Кристина 48. Коллективная безопасность: понятие, виды. Региональная организация безопасности.

Коллективная безопасность – это система совместных действий государств, предпринимаемых для предотвращения и устранения угрозы миру, подавления актов агрессии или других нарушений мира. Коллективная безопасность складывается из следующих элементов.

• 1. Общепризнанные принципы международного права –неприменение силы и угрозы силой, территориальная целостность, невмешательство во внутренние дела.

• 2. Коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру – действия, совершаемые международной организацией или группой государств, уполномоченных на поддержание и восстановление мира и безопасности.

• 3. Коллективные меры по ограничению и сокращению вооружений.

Фундамент системы коллективной безопасности – принцип неделимости мира. Содержание этого принципа – любой локальный вооруженный конфликт представляет собой опасность для всех государств мира. Основа системы коллективной безопасности:

• 1. Не использовать во взаимоотношениях силу или угрозу силой.

• 2. Разрешать споры только мирными средствами.

• 3. Сотрудничать в целях устранения любой опасности миру.

Все государства – участники системы коллективной безопасности обязаны оказывать помощь в любом случае, если кто-либо из участников системы подвергается вооруженному нападению со стороны третьего государства (нападение на одно государство расценивается как нападение на всех участников системы). Необходимость усиления роли ООН в сфере поддержания коллективной безопасности подчеркивается в Декларации тысячелетия ООН 2000 г., в Докладе Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам 2004 г., в Докладе Генерального секретаря ООН 2005 г.

Универсальная система коллективной безопасности основана на нормах Устава ООН и предусматривает действия государств в соответствии с решениями ООН. Основная цель ООН – "избавить грядущие поколения от ужасов войны". Система коллективных мероприятий по Уставу: абсолютное запрещение применения силы и угрозы ее применения; мирное урегулирование споров; разоружение; обеспечение безопасности в переходный период; использование региональных систем безопасности; временные меры по пресечению нарушения мира (ст. 40 Устава ООН); принудительные меры без использования вооруженных сил (ст. 41 Устава ООН); принудительные меры с использованием вооруженных сил (ст. 42 Устава ООН).

Действия СБ ООН должны начинаться с квалификации ситуации: согласно ст. 39 СБ обязан определить, имеет ли он дело с угрозой миру, нарушением мира или актом агрессии. Квалификация СБ ООН представляет собой юридическую базу для дальнейших действий по поддержанию мира. СБ ООН имеет право прибегнуть к временным мерам для предотвращения дальнейшего обострения ситуации (ст. 40). Обязательства по выполнению временных мер возлагаются на заинтересованные стороны (прекращение огня, отвод и вывод войск, проведение демаркационной линии, установление демилитаризованной зоны). СБ ООН контролирует выполнение временных мер.

Региональная организация безопасности????

К числу организаций обеспечения региональной безопасности, деятельность которых способствует формированию многополярного мира, можно отнести Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) — модель общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI в.

ОБСЕ — межгосударственное региональное политическое объединение, в состав которого входят 56 государств — все европейские страны, США, Канада, государства Центральной Азии и Закавказья. Еще 12 стран имеют статус «партнеров по сотрудничеству». Принципиальной особенностью модели является ее надблоковый характер.

В подписанном в Хельсинках в 1975 г. Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе содержатся следующие основные договоренности:

• — в международно-правовой области — закрепление политических и территориальных итогов Второй мировой войны, принятие 10 принципов взаимоотношений между государствами-участниками, среди которых в четкой форме зафиксирован принцип нерушимости границ;

• — в военно-политической области — согласование первого набора мер укрепления доверия в военной области (предварительные уведомления о военных учениях, о крупных передвижениях войск, обмен на добровольной основе наблюдателями на военных учениях);

• — в экономической области — согласование основных сфер многостороннего сотрудничества в области экономики, науки и техники и защиты окружающей среды;

• — в гуманитарной области — согласование ряда обязательств по вопросам прав человека и основных свобод, в том числе по вопросам свободы передвижения, контактов, информации, культуры и образования