62. Особенности контроля за сделками и инвестициями субъекта естественной монополии.

Гос контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и которые могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителей товара либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние

конкурентного рынка:

-любыми сделками, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

-инвестициями более 10% стоимости собственного капитала;

-сделки, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, более

10%

-установлением и (или) применением цен в сферах деятельности субъектов естественных монополий

-соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополии

Хоз субъект должен уведомить в теч 30 дней

Орган регулирования естественной монополии вправе отказать в удовлетворении ходатайства,

если заявленные в нем действия могут привести к отрицательным последствиям, если заявителем не представлены все необходимые документы либо при их рассмотрении обнаружено, что содержется недостоверная информация, . через 30 дней ответ.

63. Уведомительный контроль сделок (действий) экономической концентрации.

1. Сделки из предыдущих вопросов з предв согласия, но с последующим уведомлением, если:

1)осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц;

2)перечень лиц, входящих в одну группу был представлен в Фас не позднее чем за один месяц

до осуществления сделок, иных действий по форме, утвержденной фас

3)перечень лиц, входящих в эту группу, на момент осуществления сделок, иных действий не

изменился

ФАС в течение 14 дней со дня получения перечня лиц, входящих в одну группу, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, направляет заявителю одно из следующих уведомлений о:

1)получении такого перечня и размещении его на официальном сайте

2)нарушении формы представления такого перечня и несоблюдении условий

Антимонопольный орган должен быть уведомлен о сделках, об иных действиях, осуществляемых с соблюдением условий лицом, которое было заинтересовано сделок, иных действий, или лицом,

которое было создано в результате осуществления сделок, иных действий - не позднее чем через сорок пять дней после осуществления таких сделок, иных действий.

64. Порядок подачи и рассмотрения ходатайств и уведомлений о совершении сделок (иных

действий), подлежащих государственному контро-лю.

Обязаны согласовывать заинтересованные лица (сливающиеся, покупающие, создающие)

Одновременно с ходатайством или уведомлением об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, в антимонопольный орган представляются:

1) копии учредительных документов заявителя и объекта 2) документы и (или) сведения, определяющие предмет и содержание сделок

4)сведения о видах деятельности за два года

5)сведения о продукции

6)бухгалтерский баланс заявителя и стоимость активов заявителя и объекта, отчетность

7)перечень лиц, которыми распоряжаются заявитель и объект и которые распоряжаются ими

8)перечень лиц, входящих в одну группу лиц

9)перечень лицензий объекта ;

10) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины

В случае представления не в полном объеме ходатайство не представленно.

Уведомления – то же самое само ход-во или уведомление оформляется в произвольной форме, а сведения заносятся в

таблицу, согласно форме, утвержденной фас россии.

Антимоноп орган рассматривает ход-во в теч 30 дней, обязан сообщить заявителю о принятом решении с указанием мотивов его принятия. Срок мб продлен не более чем на 2 месяца.

Решение:

1)об удовлетворении;

2)о продлении срока рассмотрения ходатайства; + мб проблемы с иностр инвестициями

2) об отказе в удовлетворении ходатайства, если сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве,

приведут или могут привести к ограничению конкуренции 3) об отказе в удовлетворении ходатайства, если есть проблемы с иностр инвестициями

+ антимоноп орган может принять промежуточное решение о продлении срока рассмотрения ход-ва Решение антимонопольного органа о даче согласия на осуществление сделок, иных действий

прекращает свое действие, если такие сделки, иные действия не осуществлены в течение года с даты принятия указанного решения.

Нарушение уведомительного порядка совершения действий и сделок также может являться основанием для ликвидации или реорганизации (в форме разделения или выделения)

организаций в судебном порядке или признания в судебном порядке по иску антимонопольного органа сделок недействительными.

65. Правовые последствия нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок (действий) экономической концентрации или его уведомления.

См 57й вопрос, все то же самое, кроме содержания предписания.

Юл, созданное без согласия ликвидируется, реорганизуется в суд порядке по иску ФАС

Сделки с акциями и осуществленные без получения предварительного согласия

антимонопольного органа, признаются недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если такие сделки привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения. Сделки, иные действия, соверш в уведомительном порядке и осуществленные с нарушением порядка уведомления антимонопольного органа, признаются недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если такие сделки, иные действия привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения.

