!Экзамен зачет 2024 год / ZP_31-60

радиоактивных веществ;

7.объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8.объектами учреждений и органов ФСИН;

9.воинскими и гражданскими захоронениями;

10.инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1.в пределах особо охраняемых природных территорий

2.из состава земель лесного фонда;

3.в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в гос. или мун.собственности;

4.занятые особо ценными объектами культурного наследия народов РФ

5.предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной

промышленности, таможенных нужд

6.в границах закрытых административно-территориальных образований;

7.предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского, внутреннего водного, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог

федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения;

8.занятые объектами космической инфраструктуры;

9.предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

10.загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами

11.расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

12.в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников водоснабжения. Особенности:

□Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

□Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также ЗУ, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

22. Ограничение прав на земельные участки

▪ Ограничение осуществления прав на землю вызвано необходимостью обеспечения публичных и частных интересов при использовании земель и ЗУ.

ПОНЯТИЕ

-В широком (гражданско-правовом) смысле к ограничениям прав на землю можно отнести все, что ограничивает право владения, пользования или распоряжения

земельным участком.

-ОСНОВНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ - установление законом или договором дополнительных ограничений осуществления прав на земельные участки по отношению к основному правовому режиму земельного участка, определяемому категорией земель и разрешенным использованием земельного участка

▪устанавливаются

o актами исполнительных органов государственной власти

oактами органов местного самоуправления

oрешением суда,

▪обременения – договор +решение суда

▪В зависимости от вида и цели установления ограничения прав на землю могут устанавливаться

oбессрочно

oна определенный срок.

▪Ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации.

▪При переходе права собственности на земельный участок к другому лицу ограничения прав

▪В случаях если ограничение прав на земельные участки влечет причинение убытков правообладателям данных участков, то вызванные ограничением прав убытки

подлежат возмещению в полном объеме, в том числе и упущенная выгода.

▪Лица, чьи права ограничены, могут обжаловать установленные ограничения прав на землю в судебном порядке.

Примерный перечень видов публичных ограничений прав на землю - ст. 56 ЗК РФ. могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1)в зонах с особыми условиями использования территорий (охранные, санитарнозащитные, водоохранные)

2)особые условия охраны окружающей среды, в том числе

-животного и растительного мира,

-памятников природы, истории и культуры,

-археологических объектов,

-сохранения плодородного слоя почвы,

-естественной среды обитания,

-путей миграции диких животных;

3)иные в ФЗ

*Например, ФЗ об обороте земель сельхоз. назначения - иностранные граждане могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Особым случаем ограничения прав на землю - резервирование земель для

государственных или муниципальных нужд.

▪Институт резервирования земель направлен на сохранение земельных ресурсов для осуществления государственных и муниципальных задач и представляет собой способ перераспределения земельных ресурсов, форму реализации государственно-властных полномочий в сфере земельных отношений.

▪Резервирование земель для гос.или мун.нужд является предварительным этапом изъятия ЗУ для данных нужд.

▪Содержание ограничения прав на зарезервированные земельные участки, необходимые для достижения целей резервирования земель, указывается в

конкретном решении о резервировании земель, принимаемом уполномоченным ОГИВ или ОМСУ.

КОГДА ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ РЕЗЕРВИРОВАНИЕ?

I. осуществляться только в случаях, предусмотренных ст. 49 ЗК РФ:

1.В связи с выполнением международных договоров РФ;

2.строительством, реконструкцией объектов государственного значения

(объектов федерального значения, объектов регионального значения) или

объектов местного значения:

▪объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

▪объекты использования атомной энергии;

▪объекты обороны страны и безопасности государства,

▪объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения

▪объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

III.Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования.

