Метод земельного права:

учет значения земли как основы жизни и деятельности человека

• регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как

  • о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы,

  • природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации,

  • как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

Смысл принципа:

• Важнейшая составляющая природы - граждане не могут быть лишены доступа к землям для удовлетворения своих жизненно важных потребностей. Однако такой доступ не может быть безграничным - может стать разрушительным для земли. В законодательстве должны быть предусмотрены достаточные меры по охране земель от деградации, обеспечению рационного использования земель и возможность выделения земельных участков и установления по отношению к ним имущественных прав отдельных субъектов.

• Статус земли как природного ресурса выражен в положениях ЗК РФ, определяющих цели землепользования, допустимые виды использования земель, а также ответственность за загрязнение земель и т.д.

• Как недвижимое имущество - означает использование методов гражданско-правового регу. при определении допустимых прав на ЗУ.

приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества

• владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

Приоритет охраны земли основывается на ее невосполнимости, часто невозможности ее восстановления при нерациональном использовании. Поэтому использовать земельные ресурсы следует так, чтобы с минимальными затратами получать наибольший эффект от их хозяйственной эксплуатации, не нанося при этом землям экономического и экологического вреда.

приоритет охраны жизни и здоровья человека

все решения и действия, связанные с землей, должны обеспечивать сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

Необходимость соблюдения конституционного права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека и т.д.

участие в решении вопросов, касающихся прав на землю

• граждан,

• общественных организаций (объединений)

• религиозных организаций

• имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране,

• а органы государственной власти, омсу , субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия;

Например, проведение общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генерального плана, межевания территории и т.д.

единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов

• все прочно связанные с ЗУ объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных ФЗ;

В развитие этого принципа ст. 35 ЗК РФ содержит запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий и сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.

приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий,

• изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном ФЗ.

Например – земли природно-заповедного фонда . На землях этой не допускается строительство объектов, не связанных с охраной ценных экосистем, предоставление земельных участков для добычи полезных ископаемых, строительство дорог, не связанных с деятельностью особо охраняемых природных территорий.

Принцип обеспечивается:

• включением таких земель в перечень изъятых из оборота или ограниченных в обороте. Например, ст. 27 ЗК РФ - из оборота изъяты земельные участки, занятые государственными природными заповедниками и национальными парками.

• закрепление в ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" исключительных случаев перевода ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда и т.д. в другие категории.

платность использования земли

• любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных ФЗ и законами субъектов;

Плата включает земельный налог, который вносят собственники и пользователи земельных участков за исключением арендаторов, и арендную плату, которую уплачивают арендаторы. Отношения по внесению земельного налога регулируются НК РФ, в соответствии с которым данный налог является местным и поступает в местный бюджет.

деление земель по целевому назначению на категории,

• правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

Так, использование земель для жилищного строительства допускается только на землях

населенных пунктов, а земли сельскохозяйственного назначения предоставляются

только для ведения сельского хозяйства.

разграничение государственной собственности на землю на

• собственность Российской Федерации,

• собственность субъектов

• собственность МО

• правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются ФЗми;

Разграничение государственной собственности на землю как принцип правового регулирования земельных отношений вытекает из ст. 72 п. (г) Конституции РФ, предусматривающей разграничение государственной собственности в целом.

дифференцированный подход к установлению правового режима земель

• при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

Так как РФ - федеративным государством, в состав которого входят субъекты, неоднородные с точки зрения природно-географических особенностей, экологических, экономических и других признаков.

Для организации рационального использования и охраны земель- деление на категории. В основе выделения категорий земель лежит их целевое назначение. Определение целей, для которых могут использоваться земли, является объективно необходимым, чтобы правильно организовать процесс их использования.

сочетание интересов общества + законных интересов граждан,

• регулирование осуществляется в интересах всего общества

• НО - обеспечение гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему ЗУ.

Пример реализации принципа

1. допускается установление как публичной (государственной, муниципальной), так и частной собственности на землю.

2. Собственники земельных участков хотя и обладают правом свободного владения, пользования и распоряжения своей собственностью, однако эта свобода ограничивается интересами охраны окружающей среды и интересами третьих лиц (публичные интересы). Они не имеют права по своему усмотрению менять целевое назначение земельных участков, обязаны не допускать загрязнения земель.

• Земельные участки у собственников могут быть изъяты для государственных и муниципальных нужд.,

Это те, что в ЗК, но сам зк говорит в ст.1 что, ФЗ могут быть установлены и другие принципы ЗП, не противоречащие установленным.

разграничение действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель

Пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ установлен приоритет земельного законодательства перед гражданским при регулировании имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, так как гражданское законодательство содержит общие нормы регулирования имущественных земельных отношений, а земельное - специальные. Поэтому если конкретное земельное правоотношение урегулировано специальной нормой, содержащейся в ЗК РФ или другом земельном правовом акте, то общая норма гражданского законодательства Российской Федерации не применяется.