Sapozhnikova_Istoriya

331

Негативную ситуацию в социальной сфере хорошо иллюстрировал факт создания в рамках Политбюро различного рода комиссий по обеспечению населения товарами первой необходимости. Комиссии рассматривали проблемы женских колготок, спичек, туалетной бумаги и др. По признанию самого М. С. Горбачева, «нас душили дефициты, страна вся стояла в очередях».773 Экономический кризис сопровождался политическим. С одной стороны – «олигархия старцев», уверенный в себе и обросший привилегиями госаппарат, а с другой – равнодушный к власти и ее идеологии народ. Все эти негативные явления развивались на фоне дальнейшего продвижения вперед западной цивилизации. Пришедший в марте 1985 г. к руководству страной М. С. Горбачев хорошо осознавал глубину кризиса. Позднее он отмечал, что предстояло действовать по всем направлениям: оздоровлять и реформировать экономику, решать неотложные социальные задачи, обновлять всю систему политических отношений на основе современных демократических принципов, модернизировать национально-государственное устройство страны и критически переосмысливать внешнеполитические принципы и приоритеты.774 Преобразования 1985–1991 гг. осуществлялись в два этапа и коренным образом изменили общество. Замысел реформ первого этапа был изложен Генеральным секретарем на апрельском 1985 г. Пленуме ЦК КПСС, а наиболее полно был представлен на XXVII съезде партии в начале 1986 г. Ключевым понятием первого этапа было «ускорение». Концепция ускорения предполагала сохранение социалистических ориентиров. Более того, указывалось, что забвение лучших сторон и преимуществ социализма, несоблюдение многих социалистических законов являлось основной причиной кризиса середины 1980-х гг. По мысли руководства, следовало в полной мере использовать потенциальные возможности социалистической системы и на этой основе «ускорить» развитие страны во всех сферах общественной жизни. В духе социалистических подходов определялись цели, задачи и методы экономической политики. Как уже бывало не раз, руководство взяло курс на «большой скачок» в экономике, наметив рост национального дохода в новой пятилетке не менее 4% в год. Типичными были и рецепты для достижения высоких контрольных цифр. Добиться ускорения предполагалось на основе реализации комплексных программ, вкладывания денежных средств преимущественно в отрасли, определяющие развитие научно-технического прогресса, в первую очередь в машиностроение. Намечалось в кратчайшие сроки осуществить компьютеризацию, электронизацию, освоить самые передовые технологии, особенно ресурсосберегающие. Под понятие «ускорение» подводилась и «активная социальная политика». В очередной раз главной задачей государства объявлялась забота о народном благосостоянии. Был обещан крутой поворот в этой сфере. Под ним подразумевалось кардинальное решение

773 Горбачев М.С. Оглянуться назад, чтобы посмотреть вперед // Свободная

мысль. 1995. № 3. С. 5.

774 Горбачев М.С. Указ. соч. С. 5.

332

продовольственной и жилищной проблем. Продовольственная программа должна быть выполнена к 1990 г., а жилищная – в виде получения каждой семьей отдельной благоустроенной квартиры – к 2000 г. За 15 лет планировалось удвоить ресурсы, идущие на улучшение условий жизни, ввести социальную направленность производства, т. е. увеличить выпуск товаров народного потребления. Провозглашалась социальная справедливость в оплате труда и в распределении благ в зависимости от трудового вклада, объявлялась борьба с нетрудовыми доходами. Особо ставились вопросы об улучшении медицинского обслуживания, образования, сферы услуг, культуры отдыха, о повышении пенсий, стипендий, выплат. Народ призывали покончить с пьянством. В мае 1985 г. был принят указ Президиума Верховного Совета СССР «О всеобщей трезвости». В рамках реализации этого решения создавались «зоны трезвости», сворачивалось вин- но-водочное производство, уничтожались виноградники. Большое внимание в социальных программах уделялось вопросам изменения условий труда и быта женщин, укрепления семейных отношений.

