!Учебный год 2024 / Прозум Л.М. Уголовное прав

Глава 11. Преступления против здоровья населения

и внесение существенных изменений в подлинный рецепт (документ). Существенными могут являться изменения, касающиеся наименования препарата, его получателя, объема и т.п.

Состав преступления формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения вышеуказанных действий.

Субъект преступления общий – вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Цель и мотив совершения указанных действий значения для квалификации не имеют.

Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ (ст. 2341 УК РФ)

Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения в сфере оборота новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Объективная сторона основного состава, предусмотренного ч. 1 ст. 2341 УК РФ, включает совершение с новыми потенциально опасными психоактивными веществами в целях сбыта следующих незаконных действий: производство; изготовление; переработку; хранение; перевозку; пересылку; приобретение; ввоз на территорию Российской Федерации; вывозстерриторииРоссийскойФедерации; сбыт.

Содержание терминов «производство», «изготовление», «переработка», «хранение», «перевозка», «пересылка», «приобретение» идентично тому, которое используется в целях ст. 228 и 2281 УК РФ (см. выше).

Содержание термина «сбыт» применительно к рассматриваемой статье существенно уже, чем для ст. 2281 УК РФ, поскольку ряд действий в целяхсбыта, которыедляцелей ст. 2281 УК РФтолкуютсякак составная часть сбыта (приобретение, изготовление, хранение, перевозка), в ст. 2341 УК РФвыделеныв самостоятельныеальтернативные действия, совершение которых уже самопосебе означает совершение оконченного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2341 УК РФ. Таким образом, под сбытом новых потенциально опасных психоактивных веществ следует понимать их фактическую передачу сбытчи-

471

Уголовное право. Особенная часть

ком потребителю или иному лицу, которая может быть осуществлена любымспособом(изрукв руки, посредством «закладки» и т.п.).

Ввоз новых потенциально опасных психоактивных веществ представляет собой их перемещение через государственную границу на территорию Российской Федерации, в том числе с территории стран, входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, а вывоз – их перемещение через государственную границу с территории России за ее пределы, в том числе на территорию стран, входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС.

Состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2341 УК РФ, формальный, преступление является оконченным с момента выполнения одного или нескольких вышеуказанных действий.

Субъект преступления общий – вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла.

Часть 2 рассматриваемой статьи предусматривает уголовную ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, а часть 3 – совершенные организованной группой либо повлекшие по неосторожности смерть человека.

§ 3. Преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие здоровье населения в сфере оборота иных опасных для здоровья веществ и изделий (ядовитых, сильнодействующих, лекарственных препаратов, биологически активных добавок, иных медицинских изделий)

(ст. 234, 2351, 2381 УК РФ)

Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ)

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье

472

Глава 11. Преступления против здоровья населения

населения в сфере оборота сильнодействующих и ядовитых веществ.

Предметом преступления являются сильнодействующие и ядовитые вещества, а также оборудование для их изготовления или переработки.

Для целей настоящей статьи, а также иных статей УК РФ Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 были утверждены следующие списки:

–Список сильнодействующих веществ.

–Список ядовитых веществ.

–Крупный размер сильнодействующих веществ.

Сильнодействующими веществами являются вещества,

включенные в первый из вышеуказанных списков, кроме того, к ним относятся:

–соли перечисленных в данном списке веществ во всех случаях, когда существование таких солей возможно;

–изомеры перечисленных в списке веществ во всех случаях,

когда существование таких изомеров возможно;

–эфиры сложные и простые перечисленных в списке веществ;

–все лекарственные формы, какими бы фирменными (торго-

выми) названиями они не обозначались, в состав которых входят перечисленные в списке вещества в сочетании с фармакологическими неактивными компонентами;

– все смеси и растворы, содержащие перечисленные в списке вещества независимо от их концентрации.

Ядовитыми веществами являются вещества, включенные во второй из вышеуказанных списков.

Перечень оборудования для изготовления или переработки сильнодействующих и ядовитых веществ в Российской Федера-

ции нормативно не установлен. Исследователи относят к такому оборудованию следующие приспособления: 1) заводские или кустарно изготовленные машины и приспособления для таблетирования или ампулирования веществ; 2) автоматические и ручные мешалки субстанций, веществ, не отнесенных к изделиям, входящим в кухонные наборы; 3) полуфабрикаты, пустые ампулы,

473

Уголовное право. Особенная часть

шприц-тюбики и разных объемов капсулы; 4) приспособления для маркировки ампул, шприц-тюбиков, капсул; 5) устройства кустарные или заводские для охлаждения жидкостей при экстракции и перегонке (к этой категории не относятся бытовые холодильники), а также устройства для экстракции и перегонки; 6) устройства для фильтрации жидкостей под вакуумом.

