!Учебный год 2024 / Прозум Л.М. Уголовное прав

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

вил, а также работник, постоянная или временная деятельность которого связана с данным производством.

Субъективная сторона преступления состоит в неосторожном отношении к наступившим последствиям. Само нарушение соответствующих правил может быть умышленным, однако в целом рассматриваемое преступление, исходя из отношения к последствиям, является неосторожным.

Для правильной квалификации действий по ст. 216 УК РФ важно установить отличие рассматриваемого состава преступления от других составов преступлений, в частности, предусмотренного ст. 143 УК РФ. Отличие между ними состоит, во-первых, в потерпевшем. Потерпевшим от нарушений правил охраны труда является физическое лицо, которое имеет трудовой договор с работодателем и у которого нарушено право на безопасные условия труда. Потерпевшим от нарушения правил производства различного рода работ является любое физическое лицо, безопасные условия жизнедеятельности которого нарушаются при производстве различного рода работ. Кроме того, потерпевшим может быть также юридическое лицо. Во-вторых, при нарушении правил охраны труда наступает вред в виде тяжкого вреда здоровью и смерти человека, при нарушении правил производства различного рода работ – кроме того, в виде крупного ущерба. В-третьих, субъектом нарушения правил охраны труда является лицо, на котором лежит обязанность по соблюдению этих правил, а субъектом нарушения правил производства различного рода работ – кроме того, другие работники, постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством. В-четвертых, ст. 143 УК РФ предусматривает нарушение общих правил охраны труда, ст. 216 УК РФ – либо нарушение специальных правил охраны труда, предусмотренных для производства различного рода работ, либо правил, не предусматривающих охрану труда. В случаенарушения общих правил охраны труда и специальных правил охраны труда или иных правил производства различногорода работ действия виновного необходимо квалифицировать по правилам совокупности преступлений, т.е. по ст. 143 и 216 УК РФ. Если нарушение правил производства раз-

411

Уголовное право. Особенная часть

личногорода работ было допущенов процессе использования специальных самоходных машин, то это нарушение независимо от факта движениямашины квалифицируетсяпост. 216 УК РФ.

Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов (ст. 217 УК РФ)

Объектом преступления является безопасность в виде состояния защищенности интересов личности, общества и государства от угроз, связанных с эксплуатацией таких источников повышенной опасности, как опасные производственные объекты.

Объективная сторона преступления состоит в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, которое повлеклопричинениетяжкоговреда здоровью человека (см. ст. 111 УК РФ) либокрупногоущерба в сумме, превышающей в соответствии с примечанием к ст. 216 УК РФ 500 тыс. руб. Общие требования промышленной безопасности опасных производственных объектов определены Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Нарушение может выражаться как в действии (дача указания, противоречащего требованиям безопасности), так и в бездействии (невыполнение требований безопасности). Наступление смерти одного человека образует квалифицирующий, а двух или более лиц – особо квалифицирующий признак состава преступления. Обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого состава преступления является место его совершения – опасный производственный объект, под которым следует понимать помещение или участок местности, на которых находятся взрывоопасные вещества (порох, тротил, пиротехнические изделия, бензин, керосин и т.д.), обладающие способностью к самопроизвольному взрыву под воздействием факторов внешней среды (детонации, повышения температуры, возгорания и т.д.), скапливается взрывоопасный или вредный для человека газ, накапливаются токсичныеили взрывоопасные отходы производства и т.д.

Субъект преступления является специальным, т.е. лицо, на котором лежит обязанность соблюдать соответствующие правила.

412

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

Таким лицом может быть как руководитель опасного производственного объекта, так и рядовой работник, осуществляющий на нем свою производственную деятельность.

Субъективная сторона преступления состоит в неосторожном отношении к наступившим последствиям. Само нарушение соответствующих правил может быть умышленным, однако в целом рассматриваемое преступление, исходя из отношения к последствиям, является неосторожным.

Нарушение требований пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ)

Объект преступления – пожарная безопасность, которая в ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Объективная сторона преступления состоит в нарушении требований пожарной безопасности, повлекшем причинение тяжкого вреда здоровью человека (ст. 111 УК РФ). Наступление смерти одного человека образует квалифицирующий, а двух или более лиц – особо квалифицирующий признак состава преступления. Диспозиция статьи имеет бланкетный характер, так как требования пожарной безопасности, представляющие собой специальные условия социального и (или) технического характера, устанавливаются в соответствующих нормативных документах. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Основными документами, содержащими требования пожарной безопасности, являются прежде всего Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме в Российской Федерации». Нарушение требований пожарной безопасно-

413

Уголовное право. Особенная часть

сти может состоять как в действии, так и в бездействии, т.е. в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности. Одни нарушения могут вести к возникновению пожара, который представляет неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Например, таким нарушением будет применение пожароопасного эффекта при проведении мероприятия с массовым пребыванием людей. Другие нарушения препятствуют тушению пожара, его локализации, уменьшению вреда от него, например, проведение мероприятия с массовым пребыванием людей в помещении при запертых распашных решетках на окнах. Если причиной пожара явилось нарушение правил безопасности, предусмотренное другими статьями УК РФ (ст. 215–218 и др.), оно квалифицируется по соответствующей статье, дополнительной квалификации по ст. 219 УК РФ не требуется.