Задачи ускорения предусматривалось решить при опоре на традиционные советские командно-административные методы. Акцент делался на наведение порядка, укрепление трудовой и технологической дисциплины, повышение ответственности кадров, подтягивание отстающих участков, усиление контроля со стороны особых органов за производством и реализацией продукции. Для активизации « человеческого фактора», мобилизации советских людей на новые трудовые подвиги использовались брежневские лозунги («творческий труд», «единство слова и дела», «всемерная экономия» и др.). Хозяйственники, как и ранее, продолжали активно использовать методы приказного режима, политических кампаний, «штурмовщины», корректировки планов, «пробивания» дополнительных резервов. Иными словами руководство страны рассчитывало в течение нескольких лет придать экономике и социальной сфере новое качество, не затрагивая фундаментальных основ сталинской модели социализма. Как показали дальнейшие события, попытки М. С. Горбачева модернизировать социалистические порядки, были обречены на провал. Потерпело неудачу стремление в рамках старой системы преобразовать экономику страны. Первые два года, в течение которых были испробованы все известные методы ускорения, показали, что тоталитарная экономическая система так и не поддается реформированию. Невозможно было, имея отсталую технологическую базу, осуществить главную экономическую задачу – ускорить развитие машиностроения. Волюнтаристским оказался курс на компьютеризацию, так как советская промышленность только приступила к производству компьютеров, а для приобретения их в нужном количестве за границей не хватало средств. Экономии ресурсов мешал сложившийся затратный механизм, когда работа предприятий определялась объемом реализованной продукции в денежном выражении и любое снижение затрат на ее производство сказывалось на прибыли предприятий. В условиях

предприятиях госприемка также не решила проблему качества, лишь увеличив число контролирующих чиновников. Трудовые коллективы обнаружили склонность к «коллективному эгоизму» и в том, что выбирали удобных и покладистых начальников, стремились любой ценой, не считаясь с общественными интересами, повысить цену выпускаемой продукции. Ничего не принесли меры по укреплению дисциплины. Не могла дать положительных результатов и ставка на энтузиазм, так как она не была подкреплена необходимой техникой, квалификацией работников, соответствующей организацией труда и материальной заинтересованностью трудящихся. Значительный ущерб экономике страны нанесла антиалкогольная кампания, которая обогатила теневой капитал, а в массах вызвала недовольство и озлобление. Вырубка виноградников, резкое сокращение продажи спиртных напитков, повышение цен на них привели к росту спекуляции винно-водочными изделиями, к возрастанию самогоноварения, к употреблению суррогатов и массовым отравлениям ими. Реализация антиалкогольного закона показала его экономическую необоснованность. Был нанесен серьезный удар по госбюджету страны. Поступления в казну от продажи спиртных напитков в течение трех лет сократились на 37 млрд. руб.775 Борьба с «нетрудовыми доходами» свелась к очередному наступлению местных властей на личные подсобные хозяйства. Реально она задела слой людей, выращивающих и продающих на рынках свою продукцию, в то время как воротилы теневой экономики, связанные с коррумпированной частью чиновников, процветали. Огромный ущерб экономике СССР нанесла авария на Чернобыльской АС в апреле 1986 г. Для

удар и неблагоприятная внешнеэкономическая конъюнктура. Упали мировые цены на нефть, и был утрачен «спасательный круг» нефтедолларов, в

экономики были не реализованы.776 Очередной «большой скачок» не удалось осуществить. Косметический ремонт старой экономической системы при сохранении прогнивших несущих конструкций уже не мог спасти

775История России: Учеб. пособие: в 2 ч. / Под ред. В. П. Леднева. Екатеринбург:

РГППУ, 1997. Ч. 2. С. 201.

776Справедливости ради следует отметить, что определенная отдача от предпринятых мер была. В двенадцатой пятилетке по сравнению с одиннадцатой среднегодовые темпы роста производительности труда, например, увеличились в промышленности и строительстве в 1,3 раза, в сельском хозяйстве и на железнодорожном транспорте – в 2 и 3 раза соответственно. Но общая экономическая ситуация была неблагоприятной. История России с древнейших времен до конца

XX в. С. 595.

334

рушившееся здание социализма. Экономические трудности не исчезали, а нарастали. На рубеже 1986–1987 гг. М. С. Горбачев вынужден был признать неудачность избранной стратегии реформ.777 Нужны были структурные перемены в производительных силах, производственных отношениях и надстройке. На повестку дня был выдвинут лозунг перестройки всей системы экономических отношений.

