!Учебный год 2024 / Прозум Л.М. Уголовное прав

Глава 11. Преступления против здоровья населения

нятых в целях профилактики преступности в данной сфере, таких как Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г., Венская конвенция о психотропных веществах 1971 г., Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

ВРоссийской Федерации право на охрану здоровья закреплено

вст. 41 Конституции РФ. Уголовная ответственность за посяга-

тельства на общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения, как раз и является одним из способов обеспечения этого права.

Нормы, предусматривающие уголовную ответственность за преступления против здоровья населения, находятся в Главе 25 Раздела IX УК РФ, куда также помещены статьи о преступлениях против общественной нравственности. К преступлениям против здоровья населения относятся преступления, предусмотренные ст. 228–239 УК РФ.

Как правило, посягательства на здоровье населения осуществляются путем нарушения установленного нормами иных отраслей права правил обращения с опасными для здоровья веществами, правил производства работ или оказания услуг и т.п. Данное обстоятельство определяет бланкетный характер большинства диспозиций норм Особенной части УК РФ, устанавливающих уголовную ответственность за посягательства на данные отношения. Поскольку общественно опасным является уже сам факт нарушения указанных предписаний, большинство основных составов рассматриваемых преступлений сконструированы как формальные.

Родовым объектом данных преступлений является довольно обширная группа отношений, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок в широком смысле. Видовым объектом являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения и общественную нравственность. Отношения, обеспечивающие здоровье населения, являются основным непосредственным объектом рассматриваемых преступлений. Эти отношения могут складываться в различных сферах общественной жизни (оборот наркотических средств, оборот иных

441

Уголовное право. Особенная часть

опасных веществ, потребительский рынок и т.д.), что определяет специфику непосредственного объекта каждого конкретного пре-

ступления. В качестве дополнительных непосредственных объ-

ектов для некоторых из рассматриваемых преступлений могут выступать и иные общественные отношения, например, обеспечивающие нормальное функционирование органов государственной власти и местного самоуправления (п. «б» ч. 4 ст. 2281, п. «в» ч. 2 ст. 229 УК РФ), жизнь и здоровье человека (п. «б» ч. 3 ст. 230, ч. 2 ст. 235, п. «в» ч. 2 ст. 238 УК РФ), нормальное развитие несовершеннолетних (п. «а» ч. 3 ст. 230 УК РФ).

В зависимости от особенностей непосредственного объекта преступления против здоровья населения можно классифицировать на:

– преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие здоровье населения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов либо содержащих их растений, новых потенциально опасных психоактивных веществ (ст. 228–230, 231–233, 2341 УК РФ);

– преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие здоровье населения в сфере оборота иных опасных для здоровья веществ и изделий (ядовитых, сильнодействующих, лекарственных препаратов, биологически активных добавок, иных медицинских изделий) (ст. 234, 2351, 2381 УК РФ);

–преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие здоровье населения в спортивной сфере (ст. 2301–2302 УК РФ);

–преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие здоровье населения в сфере реализации товаров, выполнения работ

иоказания услуг (ст. 235, 238 УК РФ);

–- преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (ст. 236 УК РФ);

– преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие право гражданина на получение достоверной информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья

(ст. 237 УК РФ);

442

Глава 11. Преступления против здоровья населения

– преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие здоровье населения при создании и деятельности религиозных, общественных объединений и иных некоммерческих организаций

(ст. 239 УК РФ).

§ 2. Преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие здоровье населения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов либо содержащих их растений, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ

В Российской Федерации оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов либо содержащих их растений подлежит государственному контролю.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ).

В указанном законе даны легальные определения терминов «наркотическое средство», «психотропное вещество», «прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ», «аналоги наркотических средств и психотропных веществ», «растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», которые в уголовном законодательстве используются для определения предмета рассматриваемой группы преступлений, а также легальные определения ряда иных терминов, используемых в уголовном законе для описания их объективной стороны.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998

443

Уголовное право. Особенная часть

№ 681. Все внесенные в данный перечень вещества в зависимости от их свойств, определяющих необходимый уровень контроля за их оборотом, сгруппированы в четыре списка.

Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 № 934.

Типичной для преступлений рассматриваемой группы является дифференциация уголовной ответственности в зависимости от размера веществ (средств, растений) или размера культивирования растений. Данные размеры определяются Правительством Российской Федерации с учетом свойств соответствующих веществ.

Ряд важных вопросов, связанных с применением норм УК РФ, устанавливающих уголовную ответственность за совершение рассматриваемой группы преступлений, были разъяснены Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества

(ст. 228 УК РФ)

Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ или аналогов либо содержащих их растений.

Предметом преступления являются: наркотические средства; психотропные вещества; аналоги наркотических средств и психотропных веществ; растения, содержащие наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, либо части таких растений.

444

Глава 11. Преступления против здоровья населения

Уголовная ответственность по основному составу рассматриваемого преступления наступает за совершение деяний, указанных в диспозиции ч. 1 ст. 228 УК РФ, в отношении средств (веществ, растений и их частей) только в значительном размере. Аналогичные деяния, совершенные в отношении средств (веществ, растений и их частей) в незначительном размере, не являются уголовно наказуемыми, за них предусмотрена административная ответственность по ст. 6.8 КоАП РФ.

Объективная сторона данного преступления предполагает совершение одного или нескольких перечисленных в диспозиции ч. 1 ст. 228 УК РФ деяний:

1)в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов: приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка;

2)в отношении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества: приобретение,

хранение, перевозка.

Впостановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006

№14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связан-

ных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» даны определения деяний, составляющих объективную сторону рассматриваемого преступления.

Незаконным приобретением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, наркосодержащих растений считается их получение любым способом, в том числе покупка, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки.