Объективная сторона преступления включает в себя совершение одного или нескольких из перечисленных в диспозиции ч. 1 ст. 234 УК РФ незаконных действий в отношении сильнодействующих или ядовитых веществ, а именно: изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, сбыт.

В отношении оборудования для изготовления или переработки сильнодействующих или ядовитых веществ объективная сторона рассматриваемого преступления включает в себя совершение всех вышеперечисленных действий, кроме переработки.

Содержание понятий «изготовление», «переработка», «приобретение», «хранение», «перевозка» такое же, что и в ст. 228 УК РФ, термин «пересылка» имеетзначениетакоеже, какв ст. 2281 УК РФ, а «сбыт» – такое же, как в ст. 2341 УК РФ (см. выше).

Состав преступления формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения любого из указанных действий. Совершениенесколькихизнихнеобразуетсовокупностьпреступлений, а квалифицируетсякак единоепродолжаемоепреступление.

Субъект данного преступления общий – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Применительно к изготовлению, переработке, приобретению, хранению, перевозке и пересылке обязательной является цель сбы-

та сильнодействующих или ядовитых веществ.

Часть 2 данной статьи устанавливает уголовную ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору.

Часть 3 – за деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в отношении сильнодействующих веществ в крупном размере.

474

Глава 11. Преступления против здоровья населения

Часть 4 устанавливает уголовную ответственность за нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло по неосторожности их хищение либо причинение иного существенного вреда.

Состав преступления материальный. Обязательным условием уголовной ответственности по данной статье УК РФ является наступление общественно опасных последствий нарушения указанных правил в виде хищения сильнодействующих или ядовитых веществ либо причинение иного существенного вреда.

Для привлечения виновного к уголовной ответственности по рассматриваемой норменеобходимо, чтобы хищениебылооконченным. При этом, как уже отмечалось исследователями, для квалификации не имеет значения размер похищенного и причиненного ущерба. Не имеет значения и то, будут ли квалифицированы действия по хищению сильнодействующих и ядовитых веществ как уголовно наказуемоепреступлениелибокакадминистративноеправонарушение.

Причинение иного существенного вреда вследствие нарушения правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ может выражаться в длительном заболевании человека, загрязнении ядовитыми веществами окружающей среды, приостановке на длительный срок производственного процесса, возникновении пожара и т.п.

Причинение по неосторожности смерти либо тяжкого вреда здоровью человека не охватывается составом ч. 4 ст. 234 УК РФ. В этих случаях действия виновного влекут ответственность по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 234 УК РФ и соответствующими частями ст. 109 или ст. 118 УК РФ.

Субъект данного преступления специальный – лицо, в обязанности которого в соответствии с установленным порядком (например, служебной инструкцией, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица) входит соблюдение соответствующих правил или контроль за их соблюдением при совершении действий, перечисленных в ч. 4 названной статьи.

475

Уголовное право. Особенная часть

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины. Виновный либо не предвидит, что в результате допущенного им нарушения правил может произойти хищение сильнодействующего или ядовитого вещества, а равно причинение иного существенного вреда, хотя должен был и мог это предвидеть, либо предвидит возможность наступления таких последствий, но самонадеянно, без достаточныхна тооснований рассчитываетна ихненаступление.

Психическое отношение виновного к самому нарушению правил значения для квалификации не имеет.

Незаконное производство лекарственных средств и медицинских изделий (ст. 2351 УК РФ)

Рассматриваемая статья была введена в УК РФ Федеральным законом от 31.12.2014 № 532-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок». В качестве причин, обусловивших необходимость ее принятия, авторы законопроекта указали необеспеченность на должном уровне защиты интересов потребителей от вреда, причиняемого обращением недоброкачественных, незарегистрированных, фальсифицированных и контрафактныхлекарственныхсредств.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 2351 УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения в сфере оборота лекарственных средств и медицинских изделий.

Предметом преступления являются лекарственные средства и медицинские изделия.

Легальное определение лекарственных средств дано в ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

А в Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» содержится перечень медицинских изделий.

476

Глава 11. Преступления против здоровья населения

Объективная сторона преступления описывается в законе как производство лекарственных средств или медицинских изделий без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» производство лекарственных средств определяется как деятельность по производству лекарственных средств организациями – производителями лекарственных средств на одной стадии, нескольких или всех стадиях технологического процесса, а также по хранению и реализации произведенных лекарственных средств.

Производство – это деятельность, направленная на серийное получение лекарственных средств и медицинского оборудования.

Состав преступления формальный, преступление считается оконченным с момента совершения действий, представляющих собой производство лекарственных средств или медицинских изделий.

Субъект преступления общий – вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла.

Часть 2 рассматриваемой статьи устанавливает уголовную ответственность за те же деяния, совершенные:

а) организованной группой; б) в крупном размере.

