
- •Контрольные вопросы для сдачи экзамена
- •1. Понятие товарного рынка и конкуренции. Роль конкуренции в развитии экономики государства.
- •Типология рынков
- •Совершенная (свободная) конкуренция
- •Несовершенная конкуренция
- •Монополия
- •Монополистическая конкуренция
- •Олигополия
- •Монопсония
- •2. Предмет регулирования конкурентного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых конкурентным правом.
- •Отношения по предупреждению и пресечению монополистической деятельности
- •Отношения по пресечению недобросовестной конкуренции
- •Отношения по предупреждению и пресечению антиконкурентных действий органов власти
- •Отношения по предоставлению государственных и муниципальных преференций
- •Отношения по пресечению антимонопольных нарушений при проведении торгов
- •Отношения по контролю экономической концентрации
- •7. Отношения по привлечению к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
- •3. Метод правового регулирования отношений, входящих в предмет конкурентного права.
- •4. Понятие и классификация принципов конкурентного права.
- •5.Цели и задачи конкурентного права.
- •6. Понятие источников конкурентного права. Основания классификации источников конкурентного права.
- •7. Конституция Российской Федерации как правовая основа регулирования отношений в сфере защиты конкуренции.
- •8. Международные акты, как источники конкурентного права.
- •9. Федеральный закон «о защите конкуренции», как основной источник антимонопольного законодательства Российской Федерации.
- •Территория, на которую распространяется:
- •На какие отношения распространяется:
- •На каких субъектов распространяется:
- •Глава 5 Закона посвящена полномочиям антимонопольного органа по осуществлению государственного надзора в сфере рекламы и привлечению к ответственности за нарушения законодательства о рекламе
- •Статья 10. Пределы осуществления гражданских прав:
- •См. Вопрос про гражданскую ответственность (вопрос № 74)
- •11. Сфера действия конкурентного законодательства Российской Федерации.
- •Территория, на которую распространяется:
- •На какие отношения распространяется:
- •На каких субъектов распространяется:
- •13. Значение постановлений высших судебных органов в применении конкурентного законодательства Российской Федерации
- •14. Понятие и общая характеристика субъектов конкурентного права. Виды субъектов конкурентного права.
- •15. Хозяйствующий субъект и его правовой статус. Общая характеристика хозяйствующих субъектов.
- •16. Группа лиц. Основания и порядок образования группы лиц в конкурентном праве.
- •18. Антимонопольный орган как субъект конкурентного права
- •19. Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.
- •Критерии установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке
- •Порядок установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке
- •20. Критерии установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.
- •Критерии установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке
- •21. Особенности установления доминирующего положения субъектов естественных монополий и лиц, доля которых на товарном рынке превышает более 35%.
- •22. Особенности установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов, доля которых на товарном рынке не превышает 35 %.
- •23. Особенности установления доминирующего положения на товарном рынке финансовой организации.
- •24. Коллективное доминирование хозяйствующих субъектов на товарном рынке.
- •25. Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения на товарном рынке.
- •Определение временного интервала исследования товарного рынка.
- •Определение продуктовых границ товарного рынка
- •Определение географических границ товарного рынка
- •4.Определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке в качестве продавцов и покупателей.
- •5. Расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на товарном рынке
- •6. Определение уровня концентрации товарного рынка
- •7. Определение барьеров входа на товарный рынок
- •8. Оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке
- •9. Составление аналитического отчета
- •26. Общая характеристика запрета злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •27. Монопольно высокая и монопольно низкая цена как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •28. Отказ (уклонение) от заключения договора и навязывание невыгодных условий хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение.
- •29. Создание дискриминационных условий, как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •30. Характеристика иных форм злоупотребления доминирующим положением.
- •31. Критерии допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке.
- •32. Особенности предупреждения и пресечения злоупотреблений доминирующим положением. Правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий и правила торговой практики.
- •33.Общая характеристика антиконкурентных соглашений: основания классификации и виды.
- •34. Картель как наиболее опасная форма антиконкурентного соглашения.