▪сроки резервирования земель

o земли для гос. или мун. нужд могут резервироваться - не более чем 3 года,

oпри резервировании земель, находящихся в гос. или мун. собственности для

создания особой экономической зоны - на срок не более чем 2 года.

oрезервирование земель, находящихся в гос. или мун. собственности и не

предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства и реконструкции – на срок до 20 лет:

ДРУГИЕ ВИДЫ ОГРАНИЧЕНИЙ:

▪Еще одной правовой формой установления ограничения прав на землю и земельные участки являются публичные сервитуты.

▪При предоставлении прав на земельные участки в населенных пунктах, находящиеся в гос. или мун. собственности, для строительства, реконструкции или благоустройства уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления могут устанавливаться так называемые градостроительные ограничения, направленные на обеспечение государственных и местных интересов.

Например:

- запрет на изменение внешнего вида, реконструкцию или снос здания, строения, сооружения без согласования в установленном порядке;

-условие возведения зданий, строений, сооружений определенной высоты;

-обязанность создания защитных насаждений или иных природоохранных объектов;

КАК ДОП ВОПРОС МОЖЕТ БЫТЬ:

(Р*) различие понятий «ограничение» и «обременение»: Различаются по способу защиты – так говорил Рыбаков.

Ограничение – обжалуется само решение государственного органа о таком ограничении Обременение – оспариваем договор.

23.Общая характеристика оснований возникновения прав на земельные участки

В ст. 25 ЗК РФ закрепляется общее положение, в соответствии с которым предусмотренные им права на земельные участки (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, сервитуты, право аренды, право безвозмездного срочного пользования) возникают

-по основаниям, установленным гражданским законодательством,

-другими федеральными законами

+ (!) права на ЗУ подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ законом "О государственной регистрации недвижимости"

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в ФЗ.

Общие основания возникновения прав на земельные участки по ст. 8 ГК РФ:

1)договоры и иные сделки,

2)акты государственных органов и ОМСУ,

3)судебные решения;

4)приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом (приобретательская давность, приватизация);

5)наступление событий, с которыми закон связывает наступление гражданскоправовых последствий (наследование).

Основания возникновения прав на ЗУ из гос/мун собственности:

1.Решения органа гос власти/местного самоуправления – предоставление в собственность бесплатно или в постоянное бессрочное пользование

2.Купля – продажа, если за плату

3.Аренда

4.Договор безвозмездного пользования (ссуда)

5.Мена

6.Установление сервитута

7.Перераспределение земель и(или) ЗУ

□ГК – общие основания, а земельное законодательство содержит особенности приобретения прав на ЗУ, которые обусловлены спецификой земельных участков как объектов правоотношений, необходимостью обеспечения публичных интересов.

□Своеобразие оснований возникновения прав на ЗУ заключается в том, что они почти всегда выступают не как единичный юридический факт, а как сложный фактический состав.

*Например, для приобретения права частной собственности на ЗУ , находящийся в гос. собственности, необходимо, как правило, принятие акта уполномоченного органа власти + заключение договора купли-продажи.

Способ приобретения ЗУ - совокупность юридических фактов и условий, установленных гражданским и земельным законодательством, необходимых для возникновения конкретного вида права на земельный участок.

Способы приобретения прав на ЗУ зависят от:

-вида субъекта,

-вида приобретаемого права,

-существующей формы собственности на приобретаемые земельные участки,

-категории земель

-и других факторов, устанавливаемых законодательством.

□Центральное место в системе оснований возникновения прав на ЗУ - занимает

институт возникновения права собственности как абсолютного права, дающего субъекту этого права полное господство над вещью.

□Основания и способы приобретения права частной собственности на земельные участки зависят от того, в чьей собственности находятся приобретаемые земельные участки — частной или государственной и муниципальной.

□+ зависит от вида субъекта, желающего приобрести земельный участок. Например, Закона об обороте земель иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

□При этом важно отметить, что все способы приобретения права частной собственности на земельные участки являются производными.

□К производным способам приобретения права собственности относятся.

1.Национализация, т.е. обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц.

2.Приватизация, т.е. приобретение гражданами и юридическими лицами имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственностию.