445

Уголовное право. Особенная часть

Под незаконным хранением вышеуказанных средств, веществ и растений понимаются действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило данное средство, вещество или растение.

Под незаконной перевозкой понимаются умышленные действия лица, которое перемещает наркотические средства (психотропные вещества, наркосодержащие растения) из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного ст. 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

От перевозки указанных веществ и растений следует отличать их хранение при себе во время поездки. Последнее чаще всего имеет место, когда наркопотребитель берет с собой в дорогу небольшое количество наркотического средства (психотропного вещества, наркосодержащегорастения), чтобы употребить егов пути.

Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов понимаются совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, в результате которых получают одно или несколько готовых к употреблению таких средств (веществ) или их аналогов.

Под незаконной переработкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов понимаются совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия по:

–рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ;

–повышению в такой смеси (препарате) концентрации нарко-

тического средства или психотропного вещества;

446

Глава 11. Преступления против здоровья населения

– смешиванию наркотического средства (психотропного вещества) с другими фармакологическими активными веществами с цельюповышенияихактивности или усилениядействияна организм.

Состав преступления является формальным. Преступление считается оконченным с момента совершения любого из перечисленных выше действий или сразу нескольких из них. Совершение одним лицом нескольких из перечисленных в диспозиции ч. 1 ст. 228 УК РФ действий представляет собой единое продолжаемое преступление и совокупность преступлений не образует.

Субъект преступления общий – вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона данного преступления предполагает вину в форме прямого умысла, при которой виновный осознает, что в нарушение действующего законодательства совершает вышеуказанные действия с наркотическим средством, психотропным веществом, их аналогами или наркосодержащими растениями, и желает совершить данные противоправные действия.

Обязательным элементом субъективной стороны данного преступления является цель, которая определяется в законе путем указания не на действия, которые виновный желает совершить, а, напротив, на те действия, которые он совершать не намерен. Все указанные действия должны быть совершены виновным без цели сбыта средств (веществ, растений), которые являются предметом данного преступления.

Квалифицированный состав преступления предусматривает более строгую уголовную ответственность за совершение действий, предусмотренных ч. 1 ст. 228 УК РФ, в крупном размере (ч. 2 ст. 228 УК РФ), особо квалифицированный состав – в особо крупном размере (ч. 3 ст. 228 УК РФ).

Пункт 1 примечания к ст. 228 УК РФ предусматривает необ-

ходимость прекращения уголовного преследования лиц, совершивших данное преступление, в случае если они добровольно сдали наркотические средства (психотропные вещества, наркосодержащие растения) и активно способствовали раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указан-

447

Уголовное право. Особенная часть

ных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 2281 УК РФ)

Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ или аналогов либо содержащих их растений.

Предметом преступления являются: наркотические средства; психотропные вещества; аналоги наркотических средств и психотропных веществ; растения, содержащие наркотические средства, психотропные вещества или иханалоги, либочасти таких растений.

Уголовная ответственность по основному составу рассматриваемого преступления наступает за совершение деяний, указанных в диспозиции ч. 1 ст. 2281 УК РФ, вне зависимости от того, является ли размер средства (вещества, растения) значительным или нет.

Объективная сторона данного преступления предполагает совершение одного или нескольких перечисленных в диспозиции ч. 1 ст. 2281 УК РФ деяний:

1)в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов: производство, сбыт, пересылка;

2)в отношении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих нарко-

тические средства или психотропные вещества: сбыт, пересылка.

Впостановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006

№14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующи-

448

Глава 11. Преступления против здоровья населения

ми и ядовитыми веществами» даны определения деяний, составляющих объективную сторонурассматриваемогопреступления.

Под незаконным производством наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов понимаются совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде).

Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, понимается незаконная деятельность лица, направленная на их возмездную либо безвозмездную реализацию (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д.) другому лицу (далее – приобретателю). При этом сама передача лицом реализуемых средств, веществ, растений приобретателю может быть осуществлена любыми способами, в том числе непосредственно, путем сообщения о месте их хранения приобретателю, проведения закладки в обусловленном с ним месте, введения инъекции.

Под незаконной пересылкой понимаются действия лица, направленные на перемещение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей адресату (например, в почтовых отправлениях, посылках, багаже с использованием средств почтовой связи, воздушного или другого вида транспорта, а также с нарочным при отсутствии осведомленности последнего о реально перемещаемом объекте или его сговора с отправителем), когда эти действия по перемещению осуществляются без непосредственного участия отправителя. При этом ответственность лица по ст. 2281 УК РФ как за оконченное преступление наступает с момента отправления письма, посылки,

449

Уголовное право. Особенная часть

багажа и т.п. с содержащимися в нем указанными средствами, веществами или их аналогами, такими растениями либо их частями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества, независимо от получения их адресатом.

Состав преступления является формальным. Преступление считается оконченным с момента совершения любого из перечисленных выше действий или сразу нескольких из них. Совершение одним лицом нескольких из перечисленных в диспозиции ч. 1 ст. 2281 УК РФ действий представляет собой единое продолжаемое преступление и совокупность преступлений не образует.

Субъект преступления общий – вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона данного преступления предполагает вину в форме прямого умысла, при которой виновный осознает, что в нарушение действующего законодательства совершает вышеуказанные действия с наркотическим средством, психотропным веществом, их аналогами или наркосодержащими растениями и желает совершить данные противоправные действия.

Часть 2 ст. 2281 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный:

– в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательной организации, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, на территории воинской части, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга (п. «а» ч. 2 ст. 2281 УК РФ);

– с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, включая интернет (п. «б» ч. 2 ст. 2281 УК РФ).

Отметим, что предмет преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 2281 УК РФ, не полностью совпадает с предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2281 УК РФ, так как не включает в себя наркосодержащие растения и их части.

450