- •35. Вертикальные соглашения: особенности квалификации и критерии допустимости. Запреты в отношении вертикальных соглашений.
- •36. Иные соглашения, ограничивающие конкуренцию на товарном рынке.
- •37. Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию.
- •38. Критерии допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке.
- •Критерии допустимости соглашений и согласованных действий
- •39. Особенности контроля ограничивающих конкуренцию соглашений.
- •40. Понятие и признаки недобросовестной конкуренции
- •Некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами
- •45. Введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности как форма недобросовестной конкуренции.
- •47. Недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением исключительных прав.
- •48. Ограничивающие конкуренцию акты и действия органов государственной и муниципальной власти.
- •49. Ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия с участием органов государственной и муниципальной власти
- •50. Государственные и муниципальные преференции: порядок предоставления и правовые последствия нарушения установленного порядка предоставления преференций.
- •51. Понятие торгов и случаи обязательного проведения торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- •52. Антимонопольные требования, предъявляемые к торгам и запросам котировок цен на товары.
- •53. Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.
- •54. Особенности заключения договоров с финансовыми организациями.
- •55. Особенности закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц.
- •56. Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
- •57. Правовые последствия нарушения антимонопольных требований к торгам.
- •1. Формы антиконкурентных действий на торгах по фз «о защите конкуренции» (перечень открытый) (! Антимонопольные требования!):
- •2.Гк рф Статья 449. Основания и последствия признания торгов недействительными
- •Перечень норм КоАп рф, устанавливающих административную ответственность за нарушение антимонопольных требований к торгам
- •58. Понятие экономической концентрации. Сфера применения антимонопольного законодательства в отношении сделок (действий) экономической концентрации.
- •59. Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа.
- •Первая категория условий (финансовые показатели)
- •Вторая категория условий (содержание и форма действий и сделки)
- •60. Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа.
- •Первая категория условий
- •Вторая категория условий
- •61. Особенности контроля экономической концентрации сделок с акциями финансовых организаций.
- •62. Особенности контроля за сделками и инвестициями субъекта естественной монополии.
- •63. Уведомительный контроль сделок (действий) экономической концентрации (?)
- •64. Порядок подачи и рассмотрения ходатайств и уведомлений о совершении сделок (иных действий), подлежащих государственному контролю.
- •Антимонопольный орган рассматривает ходатайство в течение 30 дней с даты его получения и по истечении этого срока обязан сообщить заявителю о принятом решении с указанием мотивов его принятия
- •65. Правовые последствия нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок (действий) экономической концентрации или его уведомления.
- •66. Полномочия антимонопольного органа в сфере контроля соблюдения антимонопольного законодательства
- •67. Проведение антимонопольными органами проверок соблюдения антимонопольного законодательства.
- •68. Правовые институты предупреждения и предостережения и их роль в антимонопольном регулировании.
- •69. Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства.
- •70. Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и контроль их исполнения.
- •71. Предписания о перечислении в государственный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
- •72. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов
- •73. Понятие ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
- •74. Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •75. Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •76. Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •Часть 2 ст. 178 предусматривает квалифицированные составы указанного деяния:
- •77. Международные договоры в рамках Евразийского экономического союза в сфере защиты конкуренции.
77. Международные договоры в рамках Евразийского экономического союза в сфере защиты конкуренции.
! сначала – история, сами договоры - ниже
Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — одна из международных экономических организаций, которые обеспечивают процессы международной экономической интеграции
История формирования ЕАЭС начинается одновременно с процессами обеспечения экономического сотрудничества и взаимодействия между независимыми государствами — бывшими союзными республиками, которые образовались после распада СССР и сформировали в 1991 г. Содружество Независимых Государств.
24 сентября 1993 г. странами-членами СНГ был подписан Договор о создании Экономического союза, который предполагал поэтапное углубление интеграции через последовательное создание ассоциации свободной торговли, Таможенного союза, общего рынка, валютного союза, где каждая форма интеграции должна была осуществляться в соответствии с отдельными соглашениями2 . Договор не имел прямого действия и на протяжении почти двух десятилетий фактически оставался лишь декларацией о намерениях.