Субъект преступления – специальный: лицо, на котором постоянно или временно лежала обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности. К таким лицам относятся руководители предприятий и организаций всех форм собственности и уполномоченные ими лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативно-правовых актов и инструкций непосредственно обязаны выполнять соответствующие правила либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ, собственники имущества, в том числе жилища, наниматели, арендаторы и др.

Субъективная сторона преступления состоит в неосторожном отношении к наступившим последствиям (тяжкому вреду здоровью, смерти человека, смерти двух или более лиц). Само нарушение требований пожарной безопасности может быть умышленным, однако в целом рассматриваемое преступление, исходя из отношения к последствиям, является неосторожным.

414

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

§5. Преступления, посягающие на особый порядок обращения и оборота общеопасных предметов или предметов, имеющих особую ценность

Кпреступлениям, посягающим на особый порядок обращения и

оборота общеопасныхпредметов, относятсядеяния, предусмотренные ст. 218, 220–2261 УК РФ. Наиболее распространены из них деяния,

предусмотренныест. 218, 222, 2221, 223, 2231, 226, 2261, 227 УКРФ.

Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК РФ)

Объект преступления – особый порядок обращения с общеопасными предметами и их оборот. Предмет преступления – взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества, а также пиротехнические изделия. Взрывчатые вещества – химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха (тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.п.). Легковоспламеняющиеся вещества – горючие вещества (аммониниевый нитрат, фосфор, эфиры и др.), способные к возгоранию под воздействием внешних факторов (нагревания, огня и т.д.). Пиротехнические изделия – осветительные, зажигательные, дымовые устройства, предназначенные для подачи сигналов, устройства фейерверков, имитации и действующие на основе пороховых зарядов.

Объективная сторона преступления состоит в нарушении соответствующих правил, которое повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека. Диспозиция статьи имеет бланкетный характер, так как правила учета, хранения, перевозки и использования указанных предметов, а также их пересылки по почте или багажом содержатся в соответствующих нор- мативно-правовых актах (Уставе железнодорожного транспорта РФ, Правилах перевозок опасных грузов автомобильным транспортом и др.).

415

Уголовное право. Особенная часть

Нарушение правил учета указанных предметов состоит в нарушении порядка установления их наличия и регистрации в учетных документах. Нарушение правил хранения состоит в нарушении порядка сохранности указанных предметов. Нарушение правил перевозки состоит в нарушении порядка перемещения указанных предметов в пространстве с использованием транспортных средств в присутствии отправителя или его представителя. Нарушение правил использования состоит в нарушении порядка применения указанных предметов по назначению. Незаконная пересылка состоит в незаконном перемещении указанных предметов в пространстве по почте или багажом без участия отправителя, в частности, в нарушении содержащегося в ст. 22 Закона РФ от 17 июля 1999 г. «О почтовой связи» запрета на пересылку в почтовых отправлениях взрывчатых, легковоспламеняющихся и других опасных веществ.

Субъект преступления является специальным, им является лицо, на котором лежит обязанность соблюдать соответствующие правила. При незаконной пересылке субъект является общим – физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16 лет.

Субъективная сторона преступления состоит в неосторожном отношении к наступившим последствиям (тяжкому вреду здоровью или смерти человека). Само нарушение указанных правил может быть умышленным (незаконная пересылка совершается только умышленно), однако в целом рассматриваемое преступление, исходя из отношения кпоследствиям, являетсянеосторожным.

Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов (ст. 222 УК РФ)

Объект – особый порядок обращения и оборота общеопасных предметов, предусмотренных ст. 222 УК РФ. В качестве предмета преступления выступает прежде всего оружие, под которым в соответствии со ст. 1 Закона РФ от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» следует понимать устройства и предметы, конструктивно предна-

416

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

значенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. Для того чтобы устройство было признано оружием, оно должно иметь определенное назначение, быть пригодным для поражения цели и обладать определенными правовыми признаками. При анализе данной статьи большое значение имеет постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств».