Если в экономической сфере на этапе ускорения общество практически не продвинулось вперед, то этого нельзя сказать о политической жизни. Некоторые исследователи считают, что сдвиги в политической области были единственным достижением начального периода руководства М. С. Горбачева. Первый шаг был связан с изменениями в самой Компартии. Новый Генеральный секретарь осуществил в партии кадровые перестановки. В отставку были отправлены наиболее одиозные фигуры из окружения Л.И.Брежнева ( Д.А.Кунаев, Г.В.Романов, Н.А.Тихонов). На их место в центре и на местах пришли люди новой номенклатурной элиты (Б.Н.Ельцин, Е.К.Лигачев, А.Н.Яковлев, Н.И.Рыжков, Э.А.Шеварнадзе). К началу 1987г. было заменено 70% членов Политбюро, 60% секретарей областных партийных организаций, 40% членов ЦК КПСС.778 Новые лидеры допустили возможность критики прошлого и настоящего КПСС. Произошла переоценка исторического пути, пройденного страной, началось переосмысление реального положения дел в современном обществе. При этом партия взяла на себя ответственность за деформацию предыдущих этапов и за кризисные явления современности. На XXVII съезде КПСС из программы партии изъяли положение о строительстве коммунизма. Вместо коммунистического лозунга была выдвинута задача дальнейшего совершенствования в стране социалистического общества.

Ключевым понятием и лейтмотивом политической и духовной жизни страны стала гласность.779 Впервые это слово, как свидетельство новых подходов в политике, появилось в докладе М. С. Горбачева на XXVII съезде КПСС. Новый Генеральный секретарь на этом форуме заявил, что без

общественного сознания. Освобождалась от идеологической опеки печать. Главными редакторами популярных газет и журналов становились люди,

777 Правда, причину неудач он видел не в приверженности реформаторов старой экономической системе, а в «механизме торможения», созданном консерваторами, партийно-государственной бюрократией.

778Новейшая история Отечества. XX век. / Под ред. А. Ф. Киселева и др. Т. 2.

С. 353.

779Гласность в русском языке понимается как известность, общеизвестность, оглашение, огласка (В. Даль). В советское догорбачевское время ее увязывали с организацией социалистического соревнования, предполагавшего пропаганду его передовых результатов.

335

активно выступающие за обновление общества.780В средствах массовой информации печатались произведения, ранее запрещенные в советской печати. Начало положила публикация наследия поэта Н. Гумилева, расстрелянного в 1921 г. Затем читателей познакомили с творчеством писателей «первой волны» эмиграции (Г. Иванова, В. Ходасевича, В. Набо-

Потом очередь дошла до произведений, запрещенных к публикации в 1960– 1970-е гг. Были напечатаны «Дети Арбата» А. Рыбакова, «Белые одежды» В. Дудинцева, «Зубр» Д. Гранина. Кульминационным моментом литератур- но-печатной гласности было снятие запретов с творчества представителей «третьей волны» эмиграции, покинувших СССР в 1970-е гг. (И. Бродского, А. Галича, В. Некрасова, А. Солженицына). Гласность распространилась и на такой важный источник формирования общественного мнения, как телевидение. Благодаря свободной манере ведения и обращения к самым жгучим проблемам прошлого и настоящего советского общества, наиболее популярными стали телепередачи «Взгляд», «Двенадцатый этаж», «До и после полуночи» и др. Политика гласности коснулась и других сфер культурной жизни: кинематографии, изобразительного искусства, музыки, театра. .На экраны кинотеатров вышли и приобрели большую известность фильмы, разоблачавшие ужасы сталинского тоталитарного режима: «Покаяние», «Холодное лето пятьдесят третьего», «Власть соловецкая». Аналогичной тематике были посвящены, поставленные в ведущих театрах страны, пьесы М.Шатрова « Брестский мир» и «Дальше…дальше…дальше…». Курс руководства на гласность, на освобождение исторической памяти, печатного слова, ослабление цензуры сразу дал положительные результаты. М. С. Горбачев и его реформаторское окружение стали популярными в стране, получили поддержку значительной части населения, особенно интеллигенции. Гласность вывела на поверхность мнения, существовавшие ранее в среде неформальных объединений и очагов свободомыслия. Она оживила и «модернизировала» государственную идеологию, помогла быстро освободить долго сдерживаемые силы, направленные на либерализацию советского режима.

Анализ политики М. С. Горбачева первых двух лет был бы неполным без анализа его международной деятельности. В этой сфере была выдвинута идея нового политического мышления. Данная концепция была разработана в 1970-е – начале 1980-х гг. А. Д. Сахаровым, движением «зеленых» и др., а после XXVII съезда была взята на вооружение партией и правительством. Под новым политическим мышлением понималось переосмысление современного мира и проведение внешней политики с позиций общечеловеческих ценностей. Новое мышление исходило из реальностей ра- кетно-ядерного века, из факторов эпохи научно-технической и

780 Журнал «Новый мир» возглавил С. Залыгин, «Знамя» – Г. Бакланов, «Огонек» – В. Коротич.

