книги2 / MNPK-566

НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ПРАКТИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ

сфере выявляет неоднозначность и изменчивость подходов к определению цензуры, что вызывает дискуссии в юридической и общественной среде.

Цензура, согласно юридическим энциклопедиям и словарям, определяется как контроль за содержанием публикаций и радио - и телепередач, который может включать в себя требования должностных лиц, государственных органов и других учреждений предварительно согласовать сообщения и материалы, подготовленные средствами массовой информации. Это также включает в себя запрет на распространение определенных сообщений и материалов. Цель такого контроля – не допустить публикации материалов, которые считаются вредными или опасными с точки зрения государства или лиц, выступающих от его имени.

Авторитетные исследователи, такие как М.А. Федотов, подчеркивают, что цензура охватывает различные виды и формы контроля официальных властей за содержанием массовой информации с целью ограничения распространения идей и сведений, признаваемых властями нежелательными или вредными [12, С. 81]. С.А. Авакьян трактует цензуру как контроль за содержанием публикаций и передач, а также как запрет на их распространение [7, С. 617].

И.Е. Левченко предлагает широкую трактовку цензуры как социокультурной системы контроля за производством, распространением, хранением и потреблением социальной информации, действующей в интересах организующей инстанции [10, С. 11].

Исследователи также рассматривают цензуру в контексте обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства. Например, И.Е. Марцоха считает цензуру фактором сдерживания деструктивных информационных явлений и выступает за установление цензурного правового режима в России [11, С. 17].

Переходя от теоретического осмысления цензуры к анализу нормативно - правовых актов, мы подходим к ключевому вопросу практического регулирования цензуры. Согласно статье 3 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124 - 1 «О средствах массовой информации», введенной в 2021 году, цензура определяется как требование предварительного согласования материалов средств массовой информации и запрет на распространение определённых сообщений [8].

Анализируя нормативно - правовые акты, регулирующие вопросы цензуры в Российской Федерации, можно выделить несколько ключевых законов, имеющих прямое отношение к данной проблематике. Особое внимание следует уделить статье 12 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» [1], где цензура рассматривается как одна из мер временного ограничения свободы печати и других средств массовой информации. Важно отметить, что закон предусматривает введение предварительной цензуры в чрезвычайных ситуациях, устанавливая конкретные условия и порядок её осуществления. Это отражает понимание цензуры как возможного инструмента государственного регулирования в экстраординарных обстоятельствах.

271

НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ПРАКТИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ

Список использованной литературы

1.Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3 - ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении» // Парламентская газета. – 01.06.2001. –

№99.

2.Федеральный закон от 26.05.1996 № 54 - ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (с изм.

идоп., вступ. в силу с 01.07.2021) // Российская газета. – 04.06.1996. – № 104.

3.Федеральный закон от 29.12.1994 № 78 - ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О библиотечном деле» // Законы, кодексы и нормативно - правовые акты Российской Федерации. – [Электронный ресурс] // URL: https: // legalacts.ru / doc / federalnyi - zakon - ot - 29121994 - n - 78 - fz - o / (дата обращения: 30.12.2023).

4.Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.1995 № 94 - О «Об отказе

впринятии к рассмотрению жалобы гражданина Пилипенко Юрия Владимировича» [Электронный ресурс] // URL: https: // base.garant.ru / 12142761 (дата обращения: 25.12.2023).

5.Определение Конституционного Суда РФ от 19.01.2010 № 151 - О - О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Алексеева Николая Александровича, Баева Николая Викторовича и Федотовой Ирины Борисовны на нарушение их конституционных прав статьей 4 Закона Рязанской области “О защите нравственности детей в Рязанской области” и статьей 3.10 Закона Рязанской области “Об административных правонарушениях”» [Электронный ресурс] // URL: https: // www.garant.ru / products / ipo / prime / doc / 1694530 (дата обращения: 26.12.2023).

6.Основы законодательства Российской Федерации о культуре: утверждено Верховным советом Российской Федерации 9 октября 1992 г. № 3612 - 1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 46. Ст. 2615.

7.Авакьян С.А. Конституционное право России: Учеб. курс: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2005.

8.Закон РФ от 27.12.1991 № 2124 - 1 (ред. от 14.07.2022) «О средствах массовой информации» // Российская газета. – 08.02.1992. – № 32.

9.Куликова С.А. Теоретико - правовая модель конституционного запрета цензуры / С. А. Куликова. – Текст: непосредственный // Право: история, теория, практика: материалы I Междунар. науч. конф. (г. Санкт - Петербург, июль 2011 г.).