Мб выдача как заявителю,так и объекту предписания об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства; о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства; о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров; о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

66. Полномочия антимонопольного органа в сфере контроля соблюдения антимонопольного законодательства.

Функции:

1)государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства

2)выявление нарушений, привлечение к ответственности

3)предупреждение монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции итд

4)гос контроль за экономической концентрацией

Полномочия:

1)возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях законодательства;

2)выдача предписаний (например, о прекращении нарушений, о перечислении в бюджет дохода, об изменении наименования, о заключении договоров)

3)направление в ЦБ предложения о приведении в соответствие с законодательством принятых им актов

67.Проведение антимонопольными органами проверок соблюдения антимонопольного законодательства.

Админ регл-т Фаса по провед-ю проверок Проверка: сов-сть проводимых органовм гос контроля (надзора) или органом муниц контроля в

отн-и юр лица, ИП мероприятий по контр для оценки соотвия осущ-х ими деятельности или д-

й(безд-й), производ-х и реализ-х ими товаров(вып-х раб, предост-х услуг) обязательнымм требованиям и треб-м актов МСУ.

ФАС проверяет: ком неком орг-и, органы гос власти и мсу, физиков в т.ч ИП По периодичности: плановые и внеплановые

Плановая: мб не чаще 1 раза в 3 года, основанием проведения явл-ся истеч-е 3 лет с мом-та: =создания юр или организации, гос регги ИП =окончания последн планов проверки провер-го лица

Фас формирует ежегодный план провед-я плановых проверок, согласует с прокуратурой

объекты проверок, утверждает его не позднее 20 октября и направляет в органы Прокуратуры

Внеплановая: при осуществлении ЮЛ своей деят-сти или при исполнении ранее выданного

предписания

Основания:

=материалы поступившие из правоохран органов, др гос орг и мсу, обществ объед-й =сообщ-я и заявы физиков, юриков

=истечение срока исполнения предпписания

=поруч-е Презика и Прав-ва

=обнар-е Фасом признаков нарушения антимон зак-ва

Формы и тех и других

Документарн проверки: по месту нах-я антимон ограна, анализируют документы провер-го.

Выездные проверки: по месту нах-я того, кого проверяют, смотрят всё, ну в основном опять же доки Проверка проводится на основании приказа рук-ля проверяющ органа.

Проверяемый уведомляется о прове-и плановой не менее чем за 3 раб дня до начала плановой, о внеплановой за 24 часа до нее.

Если картель – без уведомления Срок проведения проверок: не более 1 мес с даты начала провед-я, но можно продлить на 2 мес

ФАС может:

Иметь доступ на терр-ю или в помещ-е проверяемого (кроме жил пом), могут осматривать все пом-я, все доки и предметы. , могут истребовать у проверяемого необходимые доки и инфу.

Правила – вспоминаем криминалистику, друзья, осмотр и ещё раз осмотр

По окончании - акт проверки мб основанием для возб-я дела о нар-и антимоноп зак-ва либо для выдачи предупр-я об устан-и причин и условий, способ-х возн-ю нар-я антимоноп зак-ва.

68.Правовые институты предупреждения и предостережения и их роль в антимонопольном регулировании.

Целями направления предостережения являются предупреждение нарушения антимонопольного законодательства.

Предостережение – направляемый антимоноп органом ХС документ, который призван

предостеречь этого субъекта от действий/бездействий, совершение которых может привести к

нарушению антимонопольного законодательства Решение о направлении предостер мб принято при совокупности условий:

=публичное заявление должностного лица ХС о планируемом поведении на товарном рынке

(публичное – заявл ДЛ ХС.ю кот адресовано неопр кругу лиц - сообщ на конференц, интервью и тп)

=из заявы можно сделать вывод о планир поведении, кот может привести к наруш

законодательства =на момент публ заявл о планир поведении на ТР ХС не совершил наруш законодательства и у

антимоноп органа нет оснований для возб дела о наруш АЗ

Требования к пред-ю:

=направл-ся ХС за подписью рук-ля или зам руковод АО

=Решение о направл предостер принимают в теч 10 дней со дня, когда стало известно о публ заявлении ДЛ ХС о планируемом повед на ТР