336

технологической революций, сделавших мир взаимозависимым и взаимоуязвимым. Началась деиделогизация внешней политики СССР , осуществлен отказ от идеи «мировой революции». Были выдвинуты важные внешнеполитические инициативы в области разоружения, начались переговоры по наиболее острым проблемам международной жизни.781 На их основе в последующие годы руководства М. С. Горбачева произошли коренные изменения в международной обстановке, во взаимоотношениях Советского Союза с другими государствами. Вместе с тем изменения в политической жизни страны в первые годы руководства М. С. Горбачева нельзя переоценивать. Политическая система по сути своей оставалась неизменной. Не подвергалась сомнению руководящая роль Коммунистической партии как авангарда всего народа, как единственной политической партии. Практически не произошло изменений в структуре и механизме функционирования органов государственной власти – Советов. Формально, как и ранее, высшим органом власти считался Верховный Совет СССР. Он собирался регулярно на сессии и единогласно голосовал за решения партии. На местах функционировали Советы различных уровней, выбранных на безальтернативной основе. Исполнительные функции оставались у исполкомов Советов, превратившихся за годы советской власти в чисто бюрократические органы. Их деятельность также контролировалась партийными органами. Гласность с самого начала была ограничена определенными рамками, которые она не должна была переходить. М. С. Горбачев неоднократно подчеркивал, что партийное руководство выступает за широкое развитие гласности, но в интересах общества и

информации рассматривались руководством как «кампания очернительства». Были неприкосновенными темы, касающиеся В. И. Ленина, значимости коммунистического мировоззрения, руководящей роли КПСС. М. С. Горбачев постоянно заявлял о верности ленинским идеям и коммунистической идеологии.

Дальнейшие события показали, что руководить страной на основе такой полуправды невозможно. Допуская дозированную критику и гласность, новое руководство не предполагало негативных последствий. Вместе с тем освобожденное слово породило настоящую «революцию умов» и повернулось против самих реформаторов. В связи с критикой сталинизма встал вопрос о природе общества, из которого этот феномен вырос. Существует ли разница между сталинизмом и социализмом? Социализм ли

781 В1986 г. Правительство СССР выдвинуло программу поэтапной ликвидации ядерного оружия до 2000 года. Поворотным пунктом в мировой политике стала встреча Президента США Р. Рейгана и М. С. Горбачева в Рейкьявике в октябре 1986г. На встрече М.С.Горбачев внес предложения о ликвидации ракет среднего радиуса действия, 50-процентном сокращении стратегических ракет, контроле за ядерными испытаниями, недопущении милитаризации космоса.

337

мы построили? А если да, то нужен ли нам такой социализм? Гласность подняла на новый уровень недовольство существующим порядком, тем более что, несмотря на экономическое ускорение, положение масс не улучшилось. Гласность и пропаганда реформ освободили социальные процессы, активизировали не только интеллигенцию, но и рабочую среду, которая начала оказывать все большее сопротивление власти. В январе 1987 г. на очередном Пленуме ЦК КПСС М. С. Горбачев предложил новую идеологию и стратегию реформ, которые были развиты XIX партконференцией летом 1988 г. Была снята «презумпция невиновности» с советской модели социализма и предложено перестроить ее в направлении «демократического социализма». Это означало либерально-демократическую ревизию марксиз- ма-ленинизма, попытку включить в советскую социалистическую идеологию буржуазные ценности, такие как гражданское общество, правовое государство, парламентаризм, разделение властей, права человека. М. С. Горбачев называл эти ценности не буржуазными, а общечеловеческими, универсальными, которые должны восприниматься любым обществом, желающим идти по пути прогресса. Таким образом, он стал первым советским лидером, отказавшимся от монополии коммунистической идеологии на истину, признавшим возможность идеологического плюрализма и ценность некоторых буржуазных принципов.

Политика перестройки осуществлялась с января 1987 г. по август 1991 г. и, по сути, привела к краху сталинской модели социализма в экономической, политической и идеологических сферах общественной жизни. Экономические преобразования782 этого периода устранили монополизм государства в экономической жизни стран. Экономическая реформа велась по двум направлениям: расширение самостоятельности государственных предприятий и развитие частного сектора. Согласно Закону «О государственном предприятии», вступившему в действие с 1 января 1988г., администрирование 783 уступало место хозрасчетному рыночному механизму. Новые отношения должны были стоять на трех китах: самофинансировании, самоокупаемости, самоуправлении предприятий. Предполагалось уменьшение госзаказа, который в 1988 г. был на уровне 85%. Продукция, произведенная сверх заказа, могла реализовываться по свободным рыночным ценам, а прибыль оставалась на предприятии. В 1988 г. на новые хозяйственные условия должны были перейти 50% предприятий, а к 1989 г. – все остальные.

