Лекция 9

Еще в конце 2010-х гг. в Республике Корея сохранялась модель, при которой сочетались низкий уровень налогов, низкий уровень госдолга, но при этом сохранялся и низкий уровень социальной защиты – минимальный среди стран ОЭСР. Стремление повысить уровень социальных расходов потребовало поставить во главу угла либо повышение налогов, либо наращивание государственного долга. Модель с повышением налоговой нагрузки соответствует скандинавскому (шведскому) сценарию, тогда как высокий уровень государственного долга и высокий уровень соцзащиты характерны для японской модели. Выбор одного из двух путей – крайне сложный выбор для правительства Южной Кореи, так как в любом из двух случаев вызовет большие сложности для экономики. Повышение налогов может вызвать рост социального неравенства и социального напряжения, а финансирование социальных расходов за счёт государственного долга – привести к финансовому кризису. Поэтому поиск баланса между построением социального государства и ростом государственных расходов – одна из сложнейших задач современного этапа развития Южной Кореи.

Вместе с ростом благосостояния важно добиться и стабильного экономического роста, который давал бы возможность наращивать благосостояние. Инвестированию в новые отрасли должна сопутствовать реформа рынка труда, повышающая его гибкость.

Вопросы для самопроверки

1.Охарактеризуйте демографические тенденции Республики Корея в 2000-е гг.

2.Какие социальные феномены свойственны современной корейской семье?

3.Почему в Южной Корее появилось поколение «сампхо»?

4.Чем характеризуется неравенство в Республике Корея?

5.Почему безработица молодёжи является системной проблемой в Республике Корея?

6.Расскажите о долговой проблеме корейских домохозяйств.

7.Какие задачи решает социальная политика в РК в современных условиях?

8.Как вы понимаете термин «социальное государство»?

157

Социальная динамика и социальная политика в РК в 2000–2010-е гг.

9.Назовите инициативы администрации Мун Чжэина в области социальной политики?

10.В чём суть финансовой трилеммы корейского правительства?

Литература

1.Найко, Д. В. Трансформация долговой экономики в Республике Корея // «Новая волна» корееведения в Дальневосточном федеральном университете : сборник научных трудов – Владивосток : Изд-во Дальневост. федерал. ун-та, 2020. – 108 с. – (Вестник Центра корееведческих исследований Дальневосточного федерального университета. – 2020. – № 1 (18)). – C.47–56.

2.Синякова, А. Ф. Влияние демографической ситуации на соци- ально-экономическую сферу РК с середины XX в. до пандемии 2020 г. // Современные проблемы Корейского полуострова. — М.: ИДВ РАН, 2021. – С. 224–233.

3.Синякова, А. Ф. Домохозяйства, состоящие из одного человека, меняют структуру потребительского спроса в РК // Восточная Азия: прошлое, настоящее, будущее. – М. 2020. – С.267–274.

4.Сухорукова, В. С. Феномен «Хончок» как новое социально- культурное явление Южной Кореи //Восточная Азия: прошлое, настоящее, будущее. 2021 / Рос. акад. наук; Ин-т Дальнего Востока; отв. ред. сост. Ю.В. Кулинцев. — М.: ИДВ РАН, 2022. — C. 304–315.

5.Хван, С. Феномен семьи-кироги в современной Корее / С. Хван, Д. С. Ким // Социологические исследования. – 2015. – № 2. – С. 92–97

6.Эм, П. П. Республика Корея. Второй демографический переход: особенности и результаты // Азия и Африка сегодня. – 2019. –

№1. – С. 38–45.

Источники

7.Financial Services Commission. – URL: http://www.fsc.go.kr/ eng/index.jsp (дата обращения: 10.10.2022).

8.Korean Statistical Information Service. – URL: http://kosis.kr/index/index.do (дата обращения: 10.10.2022).

9.OECD Data. Social spending. – URL: https://data.oecd.org/so- cialexp/social-spending.htm (дата обращения: 10.10.2022).

158

Региональные

10 различия

и региональная политика в Республике Корея

10.1.Причины региональных диспропорций в Республике Корея

10.2.Региональная политика РК в 2000-е гг.

10.3. Особенности развития региона Хонам

10.4. Опыт региональной политики на примере провинции Канвон

Ключевые слова: Хонам, Ённам, региональная политика, региональный план, региональные диспропорции, Канвон.

Главной целью региональной политики является сведение к минимуму экономического и социального неравенства между регионами страны, которое создаёт почву для конфликтов, а также препятствуёт развития страны в целом.

10.1. Причины региональных диспропорций в Республике Корея

егиональные социально-экономические различия формиро- Рвались в Республике Корея на протяжении длительного времени и в результате действия целого ряда причин: историко-

политических, социально-экономических, географических.

159

Региональные различия и региональная политика в РК

Регионы Республики Корея неравномерно наделены природными богатствами. Страна обладает запасами каменного угля, золота, алунита, слюды, железа, марганца, меди, свинца, но большая часть ресурсов сконцентрирована в регионе Ённам (юго-восточные провинции страны). Юго-восток имеет также удобный выход в Тихий Океан, что стало фактором размещения здесь предприятий, ориентированных на экспорт.

Весьма непрост и рельеф страны – большую часть её составляют горы, и это затрудняет создание в регионах транспортной инфраструктуры, ухудшает их доступность и связь с развитыми экономическими центрами. Например, 51,1% территории самой крупной провинции страны – Канвон – составляют горы, не приспособленные для ведения сельского хозяйства. Юго-запад страны (провинции Северная и Южная Чолла) также имеют выход к м орю, но большое число островов и изрезанная береговая линия усложняют судоходство.

Однако ключевую роль в формировании дисбаланса сыграл период бурного экономического развития 1960–1980-х гг., основу которого составили процессы индустриализации и внутренней миграции. Индустриализация заключалась в создании крупных промышленных центров в столичном и юго-восточном регионах. Крупными центрами тяжелой и химической промышленности стали города Сеул, Инчхон, Пусан, Ульсан, Пхохан и др. Эти же города и регионы ста ли точкой притяжения внутренней миграции. В среднем ежегодная миграция в период с 1970 г. по 1979 г. в г. Сеул была равна 250 тыс. чел., в Пусан – 90 тыс. чел., в провинцию Кёнги– 105 тыс. чел.

Не последнее значение в вопросах создания зон индустриализации сыграл региональный фаворитизм. Известно, что родоначальник корейского экономического чуда президент Пак Чонхи был выходцем из провинции Южная Кёнсан, принадлежащей региону Ённам, и уделял особое внимание развитию именно этого региона.

Основное проявление региональных диспропорций в Республике Корея – концентрация населения, экономической активности и национального богатства в небольшом по территории, но густонаселённом столичном регионе. В столичном регионе (к которому относят Сеул, провинцию Кёнги и город Инчхон) проживает 25,7 млн чел., то есть более 50% населения страны. Плотность крайне высока – 2193 чел. на

160