28. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами

Подчеркивая роль общественности в защите законных прав и интересов человека, Конституция РФ указала, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы (ст. 30).

Глава 58 Трудового кодекса РФ посвящена защите трудовых прав работников профессиональными союзами. Статья 2 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» определяет, что профсоюз создается для представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов его членов.

Основной функцией профсоюзов является функция защиты, которая реализуется в четырех организационно-правовых формах:

1. участия профсоюзов в отношениях социального партнерства;

2. участия в применении установленных условий труда в организации;

3. участия в разрешении трудовых споров;

4. осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде.

Участие профсоюзов в отношениях социального партнерства, установлении условий труда в организации через институт коллективного договора и другие соглашения о труде должно стать основной, главной формой реализации защитной функции профсоюзов.

Полномочия профессиональных союзов в урегулировании коллективных трудовых споров закреплены ТК РФ (ст. 411, 416, 417).

Профсоюзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы ТП (ст. 370 ТК РФ). Профсоюзные инспектора труда имеют право беспрепятственно посещать организации, в которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства, законодательства о профсоюзах, а также выполнения условий коллективного договора, соглашения.

► Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов имеют право:

• проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;

• принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);

• предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

• принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов;

• направлять работодателям обязательные для рассмотрения представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права;

• принимать участие в рассмотрении трудовых споров;

• принимать участие в разработке проектов законов и иных НПА, содержащих нормы трудового права;

• обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

Статья 372 ТК РФ предусматривает порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии работодателем локальных нормативных актов.

► Случаи принятия работодателем решений с учетом мнения представительного органа работников организации:

1. введение и отмена режима неполного рабочего времени на срок до шести месяцев в целях сохранения рабочих мест в случае, если изменения организационных или технологических условий труда могут повлечь за собой массовые увольнения работников (ст. 74);

2. увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по инициативе работодателя (ст. 82);

3. привлечение работников к сверхурочным работам в определенных случаях (ст. 99);

4. составление графиков сменности при сменной работе (ст. 103);

5. привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в определенных случаях (ст. 113);

6. утверждение графика отпусков (ст. 123);

7. установление системы стимулирующих выплат (ст. 144);

8. установление размера повышенной заработной платы при работе в ночное время (ст. 154);

9. введение, замена и пересмотр норм труда (ст. 162);

10. утверждение правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190);

11. утверждение графика работы на вахте при работе вахтовым методом (ст. 301).

Кроме того, законодательство позволяет установить иной порядок обязательного участия выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя. Такие правила (дополнительные гарантии) могут содержаться в коллективных договорах.