– Санкт - Петербург: Реноме, 2011. – С. 56 - 60.

10.Левченко И.Е. Цензура как общественное явление: автореф. дис.... канд. философ. наук. Екатеринбург, 1995.

11.Марцоха И.Е. Институт цензуры в информационной правовой политике России: дис.... канд. юрид. наук. Ростов - на - Дону, 2007.

12.Федотов М.А. Гласность и цензура: возможность сосуществования // Советское государство и право. 1989. № 7.

(©)Паронян К.М. (2024)

273

АГЕНТСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ● https://ami.im

Пестриков А.А.

магистр ЮМЗГМУ - 301 Частное образовательное учреждение высшего образования «ЮЖНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ИУБиП)»

Махотенко М.А., к.ю.н

Руководитель Академии права и государственной службы Частное образовательное учреждение высшего образования «ЮЖНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ИУБиП)»

О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Аннотация: изучения состояния рынка труда, а также перспектив его развития в регионе является условием стабильного социально - экономического развития. Из основных тендений можно выделить две наиболее значимые: значительный спрос на рабочие профессий и спрос на специалистов по нейросетям. Вместе с тем, рынок труда на сегодняшний день не способен обеспечить эти потребности. Поэтому, авторы предлагают проводить мероприятия среди молодёжи в образовательных учреждениях с целью привлечь их внимание на получение востребованных профессий.

Ключевые слова: рынок труда, спрос, предложение, рабочие профессии, молодёжь, образовательные учреждения.

Pestrikov Andrey Andreevich

Master of YMZSMU - 301 Private educational institution of higher education "SOUTHERN UNIVERSITY (IUBiP)" regbist77@gmail.com

Makhotenko Marina Alexandrovna, Candidate of Law Head of the Academy of Law and Public Administration Private educational institution of higher education "SOUTHERN UNIVERSITY (IUBiP)" mahotencko@iubip.ru

ON THE PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF THE LABOR MARKET

IN THE ROSTOV REGION

Abstract: studying the state of the labor market, as well as the prospects for its development in the region, is a prerequisite for stable socio - economic development. Of the main trends, two of the most significant can be identified: significant demand for professional workers and demand for neural network specialists. At the same time, the labor market is currently unable to meet these needs. Therefore, the authors propose to

274

НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ПРАКТИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ

hold events among young people in educational institutions in order to attract their attention to obtaining sought - after professions.

Key words: labor market, demand, supply, working professions, youth, educational institutions.

Всовременных условиях для успешного развития рынка труда, так и для социально - экономического развития РФ в целом и её субъектов, приобретает значение продуманное государственное регулирование рынка труда. В связи с этим, исполнительным органам власти, в первую очередь на местах, необходимо вести более активную политику в секторе рынка труда.

«Аналитики сервиса по поиску работы Head Hunter назвали топ - 20 самых дефицитных специальностей в Ростовской области на момент начала января 2024 года. Так, в тройку наиболее востребованных специалистов входят токари (шлифовщики, фрезировщики), дворники и повара (пекари, кондитеры)» [1]. На этот счёт, также европейские издания отмечают наступление «золотого века» для рабочих. Повышенный спрос на труд рабочих, может привести в будущем к повышению его стоимости. Их дефицит напрямую является одним из главнейших факторов сдерживания роста производства.

Так и в Ростовской области наиболее остро квалификационный дисбаланс проявляется в нехватке рабочих кадров. На региональном уровне был проведён анализ общего количества вакансий, которые заявили работодатели в органы государственной службы занятости субъекта, который показал, что большинство вакансий составляют рабочие профессии, что не отвечает структуре предложения рабочей силы.

Нестабильная ситуация на рынке труда особенно болезненно отражается на молодёжи, поскольку их профессиональная специализация, сформировавшаяся под воздействием ложных целевых ориентиров и ничем не оправданных иллюзий, радикально не соответствует формирующейся конъюнктуре рынка труда [2, с.40]. Данный факт свидетельствует о полном отсутствии связи между системой образования и рынком труда. Поэтому, просто необходимо попытаться изменить ориентацию профессиональных ценностей молодёжи на производственные специальности, повысить их престиж; а также ввести на законодательном уровне квоты на рабочие места для молодёжи. Нужно разработать единую систему государственных мероприятий по изучению рынка образовательных услуг и потребностей рынка труда, а также определить механизм её реализации; обязать вузы помимо проведения подготовки высококонкурентных специалистов, создать собственные центры по трудоустройству выпускников, в которых бы собиралась и обновлялась информация о состоянии и потребностях рынка труда.