+ страны-участницы 15 апреля 1994 г. и подписали Соглашение о создании зоны свободной торговли, вводящее в действие реальную многостороннюю либерализацию
+ 12 марта 1993 г. страны — члены СНГ подписали Соглашение о согласовании антимонопольной политики, в развитие которого 23 декабря 1993 г. был подписан Договор о проведении согласованной антимонопольной политики, в соответствии с которым:
- запрещалось злоупотребление одним или несколькими хозяйствующими субъектами сторон своим доминирующим положением;
- запрещались объединения хозяйствующих субъектов сторон, соглашения между ними и другие виды координированной деятельности, которые могли ограничить свободу конкуренции на общем экономическом пространстве или соответствующей его части,
- а также не допускалась недобросовестная конкуренция.
! Для реализации данного Договора учреждался Межгосударственный совет по антимонопольной политике, функционирование которого обеспечивало и обеспечивает взаимодействие органов регулирования конкуренции стран — участниц Договора, распространение лучших практик и определенную гармонизацию правоприменения.
Этапы формирования ЕАЭС
! Сложная экономическая ситуация первой половины 1990-х гг. привела к пониманию необходимости реализации многоуровневой и разноскоростной интеграции.
Первым этапом евразийской интеграции стало создание в январе 1995 г. Таможенного союза трех стран: Беларуси, Казахстана и России. Двустороннее Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь было подписано 6 января 1995 г.11 Затем ровно через две недели, 20 января 1995 г., Правительство Республики Беларусь и Правительство Российской Федерации, с одной стороны, и Правительство Республики Казахстан, с другой стороны, подписали Соглашение о Таможенном союзе
Тем самым сформировалось интеграционное ядро из стран, готовых к активному и интенсивному международному сотрудничеству
+ 29 марта 1996 г. к соглашениям о Таможенном союзе присоединилась Кыргызская Республика13, и в тот же день уже четыре страны-участницы заключили Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях
Второй этап евразийской интеграции связан с подписанием 10 октября 2000 г. президентами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан в г. Астане Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), получившего статус международной экономической организации.
Существенный импульс формированию правовой базы евразийской интеграции придало подписание 19 сентября 2003 г. Соглашения о формировании Единого экономического пространства.
! 6 октября 2007 г. главы Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан приняли решение завершить создание ТС, для чего заключили Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза, а также подписали Договор о Комиссии Таможенного союза (В итоге правовую базу ТС составили более 70 международных договоров).
! Следующим важным шагом в развитии ТС стало образование ЕЭП, представляющего собой общий рынок.
Договорно-правовая база ЕЭП была сформирована 9 декабря 2010 г., когда состоялось подписание пакета из 17 базовых соглашений, формирующих ЕЭП трех стран.
Основными целями формирования Единого экономического пространства были:
• эффективное функционирование общего рынка товаров, услуг, капитала и труда;
• создание условий стабильного развития структурной перестройки экономики стран-участниц в интересах повышения жизненного уровня их населения;
• проведение согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой и таможенной политики;
• развитие единых инфраструктурных и информационных систем;
• создание системы государственной поддержки приоритетных отраслей экономики, производственной и научно-технологической кооперации.
В 2011 г. совершенствование договорно-правовой базы продолжилось, и в 2012 г. ЕЭП стало функционировать.
Тем самым была создана основа для перехода к более глубокой форме интеграции.
Третий этап евразийской интеграции связан с деятельностью Евразийского экономического союза.
Начало этого этапа датируется 2015 г., когда ЕАЭС начал функционировать, а ЕврАзЭС было упразднено.
10 октября 2014 г. Президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан в связи с началом функционирования ЕАЭС подписали Договор о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества29. Договор о ЕАЭС вступил в силу 1 января 2015 г. С этой даты ЕАЭС приступил к работе. Одновременно прекратил существование исторический предшественник ЕАЭС — ЕврАзЭС.
В ЕАЭС «обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение скоординированной, согласованной или единой политики» в отраслях экономики, определенных международными договорами в рамках Союза.