782Экономические программы были представлены и частично реализовывались правительствами сначала Н. И. Рыжкова, затем В. С. Павлова. Они были рассчитаны на замедленный переход к рынку при господстве социалистической собственности и жесткого контроля государства в экономике. В свою очередь программа «500 дней» Г. А. Явлинского, С. С. Шаталина предлагала быстрый переход к частной собственности, введение свободных цен при индексации зарплат и пенсий. Но при М. С. Горбачеве ее не удалось внедрить, предпочтение получил первый вариант.

783Согласно Закону роль центральных министерств сводилась к подготовке контрольных цифр и определению госзаказа.

338

Предприятиям было дано право устанавливать прямые связи друг с другом без посредничества Госплана. Некоторым категориям предприятий разрешили вступать в контакт с иностранными фирмами.

Второе направление экономической реформы состояло в развитии частной инициативы. К весне 1988г. частная деятельность была разрешена более чем в 30 видах производства товаров и услуг. Патенты на осуществление индивидуальной трудовой деятельности получили около 1 млн. человек. Простор частному предпринимательству предоставлял Закон «О кооперации». В 1991 г. в кооперативном секторе было занято 5% активного населения, или 7 млн. человек. Наибольшие сдвиги в реализации экономической реформы стали происходить в 1990 г., когда появились законы о малом предприятии, акционерных обществах, совместных предприятиях, коммерческих банках. Эти законы создали условия для развития коммерческих структур. Предполагалось развивать частную инициативу и в сельском хозяйстве, где провозглашалось равноправие всех форм собственности. Начали с предоставления права на аренду земли. К лету 1991г. в хозяйствах арендаторов было 2% обрабатываемых земель и 3% поголовья скота. Для колхозов вводился, как и в промышленности, госзаказ, и все, что производилось сверх него, реализовывалось по договорным ценам. Перестройка экономики второй половины 1980-х гг. напоминала НЭП двадцатых годов. Не случайно в годы руководства М.С.Горбачева идеи НЭПа широко пропагандировались экономистами и публицистами. Их было можно найти в публикациях Н.Нуйкина, Г.Попова, Н.Шмелева, Л.Абалкина. В целом в эпоху перестройки начался эволюционный переход к новым методам управления, положивший начало трансформации экономической системы социализма. Однако, как и при НЭП, сочетание рыночных и административно-социалистических элементов не могло привести к долговременному экономическому прогрессу. Экономические реформы внедрялись в жизнь недостаточно решительно, преодолевали массу препятствий. На пути внедрения Закона «О государственном предприятии» встала центральная и местная бюрократия, не желавшая отказываться от своих прерогатив и продолжавшая вмешиваться в дела предприятий. Осуществление Закона не было подготовлено реформой ценообразования и материального снабжения. Отсутствовали посреднические организации, товарно-сырьевые биржи, банки, которые помогли бы наладить механизм закупок сырья и сбыта продукции, получение кредитов и инвестиций. В таких условиях руководители предприятий предпочитали не рисковать, а получать максимальный госзаказ, который гарантировал и снабжение сырьем, и сбыт готовой продукции. В 1988 г., по расчетам экономистов, более 30% предприятий стали убыточными. Трудовые коллективы, чтобы выжить, не пошли по пути повышения эффективности производства, а воспользовались правом повышения цен, сократили выпуск дешевых товаров, что привело к тотальному дефициту и инфляции. На руках населения стали скапливаться денежные средства, не обеспеченные

339

товарами, прилавки магазинов стояли пустыми. Все большие масштабы приобрела теневая экономика: на перепродаже товаров наживались огромные состояния. Чтобы удовлетворить запросы потребителей, был увеличен импорт, но стабилизировать товарный рынок не удалось. С 1989 г. инфляционные процессы приняли лавинообразный характер, предприятия стали отказываться от госзаказа, переходить во взаимоотношениях друг