Согласно примечанию к ст. 2351 УК РФ крупным размером признается стоимость лекарственных средств или медицинских изделий, превышающая сто тысяч рублей.

Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок (ст. 2381 УК РФ)

Рассматриваемая статья, как и ст. 2351 УК РФ, была введена в

УК РФ Федеральным законом от 31.12.2014 № 532-ФЗ «О внесе-

477

Уголовное право. Особенная часть

нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок».

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 2381 УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения в сфере оборота лекарственных средств, медицинских изделий и биологически активных добавок.

Предметом преступления являются: фальсифицированные лекарственные средства, фальсифицированные медицинские изделия, недоброкачественные лекарственные средства, недоброкачественные медицинские изделия, незарегистрированные лекарственные средства, незарегистрированные медицинские изделия, фальсифицированные биологически активные добавки.

Всоответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010

№61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фальсифициро-

ванное лекарственное средство – лекарственное средство, сопровождаемое ложной информацией о его составе и (или) производителе; недоброкачественное лекарственное средство – лекарственное средство, не соответствующее требованиям фармакопейной статьи, либо в случае ее отсутствия требованиям нормативной документации или нормативного документа.

Всоответствии со ст. 38 Федеральный закон от 21.11.2011

№323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» фальсифицированное медицинское изделие – медицинское изделие, сопровождаемое ложной информацией о его характе-

ристиках и (или) производителе (изготовителе); недоброкачественное медицинское изделие – медицинское изделие, не соответствующее требованиям нормативной, технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя), либо в случае ее отсутствиятребованияминой нормативной документации.

Незарегистрированные лекарственные средства – это лекарственные препараты, не прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном Главой 6 Федерального закона от

478

Глава 11. Преступления против здоровья населения

12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», и не включенные в государственный реестр лекарственных средств.

Незарегистрированные медицинские изделия – это медицинские изделия, непрошедшиегосударственную регистрациюв соответствии с Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 и не включенные в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющихпроизводствои изготовлениемедицинскихизделий.

Биологически активные добавки – природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов.

Фальсифицированные биологически активные добавки – биологически активные добавки, умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качества, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной.

Отметим, что предметом данного преступления являются не всякие фальсифицированные биологически активные добавки, а лишь те из них, которые содержат не заявленные при государственной регистрации фармацевтические субстанции, о чем прямо указано в диспозиции ч. 1 ст. 238.1 УК РФ. Такое решение законодателя обоснованно критикуется исследователями, так как «биологически активные добавки, содержащие не заявленные при государственной регистрации фармацевтические субстанции, одновременно соответствуют критериям фальсифицированных лекарственных средств, а именно лекарственных средств, не соответствующих требованиям фармакопейной статьи либо, в случае ее отсутствия, требованиям нормативной документации или нормативного документа», что создает трудности при квалификации действий, связанных с незаконным оборотом указанных веществ.

Все перечисленныевыше лекарственные средства и биологически активные добавки не должны содержать в своем составе наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, новые потенциально опасныепсихоактивныевещества, сильнодействующие, ядови-

479

Уголовное право. Особенная часть

тые вещества. В противном случае действия виновных должны квалифицироваться по статьям УК РФ, устанавливающим уголовную ответственностьза незаконный оборот указанныхвеществ.

Статьей 45 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в Российской Федерации запрещено производство фальсифицированных лекарственных средств, а также незарегистрированных лекарственных средств за исключением лекарственных средств, производимых для проведения клинических исследований и для экспорта. Статья 47 данного Закона запрещает ввоз в Российскую Федерацию фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных средств, а ст. 57 запрещает их продажу. Статья 50 Закона регламентирует ввоз на территорию РФ незарегистрированных лекарственных средств, ввоз таких лекарственных средств на территориюРФсцельюихсбыта непредусмотрен.

Аналогичные запреты в отношении фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных медицинских изделий содержатся в ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основахохраны здоровьяграждан вРоссийской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 38 данного Закона в Российской Федерации разрешается оборот, в том числе ввоз на территорию РФ и реализация только зарегистрированных медицинских изделий. Исключение составляют медицинские изделия, которые изготовлены по индивидуальным заказам пациентов, к которым предъявляются специальные требования по назначению медицинских работников и которые предназначены исключительно для личного использования конкретным пациентом, а также медицинские изделия, предназначенные для использования на территории международного медицинского кластера или на территориях инновационных научно-технологических центров. Перечисленные медицинские изделия регистрации не подлежат.

Рассматриваемая статья УК РФ устанавливает уголовную ответственность за нарушение данных запретов.

Объективная сторона преступления предполагает совершение одного или нескольких действий, указанных в диспозиции ч. 1 ст. 2381 УК РФ.

480