Вкачестве ещё одного основного тренда на рынке труда Ростовской области уже сейчас можно выделить увеличение спроса на профессии в области нейросетей. Так, согласно статистике в 2024 году число вакансий в этой области, по сравнению

спрошлым годом увеличилось в 10 раз [3].

275

НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ПРАКТИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ

Rzhevsky A.A., student of the Faculty of Law, Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, Russia, Ryazan

Scientific supervisor: Blinkov O.E., Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Civil Law and Procedure of the Faculty of Law,

Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, Russia, Ryazan

FEATURES OF THE ORGANIZATION OF THE ACTIVITIES OF MEDICAL

INSTITUTIONS OF THE RUSSIAN PENAL SYSTEM

Abstract

The article examines the functioning of various types of medical institutions of the penal system.

Keywords

Deprivation of liberty, convicts, medical and sanitary provision, correctional institutions, penal enforcement system

Учреждения уголовно - исполнительной системы (далее – УИС), занимающиеся предоставлением медицинского обслуживания осужденным, которые отбывают наказание в виде лишения свободы, представляют собой самостоятельные государственные организации, финансируемые из бюджетных источников. Их деятельность играет ключевую роль, поскольку благодаря им осужденные и заключенные могут получать высококвалифицированную медицинскую помощь, не покидая стен исправительных учреждений или следственных изоляторов.

Основные задачи по медико - санитарному обеспечению осужденных реализуются структурным подразделением центрального аппарата ФСИН России – управлением организации медико - санитарного обеспечения, а также 66 медико - санитарными частями и ФКУЗ «Главный центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора ФСИН России».

В2014 году завершилось формирование системы медико–санитарных частей (МСЧ) Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России, представляющей собой сегмент здравоохранения в рамках уголовно - исполнительной системы. В первом полугодии 2015 года были проведены организационные мероприятия по передаче управления медико - санитарными частями территориальным органам ФСИН России.

Внастоящее время осуществление медицинского обслуживания осужденных осуществляется через различные учреждения, такие как лечебно - профилактические учреждения (ЛПУ), лечебно - исправительные учреждения

277

АГЕНТСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ● https://ami.im

(ЛИУ) и медицинские санитарные части (МСЧ). Эти учреждения являются ключевыми в системе обеспечения здоровья лиц, отбывающих уголовные наказания.

Статус данных учреждений закреплен в Уголовно - исполнительном кодексе Российской Федерации. Лечебно - профилактические учреждения проводят мероприятия по предотвращению развития болезней путем проведения профилактических мероприятий и регулярного медицинского мониторинга. Они также занимаются ранним выявлением заболеваний через проведение медицинских обследований и диагностических процедур. В случае обнаружения заболевания или потребности в лечении осужденный направляется в лечебно - исправительное учреждение.

К лечебно - профилактическим учреждениям (далее – ЛПУ) уголовно– исполнительной системы относится:

1)больницы;

2)специализированные психиатрические и туберкулезные больницы;

3)учреждения охраны материнства и детства (дома ребёнка, родильные отделения, молочные кухни);

4)учреждения специального типа (Центральная бактериологическая лаборатория по диагностике туберкулеза, межрегиональные бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза и региональные бактериологические лаборатория по диагностике туберкулеза);

5)амбулаторно - поликлинические учреждения (медицинские части следственного изолятора, исправительной колонии, тюрьмы, воспитательной колонии, лечебно - исправительного учреждения (далее – ЛИУ));

6)для содержания и амбулаторного лечения осуждённых, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, – ЛИУ.

В свою очередь, в отличие от ЛПУ, деятельность которых направлена на профилактику и выявление болезней у осужденных, в ЛИУ уже отбывают наказание осужденные, у которых выявлены наличие болезней в виде открытой формы туберкулеза, алкоголизма и наркомании.

Для оказания неотложной медицинской помощи осужденным и осуществления иных медико - санитарных мероприятий в исправительных учреждениях, не требующих привлечения сил и средств ЛИУ и ЛПУ функционирует МСЧ.

Основными задачами МСЧ УИС являются:

а) оказание неотложной медицинской помощи; б) оказание амбулаторной и стационарной медицинской помощи;

в) организация и проведение медицинских осмотров, диспансеризации; г) организация и проведение комплекса санитарно–гигиенических и

противоэпидемических мероприятий; д) гигиеническое обучение и пропаганда здорового образа жизни.