3.Приобретение права собственности на имущество юридического лица при его

реорганизации.

4.Приобретение права собственности в порядке наследования.

5.Приобретение права собственности по договору. К таким договорам относятся любые соглашения, предусматривающие переход права собственности: купляпродажа, мена, дарение и др.

24. Общая характеристика и классификация оснований прекращения прав на

земельные участки

Прекращение прав на ЗУ - представляет собой утрату правообладателем земельного участка всех принадлежащих ему правомочий по владению, пользованию и распоряжению данным земельным участком вследствие наступления событий или совершения действий, предусмотренных законодательством.

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

прекращается при:

□отчуждении собственником своего имущества другим лицам,

□отказе собственника от права собственности,

□гибели или уничтожении имущества

□в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

▪обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

▪отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

▪отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием ЗУ ввиду его ненадлежащего использования (статья 239);

▪изъятие ЗУ для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2);

▪реквизиция (статья 242);

▪конфискация (статья 243);

По критерию волеизъявления правообладателей ЗУ все основания прекращения права собственности и других прав делят на :

1.Прекращение на основании добровольного волеизъявления собственника.

2.в силу принудительного изъятия земельного участка по основаниям. *Принцип неприкосновенности собственности. – Конституция ст. 35 никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Добровольные основания

Отказ от прав на земельный участок

▪Подача собственником ЗУ заявления о таком отказе в орган регистрации прав.

▪Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты гос. регистрации прекращения указанного права.

▪ч. 1.1 ст. 19 ЗК РФ - по общему правилу земельный участок, от права

собственности на который лицо отказалось, переходит в муниципальную

собственность. (!)

*Исключение, установлено ч. 3 ст. 19 ЗК РФ, в городах федерального значения ЗУ , от права собственности на который собственник отказался, является собственностью соответственно городоы федерального значения, если законами указанных субъектов

Российской Федерации не установлено, что такой земельный участок явлется собственностью МО.

Прекращение права собственности на земельные участки, которые в силу закона не могут принадлежать данному лицу

▪если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение 1 года с момента возникновения ПС, если законом не установлен иной срок

▪Если не будет добровольно отчуждено -

-подлежит либо принудительной продаже по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, с передачей бывшему собственнику вырученной суммы с вычетом затрат на отчуждение имущества,

-либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом.

Три случая запрета возможности иметь

всобственности зу на территории рф:

1.Закона иностранные граждане, ин. Юр. лица, лица без гражданства, а также юр. лица,

вуставном (складочном) капитале которых доля ин. граждан, ин. Юр.лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, могут обладать ЗУ из земель

2. ограничивается максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного лица.

-Размер - устанавливаться законом субъекта РФ,

-но не менее чем 10% общей площади сельскохозяйственных угодий,

расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

+ст. 5 того же закона - установлена обязанность лица произвести отчуждение ЗУ из земель сельскохоз. назначения или доли в праве общей собственности на ЗУ из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут ему принадлежать на праве собственности.

3.иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности ЗУ, находящимися на приграничных

территориях.

-Перечень таких территорий установлен в Указом Президента РФ

ИЗЪЯТИЕ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ГОС. ИЛИ МУН. НУЖД

В исключительных случаях, связанных с:

1) выполнением международных договоров РФ;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

▪объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

▪объекты использования атомной энергии;

▪объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы;

▪объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

▪обеспечивающие космическую деятельность;

▪линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

▪объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, и т.д.

▪автомобильные дороги

3)иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

(Если начинают спрашивать более подробно, см. билет 35)

РЕКВИЗИЦИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

В случаях

□стихийных бедствий,

□аварий,

□эпидемий,

□эпизоотий

□и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер,

ЗУ может быть

-ВРЕМЕННО изъят у его собственника

-уполномоченными ИОГВ

-в целях защиты жизненно важных интересов общества

-с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция)

-и выдачей ему документа о реквизиции.