Договорно-правовая база ЕАЭС:
Договор о Евразийском экономическом союзе, вступивший в силу 1 января 2015 г., учреждает международную организацию региональной экономической интеграции.
Договор о ЕАЭС включил положения множества договоров, составляющих договорно-правовую базу ТС и ЕЭП, подписанных в 2007-2011 гг.
Договором о ЕАЭС вводится новое понятие «право Союза», которое согласно ст. 6 составляют:
• Договор о ЕАЭС (имеет приоритет над другими договорами в рамках ЕАЭС);
• международные договоры в рамках ЕАЭС;
• международные договоры ЕАЭС с третьими сторонами;
• решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и ЕЭК.
Решения Высшего Евразийского экономического совета и Евразийского межправительственного совета исполняются государствами-членами в соответствии с их национальным законодательством.
+ Государства-члены ЕАЭС также вправе применять двусторонние международные договоры между собой, предусматривающие более глубокий по сравнению с положениями Договора о ЕАЭС или международных договоров в рамках ЕАЭС уровень интеграции или предоставляющие дополнительные преимущества в пользу их физических и (или) юридических лиц, и заключать такие договоры при условии, что они не затрагивают осуществление ими и другими государствами-членами своих прав и выполнение обязательств по Договору о ЕАЭС и международным договорам в рамках ЕАЭС.
! Договорно-правовую базу евразийской экономической интеграции на сегодняшний день составляют, кроме Договора о ЕАЭС:
Договор о присоединении Республики Армения к Договору о ЕАЭС,
Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС,
а также ряд документов, регулирующих отдельные сферы взаимодействия государств-членов, например:
• Таможенный кодекс ЕАЭС;
• Соглашение о порядке перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории ТС;
• Договор о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности;
• Соглашение о судоходстве;
• Договор о пенсионном обеспечении трудящихся стран ЕАЭС;
• Международный договор о порядке и условиях устранения технических барьеров во взаимной торговле с третьими странами и др.
В целом в соответствии со ст. 3 Договора о ЕАЭС Союз функционирует на основе таких принципов, как:
• уважение общепризнанных норм и принципов международного права;
• обеспечение суверенного равенства государств-членов и территориальной целостности государств-членов;
• учет национальных интересов государств-членов и обеспечение их равноправия и сотрудничества на взаимовыгодной основе;
• следование принципам рыночной экономики и добросовестной конкуренции;
• неприменение изъятий и ограничений в функционировании Таможенного союза после окончания переходных периодов.
Государства-члены также не должны применять меры, которые будут препятствовать выполнению функций и достижению целей ЕАЭС.
!!! Основные правила ЕАЭС, касающиеся конкуренции, предусмотрены разд. XVIII Договора о ЕАЭС «Общие принципы и правила конкуренции» и приложением № 19 к Договору о ЕАЭС «Протокол об общих принципах и правилах конкуренции»
К числу общих правил конкуренции Договор о ЕАЭС относит:
• запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов (субъектов рынка);
• запрет на злоупотребление хозяйствующими субъектами доминирующим положением;
• запрет на координацию экономической деятельности;
• запрет на недобросовестную конкуренцию. В рамках своего национального законодательства государства-члены вольны устанавливать дополнительные требования и ограничения в отношении запретов, предусмотренных ст. 75 и 76 Договора о ЕАЭС
+ на всякий (с сайта Евразийской экономической комиссии)
Нормативно-правовая база:
Договор о Евразийском экономическом союзе
(Раздел 18 Договора о ЕАЭС, приложение №19 к Договору)
Решение Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2012 г. №29 «Об утверждении Критериев отнесения рынка к трансграничному».
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.12.2012 г. №117 «О Методике определения монопольно высоких (низких) цен».
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.12.2012 г. №118 «О Методике расчета и порядке наложения штрафов за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках».
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2012 г. №97 «О Порядке рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках».
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2012 г. №98 «О Порядке проведения расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках».
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2012 г. №99 «О Порядке рассмотрения дел о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках».
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.01.2013 г. №7 «О Методике оценки состояния конкуренции».