Поощрения за труд

Поощрение работников — это публичное признание заслуг, награждение, оказание общественного почета как отдельному работнику, так и всему трудовому коллективу в связи с достигнутыми успехами в труде.

Основанием для применения мер поощрения является добросовестное исполнение работниками своих трудовых обязанностей. Добросовестным является исполнение трудовых обязанностей в соответствии с требованиями, предъявляемыми к выполнению работы, с соблюдением правил и норм, установленных должностными инструкциями, квалификационными характеристиками работ, инструкциями и требованиями по охране труда и другими документами, регламентирующими трудовую функцию работника, с соблюдением действующих у работодателя правил внутреннего трудового распорядка. О добросовестном исполнении работником своих обязанностей может свидетельствовать наличие у него как конкретного трудового достижения (например, улучшение качества производимой продукции, внедрение новых передовых методов в работу, повышение производительности труда), так и продолжительного стажа безупречной работы.

В уставах и положениях о дисциплине основания для применения мер поощрения уточняются применительно к особенностям условий труда в конкретных отраслях.

Меры поощрения подразделяются:

• по способу воздействия на работников (моральные и материальные1;

• по оформлению и закреплению в правовых актах (правовые и неправовые);

• по сфере действия (общие, применяемые к любым работникам, и специальные);

• по применяющим их органам.

В ст. 191 ТК названы следующие меры поощрения:

• объявление благодарности;

• выдача премии;

• награждение ценным подарком, почетной грамотой;

• представление к званию лучшего по профессии.

Приведенный перечень является примерным. Он может дополняться коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка работодателя, а также уставами и положениями о дисциплине (ч. 2 ст. 191 ТК).

Примеры мер поощрения, установленных уставами, положениями о дисциплине, а также ФЗ.

• Согласно Положению о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ (Постановление Правительства РФ от 25.08.1992 N 621 (ред. от 14.07.2001, с изм. от 07.07.2003) "Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ"), для работников железнодорожного транспорта применяются следующие виды поощрений:

• объявление благодарности;

• выдача премии;

• награждение ценным подарком;

• награждение почетной грамотой;

• присвоение звания лучшего работника по профессии или других званий за успехи в работе с вручением памятного знака и выплатой денежного вознаграждения;

• поощрения, предусмотренные коллективным договором;

• награждение нагрудным знаком «Почетному железнодорожнику».

• Меры поощрений, установленные ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ":

За примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и организациях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения (ст.41.6):

• объявление благодарности;

• награждение Почетной грамотой;

• занесение на Доску почета, в Книгу почета;

• выдача денежной премии;

• награждение подарком;

• награждение ценным подарком;

• награждение именным оружием;

• досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного;

• награждение нагрудным знаком "За безупречную службу в прокуратуре РФ";

• награждение нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры РФ" с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора РФ.

На локальном уровне в коллективных договорах и правилах внутреннего трудового распорядка многих работодателей закрепляются и другие виды поощрений:

• увеличение размеров премий за основные результаты хозяйственной деятельности и вознаграждения за общие итоги деятельности работодателя за год, направление на учебу с выплатой стипендии за счет работодателя;

• выдача денежного пособия к отпуску и др.

Кроме того, работникам, успешно и добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности, могут предоставляться преимущества и льготы в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания (путевки в санатории и дома отдыха, улучшение жилищных условий и т. д.).

Право применения мер поощрения принадлежит работодателю. Возможно одновременное применение нескольких мер поощрений. Как правило, на практике таковым выступает сочетание различных мер морального и материального характера (например, объявление благодарности и выдача премии).

Процедура применения мер поощрения в ТК не установлена, а значит, определяется работодателем. Вместе с тем, как отмечается в юридической литературе, для повышения эффективности применяемых поощрений особое значение имеет учет индивидуальных особенностей, интересов, фактических запросов тех работников, трудовые успехи которых предполагается отметить. Кроме того, многие поощренные напрямую связывают высокое стимулирующее значение поощрений с их гласностью и торжественной процедурой вручения.

Поэтому при применении поощрений следует уделять внимание соразмерности поощрений с достижениями работника, их действенности и обеспечению гласности надлежащей оценки труда данного работника для других членов трудового коллектива.

Поощрения должны оформляться приказом работодателя и доводиться до сведения всех работников данного работодателя.

В уставах и положениях о дисциплине процедура применения поощрений регламентирована более подробно. В ТК отсутствует, в отличие от прежнего КЗоТ, норма, запрещающая поощрять работника, имеющего дисциплинарное взыскание, в течение срока действия этого взыскания.

Следовательно, решение вопроса о возможности поощрения таких работников теперь зависит от усмотрения работодателя.

За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (к награждению орденами, медалями, знаками отличия, присвоению почетных званий и др.). Речь идет о ситуациях, когда трудовые успехи работников по своему общественному значению выходят за рамки работодателей, у которых они работают.

Государственные награды РФ — высшая форма поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, строительстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни, прав граждан и иные заслуги перед государством.

Государственными наградами РФ являются звание Героя РФ, ордена («За заслуги перед Отечеством», «Дружбы», «Почета» и др.), медали («За заслуги перед Отечеством»); знаки отличия РФ («За безупречную службу»). Высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд поощряются установлением почетных званий.

Положение о почетных званиях РФ утверждено Указом Президента РФ от 30 декабря 1995 г. (в ред. от 7 сентября 2010 г.). В нем установлено более 50 почетных званий («Народный артист РФ», «Заслуженный изобретатель РФ», «Заслуженный художник РФ», «Заслуженный деятель науки» и др.).

Почетные звания присваиваются в целях поощрения за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд. Для получения большинства из них требуется продолжительный стаж работы в соответствующей области — не менее 10 (15) лет. Установление государственных наград и почетных званий отнесено к исключительному ведению РФ (п. «с» ст. 71 Конституции РФ). В соответствии с п. «б» ст. 89 Конституции РФ право награждать государственными наградами и присваивать звания РФ предоставлено Президенту РФ.

Порядок возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами и представления работников к награждению определяется Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 7 сентября 2010 г.

За достижения в области литературы, искусства, науки, техники, образования присуждаются государственные премии, премии Президента РФ, Правительства РФ. Также формами поощрения за особые заслуги являются награждение почетной грамотой Правительства РФ и объявление благодарности Правительства РФ. Положение о Почетной грамоте Правительства РФ и благодарности Правительства РФ утверждено постановлением Правительства РФ от 31 января 2009 г. N 73 "О Почетной грамоте Правительства РФ и благодарности Правительства РФ".

Согласно ст. 66 ТК, сведения о награждениях за успехи в работе заносятся в трудовую книжку работника.

Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" обязывают работодателей вносить в трудовые книжки сведения не только о государственных награждениях, но и обо всех поощрениях работников. Записи о премиях, предусмотренных системой оплаты труда или выплачиваемых на регулярной основе, в трудовые книжки не вносятся (п. 25 Правил).