствующие мировоззренческие ориентации, идеалы и принципы, но происходит становление необходимых личностных качеств, обеспечивающих жизнедеятельность молодого гражданина в условиях современного российского демократического общества. Важнейшим инструментом воспитания гражданственности и патриотизма остается воспитание историей.

Критериями эффективности воспитательной работы по формированию гражданственности у студенческой молодежи являются факты проявления ими гражданского мужества, порядочности, убежденности, терпимости к другому мнению, соблюдение законов и норм поведения.

Показателями уровня патриотического воспитания студентов являются их желание участвовать в патриотических мероприятиях, знание и выполнение социокультурных традиций, уважение к историческому прошлому своей страны и деятельности предшествующих поколений, желание защищать свою страну, желание работать не только для удовлетворения своих потребностей, но и для процветания Отечества.

98

Духовно-нравственное воспитание направлено на формирование чувства достоинства, чести и честности, уважения к людям. На развитие ответственности, принципов коллективизма и солидарности, милосердия и сострадания, заботе о детях и взрослых. Большая работа проводится педагогическим коллективом по формированию позитивного отношения к людям с ограниченными возможностями.

Физическое развитие и воспитание культуры здоровья в колледже направлены на формирование у обучающихся ответственного отношения к своему здоровью, потребности в здоровом образе жизни и мотивации к активному и здоровому образу жизни, занятиям спортом. Для этого созданы условия в колледже для занятий физической культурой и спортом, развивающего отдыха и оздоровления обучающихся.

Трудовое и экологическое воспитание направлено на воспитание у обучающихся уважения к труду, людям труда, трудовым достижениям и подвигам. Содействие профессиональному самоопределению помогает обучающимся приобщиться к социальнозначимой деятельности для закрепления профессионального выбора, привитие любви и гордости за свою профессию.

Основным направлением работы, способствующим отвлечению студентов от негативного поведения, является организация досуга студента, раскрытие и реализация личностных творческих способностей, привлечение его к участию в научной, спортивной жизни, в художественной самодеятельности. Особое внимание уделяется первичной профилактике, в рамках которой проводятся тренинги, беседы, лекции (в том числе, с привлечением сотрудников правоохранительных органов), видео лектории, различные акции, станционные игры и другие формы работы, направленные на весь контингент обучающихся.

Процесс воспитания осуществляется непрерывно как во время профессиональной подготовки специалистов, так и во внеучебное время. Участие студентов во внеучебной деятельности в колледже создает оптимальные условия для раскрытия их творческих способностей, разностороннего развития личности, приобретения организаторских и управленческих навыков, необходимых будущему специалисту. В условиях СПО проводятся внеаудиторные мероприятия: викторины, олимпиады, конкурсы, выставки, тематические вечера и другие мероприятия по специальным дисциплинам.

В результате осуществления воспитательной работы в колледже получен рост удовлетворенности качеством воспитательного процесса со стороны всех его субъектов:

-более уверенное использование воспитательного потенциала города обучающимися и выпускниками колледжа в качестве ресурса собственного развития и самореализации;

-расширение спектра образовательных услуг, гарантия педагогической поддержки и помощи детям, нуждающимся в ней; удовлетворенность качеством событий воспитывающего характера, организованных с участием обучающихся, которые будут отмечены родителями;

-снижение асоциальных проявлений в среде молодежи, обучающейся в колледже;

-развитие социального партнерства и сетевого взаимодействия колледжа с работодателями, общественными организациями города, различными социальными институтами;

-рост социальной зрелости и общей культуры выпускников колледжа;

-мероприятия, которые проводились по указанным направлениям, позволят эффективнее использовать имеющиеся и создать новые формы, средства и механизмы

99

воспитательной работы со студентами для формирования базовых общечеловеческих ценностей.

Итак, одним из основных принципов современного процесса обучения является единство обучения и воспитания, поэтому педагог системы СПО должен владеть знаниями и умениями организации воспитательного воздействия на студентов. Воспитывающая функция преподавателя в образовательном учреждении СПО может быть реализована на занятиях при достижении поставленной воспитательной задачи и во внеаудиторной работе.

Процесс воспитания должен постоянно творчески развиваться и обогащаться. Для этого необходимо постоянно изучать, обобщать положительный опыт воспитательной работы со студентами и распространять его среди классных руководителей, мастеров производственного обучения, кураторов и других учебных заведений.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.Бондаренко А.Ю., Козырева О. А. Некоторые особенности уточнения понятия «воспитание» в изучении курса «Методика воспитательной работы»// Инновационная наука. 2016. № 1. С. 150-151.

2.Копылов С.Н. Воспитание как составляющая образовательного процесса в учреждениях СПО // Теоретические и методологические проблемы современных наук: Мат. XV междунар. науч.-практ. конф. / Научн. ред. Е. А. Омельченко. Новосибирск: Центр содействия развитию научных исследований, 2015. С. 49-54.

3.Петрова А.А. Психолого-педагогическая сущность понятий «воспитание», «нравственность», «мораль», «духовность», «личность», «нравственное воспитание», «духовно-нравственное воспитание»//. Научный журнал. 2015. № 1. С. 41-44.

4.Старикова Л.Д. О соотношении понятий «воспитание» и «обучение»// Вестник Челябинского государственного педагогического университета. 2010. № 1. С. 194-202.

100