сдругом к безденежному товарообороту, все большее развитие получали бартерные сделки с зарубежными партнерами. Разнообразными трудностями замедлялся рост темпов частного предпринимательства. Созданные кооперативы были поставлены в жесткую зависимость от государства. Правительство Н. И. Рыжкова устраивало гонения на те кооперативы, которые занимались торгово-закупочной или посреднической деятельностью. Лишение государством кредитов кооперативного сектора привело к тому, что в нем стали преобладать и «отмывать» свои капиталы представители теневой экономики. Многие кооперативы стали придатком административной системы. Они брали в аренду госпредприятие, сдавали в качестве арендной платы тот объем выручки, который предприятие имело, а прибыль получали за счет роста цен. В результате вместо роста производства товаров получили рост цен. Попытки насытить рынок путем развития кооперативного движения и индивидуальной трудовой деятельности также потерпели неудачу. Негативную роль играли идеологические установки и умонастроения в обществе. Как показали опросы общественного мнения, значительная часть населения не скрывала своего враждебного отношения к частникам, хотя и приветствовала расширение свобод в политической жизни. Это было объяснимо. Для большинства граждан, столкнувшихся

сростом государственных, договорных, кооперативных цен и цен черного рынка, экономическая свобода предстала в образе падения жизненного

были местные органы власти. Они предоставляли аренду на срок не более 5– 10 лет, хотя по закону предусматривался 50-летний арендный договор. Арендные договоры могли быть расторгнуты властями в одностороннем порядке. Арендуемые земли не могли передаваться для эксплуатации наследникам. На пути арендаторов возникали и такие трудности, как отсутствие сельскохозяйственной техники, производственных помещений, недостаток денежных средств. Картину дополняла враждебность большей части деревенского населения к «новым кулакам». Печать широко освещала случаи поджогов помещений, уничтожения урожаев, воровства имущества фермеров. Поэтому у большинства крестьян предоставленное властями право арендовать землю не вызвало большого энтузиазма, и арендное движение не получило широкого распространения. В результате экономические реформы и на этапе перестройки не достигли поставленной цели. Это были полумеры,

340

не охватывавшие всего спектра экономических проблем. Изменить советскую экономику, в которой десятилетиями отсутствовали рыночные механизмы, и процветала коррупция, оказалось непросто. Формировалась экономическая модель, не предвиденная властью. В государственном секторе прочно воцарилась меновая, бартерная экономика, а в частном, по образному выражению Н. Верта, утвердился «капитализм казино», когда новые предприниматели действовали в интересах личной выгоды, наживы, в ущерб производству и обществу. Такая экономика неизбежно приводила к спаду производства и ухудшению положения масс. Согласно официальным данным, в 1986–1988 гг. прирост валового общественного продукта составлял в среднем 2,8% в год, в 1989 г. – 2,4%, в 1990 г. – 0,4%784. Падение производства приводило к увеличению дефицита, к резкому росту цен. Достаточно сказать, что только в 1991 г. инфляция составила не менее 25%, рост цен – 40–50%785. Доходы повысились лишь у 10% населения, у остальной части общества наблюдалось ускоряющееся падение жизненного уровня, а незначительные компенсации государства наименее обеспеченным слоям не могли остановить этой негативной тенденции. В стране процветали спекуляция и черный рынок. Мафиозные группы захватывали целые сферы в торговле и распределении. Кризис в производстве и распределении привел

почти не прекращались. Их проводили шахтеры, железнодорожники, металлурги и работники большинства других отраслей народного хозяйства. Бастующие выдвигали не только экономические, но и политические требования, включая отставку М.С.Горбачева и правительства.

1987 – август 1991гг. это время кардинальных изменений в политической системе страны. Поначалу М. С. Горбачев в своих преобразованиях рассчитывал опереться на обновленный состав высших органов партии. Однако его надежды не оправдались. Проводимые Генеральным секретарем перемены, включая и кадровые перестановки, вызвали серьезное сопротивление многих партийных чиновников и в центре, и на местах. Доказательством тому стала инспирированная членом Политбюро, вторым секретарем ЦК КПСС Е. К. Лигачевым, статья Н. А. Андреевой «Не могу поступиться принципами», помещенная в газете «Советская Россия». Она свидетельствовала о наличии в руководстве серьезной оппозиции курсу реформ М. С. Горбачева. Когда стало ясно, что партия не в состоянии возглавить работу по перестройке, М. С. Горбачев решился на проведение политической реформы, суть которой заключалась в перераспределении власти в пользу Советов. В ходе начавшейся идеологической кампании пропагандировались идеи народовластия, возвращения к «золотому веку» ленинизма, когда Советы были подлинными органами народной власти.

784История России / Под ред. В. П. Леднева. Ч. 2. С. 212.

785Там же.