Также МСЧ учреждения ФСИН в кратчайшие сроки до их направления в камеры им проводит первичный медицинский осмотр вновь прибывших в исправительное

278

НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ПРАКТИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ

учреждение осужденных для выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, а также больных, нуждающихся в неотложной помощи.

Следует отметить, что медицинская помощь оказывается осужденным выше обозначенными структурными подразделениями ФСИН в различных объемах и подразделяется на:

1.Первичную медицинскую помощь, которая подразумевает лечение наиболее распространенных болезней, травм, отравлений и других состояний, требующих неотложной медицинской помощи; медицинскую профилактику заболеваний, осуществление мероприятий по проведению профилактических прививок, профилактических осмотров; лиц с хроническими заболеваниями; санитарно - гигиеническое просвещение осужденных; некое проведение других мероприятий, связанных с оказанием первичной медико - санитарной помощи осужденным;

2.Скорую, в том числе специализированную (санитарно - авиационная), медицинскую помощь. Она оказывается безотлагательно осужденным при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (несчастные случаи, травмы, отравления, а также другие состояния и заболевания), учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи государственной или муниципальной систем здравоохранения;

3.Специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь. Предоставляется осужденным в медицинских организациях при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных, уникальных или ресурсоемких медицинских технологий.

При этом, амбулаторная медицинская помощь предоставляется при заболеваниях, травмах, отравлениях и других патологических состояниях, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения, изоляции и использования интенсивных методов лечения. Стационарная медицинская помощь – в случаях, требующих круглосуточного медицинского наблюдения, применения интенсивных методов лечения и (или) изоляции, в том числе по эпидемическим показаниям при:

а) заболевании, в том числе остром; б) обострении хронической болезни; в) отравлении; г) травме;

д) патологии беременности, родах, аборте; е) период новорожденности.

Также хотелось бы обратить внимание на еще один аспект, касающийся взаимодействия медицинских учреждений УИС с учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения.

На современном этапе развития пенитенциарной медицины и в условиях ее реформирования одним их важных направлений деятельности является ее взаимодействие с гражданскими структурными подразделениями оказания

279

АГЕНТСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ● https://ami.im

медицинских услуг лицам, отбывающим уголовные наказания в местах лишения свободы.

Взаимодействие с гражданскими учреждениями здравоохранения имеет особую актуальность в случаях, когда медицинские учреждения системы исполнения наказаний в силу различных причин не может обеспечить оказание медицинской помощи.

Одним из форм взаимодействия пенитенциарной медицины с гражданскими учреждениями здравоохранения является госпитализация лиц, содержащихся в местах лишения свободы (осужденные, подозреваемые, обвиняемые), которым требуется оказание специализированной медицинской помощи.

Реализация прав лиц, содержащихся в учреждениях УИС, на медицинскую помощь осуществляется путем рационального распределения объемов оказания медицинской помощи между медико - санитарными частями ФСИН России и государственными (муниципальными) медицинскими организациями.

Диагностика социально–значимых заболеваний организуется при участии специализированных региональных медицинских организаций, в том числе с использованием предоставляемого ими медицинского оборудования (передвижные диагностические комплексы) в рамках заключенных соглашений о взаимодействии и совместных программ профилактики и лечения социально–значимых заболеваний.

Законодательством предусмотрены два вида госпитализации лиц, содержащихся под стражей и отбывающих наказание в виде лишения свободы, в лечебные учреждения:

1.Срочная (по экстренным показаниям). Срочной госпитализации в больницу подлежат нуждающиеся в неотложной квалифицированной и специализированной медицинской помощи больные, в том числе, с повреждениями или заболеваниями, при которых оказание срочной помощи в условиях медицинской части исправительного учреждения (следственного изолятора) в полном объеме не представляется возможным, с повреждениями или заболеваниями, представляющими непосредственную угрозу для жизни больного и требующими реанимации или интенсивной терапии, с повреждениями, связанными с высокой вероятностью присоединения инфекции и т.д.

2.Плановая. Показаниями к плановой госпитализации осужденных являются заболевания, требующие большого объема оперативного вмешательства, невыполнимого в условиях медицинской части исправительного учреждения (следственного изолятора), хронические заболевания, лечение которых в условиях медицинской части оказалось неэффективным, необходимость уточнения диагноза

сприменением специальной аппаратуры или особых условий исследования, получения специализированной помощи.

Сучетом состояния здоровья больного и места его содержания он может быть направлен как в специализированную больницу уголовно– исполнительной системы (по УФСИН России по Тюменской области функции такой больницы

280