□Реквизицией не является изъятие ЗУ для гос. или мун. нужд !!

□Невозможность возврата реквизированного ЗУ

-его собственнику возмещается рыночная стоимость ЗУ

-или по его желанию предоставляется равноценный ЗУ.

□Собственник, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми осуществлена реквизиция, требовать возврата ему реквизированного ЗУ в

судебном порядке.

□Реквизиция - основание прекращения и иных прав на землю:

-права пожизненного наследуемого владения,

-постоянного (бессрочного) пользования,

-аренды,

-безвозмездного срочного пользования, что предусматривают ст. 45—47 ЗК - правообладателям возмещаются убытки.

КОНФИСКАЦИЯ

ЗУ может быть безвозмездно изъят у его собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления.

Конфискация имущества есть

-принудительное

-безвозмездное

-изъятие и обращение в собственность государства

-на основании обвинительного приговора

ПРАВО ПОСТОЯННОГО БЕССРОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ПРАВО ПОЖИЗНЕННОГО НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ

Прекращается: 1.при отказе

2. по другим основаниям

1.Принудительно прекращается при использовании с нарушением

законодательства:

1)использование ЗУ не по целевому назначению

2)использование приводит к существенному снижению плодородия земель с/х назначения или причинению вреда окружающей среде

3)порча земли

4)невыполнении обязанности по рекультивации земли, обязательных мероприятий по улучшению земли и охране почв

5)неиспользовании ЗУ, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен фз

6)создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусм. Гр.К, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2.изъятие для гос\мун нужд

АРЕНДА

Прекращается:

1.в соответствии с ГК

2.по инициативе арендодателя – как право постоянного бессрочного пользования

3.по требованию арендодателя:

- расторжения Д комплексного освоения территории, либо нарушения его графика - расторжение Д о комплексном развитии территории

- по требованию федерал органа гос власти, субъекта, мсу в отношении ЗУ, включенного в перечень гос/мун имущества (при использ не по назначению/нарушение запретов – в фз «о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»)

БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ: 1. истечение срока

2.как у бессрочного пользования

3.по истечение ТД – если служебный надел

СЕРВИТУТ

1.в ГК

2.отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута

3.истечения срока – решение не нужно специальное

4.особенности прекращения, когда предоставлен в определенных целях 5.7 глава

25.Особенности совершения сделок с земельными участками

□ К числу основных особенностей сделок с земельными участками, установленных земельным законодательством, можно отнести следующие:

□сохранение целевого назначения и разрешенного использования земельных участков;

□возможность совершения сделок с земельными участками при условии соблюдения установленных минимальных и максимальных размеров

земельных участков;

□соблюдение принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов;

□ограничение оборота земельных участков из состава

сельскохозяйственных угодий;

□ограничение приобретать земельные участки в собственность отдельным субъектам правоотношений (лицам с иностранным элементом) и некоторые другие.

□преимущественное право субъекта РФ либо муниципального образования на приобретение земельного участка сельскохозяйственного назначения при его возмездном отчуждении;

□преимущественное право сособственников земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, а также некоторых иных субъектов (в случае если число участников общей собственности больше пяти);

□обязательность в некоторых случаях отчуждения земельных участков, в том числе путем продажи их на торгах.

Сделки (договоры) с земельными участками могут заключаться с учетом общих положений гражданского законодательства об оборотоспособности объектов гражданских прав.

□Объекты гражданских прав могут:

—находиться в свободном обороте;

—быть ограниченно оборотоспособными;

—быть изъятыми из гражданского оборота

□Полностью оборотоспособными

Все указанные ЗУ могут быть предметом договоров купли-продажи, аренды, дарения и т.п., если они прошли государственный кадастровый учет. + могут входить в состав наследуемого имущества.

□ЗУ, отнесенные к землям, изъятым из оборота,

-не могут предоставляться в частную собственность,