Назначение устройства означает, что оно предназначено именно для поражения цели. Этот вывод вытекает из того, что определение всех видов оружия, за исключением сигнального оружия, указанных в ст. 1 Закона РФ от 13 декабря 1996 г. «Об оружии», включает указание на предназначенность их для поражения живой или иной цели. Сигнальное оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов, в качестве предмета преступления в ст. 222 УК РФ не указано. Отсутствие этого признака не позволяет отнести к оружию в соответствии со ст. 1 Закона РФ от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственнобытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием. Конструктивно сходные с огнестрельным оружием изделия не должны содержать в своем составе основные части огнестрельного оружия. В судебной практике в связи с отсутствием у предметов признака предназначенности для поражения цели к огнестрельному оружию не относят сигнальные, стартовые, строительно-монтажные пистолеты и револьверы, электрошоковые устройства, предметы, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивносходныес оружием.

Пригодным является предмет, способный в момент совершения с ним незаконных действий поражать цель, а также предмет, обладающий этой способностью после ремонта, восстанавливающего его свойства как оружия. Данный признак характеризует оружие как источник повышенной опасности. По этому признаку к пред-

417

Уголовное право. Особенная часть

мету рассматриваемого преступления относится неисправное либо учебное оружие, если оно содержало пригодные для использования комплектующие детали или если лицо имело цель привести его в пригодное состояние и совершило какие-либо действия по реализации этого намерения. Не является пригодным для поражения цели списанное оружие. В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» под ним понимается огнестрельное оружие, в каждую основную часть которого внесены технические изменения, исключающие возможность производства выстрела из него или с использованием его основных частей патронами, в том числе метаемым снаряжением, и которое предназначено для использования при осуществлении культурной и образовательной деятельности с возможностью имитации выстрела из него патроном светозвукового действия (охолощенное оружие) или без возможности имитации выстрела из него (учебное оружие) либо для изучения процессов взаимодействия частей и механизмов оружия (разрезное оружие).

Правовые признаки оружия состоят в особом правовом режиме обращения и оборота с ним, в том, что оно либо изъято из гражданского оборота, либо его оборот существенно ограничен. Этот режим определяется как законом, так и подзаконными норматив- но-правовыми актами. В связи с тем, что требования, предъявляемые нормативно-правовыми актами к обращению и обороту гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия, мягче, чем к иным видам огнестрельного оружия, оно исключено из предмета преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ, и является предметом преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 222 УК РФ. Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, списанное оружие имеют право приобретать граждане Российской

418

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

Федерации, достигшие возраста 18 лет, без получения лицензии (ст. 13 Закона РФ «Об оружии»), поэтому они не являются предметом преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ. Не относится к предмету этого преступления и пневматическое оружие. Эти виды оружия являются предметом административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП.

Законодатель дифференцировал уголовную ответственность за незаконные действия с различными видами оружия. Гражданское огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовое оружие, холодное оружие, в том числе метательное, является предметом преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 222 УК РФ, только в случае его незаконного сбыта, а санкция за эти действия с ним является мягче санкций, предусмотренных ч. 1–3 ст. 222 УК РФ. В случае совершения с этими видами оружия иных действий оно является предметом административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ. По этой причине важно установить не только признаки, характерные для всех видов оружия, но и признаки, свойственные для определенного вида оружия и характеризующие его функциональное устройство. В общем виде эти признаки указываются в определениях, содержащихся в ст. 1 Закона РФ «Об оружии». В соответствии с ним огнестрельное оружие – оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; холодное оружие – оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения; метательное оружие – оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства; пневматическое оружие – оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа; газовое оружие – оружие, предназначенное для временного химического поражения живой

419

Уголовное право. Особенная часть

цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ; сигнальное оружие – оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов; огнестрельное оружие ограниченного поражения – короткоствольное оружие и бесствольное оружие, предназначенные для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, и не предназначенные для причинения смерти человеку.

В судебной практике к огнестрельному оружию относят все виды боевого (а не только ручного стрелкового), служебного и гражданского оружия промышленного и самодельного изготовления: винтовки, карабины, пистолеты, револьверы, охотничьи и спортивные ружья, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные пушки, иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра. К холодному оружию относят промышленного и самодельного изготовления холодное клинковое оружие (кинжалы; боевые, национальные, охотничьи ножи, являющиеся оружием; штыки-ножи; сабли; шашки; мечи и т.п.), иное оружие режущего, колющего, рубящего или смешанного действия (штыки, копья, боевые топоры и т.п.), оружие ударнодробящего действия (кастеты, нунчаки, кистени и т.п.), предметы, предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека (метательные ножи и топоры, дротики и т.п.), либо механические устройства (луки, арбалеты и т.п.). К газовому оружию относят пистолеты и револьверы, для приобретения и хранения которых необходимо получение лицензии и которые основаны на применении токсических веществ, оказывающих слезоточивое, раздражающее либо иное воздействие.

Кроме того, к предмету преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК, относятся основные части огнестрельного оружия и боеприпасы к нему. Основные части огнестрельного оружия – это ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка. Боеприпасы – предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные

420