!Экзамен зачет 2024 год / ZP_31-60

8.(Р*) Градостроительное – оно определяет назначение земельных участков, их судьбу(там все про планирование, документацию – всякие схемы территориального планирования, архитектурно строительное проектирование и т.д). Сначала мы будем применять Градостроительный Кодекс, потом ЗК

6. Источники Земельного права

- это формы закрепления общеобязательных норм земельного права, или норм, регулирующих земельные отношения.

1.Международные договоры (МД)

Примеры - Договор аренды комплекса «Байконур» между Правительством Российской

Федерации и Правительством Республики Казахстан (Москва, 10 декабря 1994 г.) -Соглашение между РФ и КНР 1996 года «Об озере Ханка» (совместный заповедник).

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

2.Конституция 1993

ст. 9

▪- Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

▪- Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности

▪Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

▪Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. ст. 36 - Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю ст. 42 - о праве каждого на благоприятную окружающую среду;

ст. 58 - об обязанности каждого сохранять природу, бережно относиться к ее богатствам; ст. 72 - об отнесении к совместному ведению Федерации и ее субъектов земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды.

2.Земельный Кодекс – основной источник ЗП. является федеральным законом. – 25.10.2001 136 ФЗ

-Он определяет виды прав на ЗУ

-порядок предоставления и изъятия ЗУ для строительства и целей, не связанных со строительством,

-основания изменения и прекращения прав на ЗУ.

-основополагающие нормы, определяющие правовой режим различных категорий земель, регулирующие вопросы платы за землепользование,

3.Федеральные законы

▪От 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»

▪«Об особо охраняемых природных территориях» 1995

▪1996 г. «О мелиорации земель».

▪1998 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель

сельскохозяйственного назначения».

-установление правил проведения агротехнических, агрохимических,

мелиоративных и противоэрозийных мероприятий.

▪«О землеустройстве» 2001 г.

▪"О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ" 2001

▪2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

КОДЕКСЫ

▪ГК РФ от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ

-все его статьи, где речь идет о недвижимом имуществе, это главы – о

сделках, о Праве собственности и других вещных правах , Аренде и т.д.

▪Особенности правового режима отдельных категорий земель:

-ЛК РФ - Лесной Кодекс 2006 г.

-ВК РФ - Водный Кодекс 2006 г.

▪Градостроительный кодекс 2004 г

-определяет назначение земельных участков, их судьбу(там все про планирование, документацию – всякие схемы территориального планирования, архитектурно строительное проектирование и т.д).

▪Налоговый кодекс (земельный налог) 1998

4.Законы РФ

▪Закон РФ 1992 "О недрах"

5.Указы Президента – сейчас редко принимаются

▪О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность ЗУ под этими объектами 1997

6.Постановления правительства

▪«О государственном земельном контроле" 2002

▪“О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд” 2008 г.

▪"О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства…"

2009

7.Ведомсветнные акты

▪Приказ Минэкономразвития России 2013 г. "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТОВ

- «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области».

-Земельный кодекс Республики Татарстан

АКТЫ МСУ

-В рамках Градостроительном кодексе закреплены полномочия ОМС например, утверждение правил землепользования и застройки.

ОБЫЧАИ

- согласно ст. 23 ЗК РФ могут устанавливаться публичные сервитуты для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на ЗУ в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

Судебная практика:

□ Постановление Пленума ВАС РФ 2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с

7.Характеристика земельных правоотношений Земельные правоотношения (ЗПО)

-общественные отношения в области использования и охраны земель как основы жизнедеятельности народов, проживающих в России.

-общественные отношения, которые складываются между органами власти, организациями и частными лицами по поводу распределения, использования и охраны земель и которые регулируются нормами земельного права.

ЭЛЕМЕНТЫ ПО -объект -субъект

-содержание - Права и обязанности участников и субъектов земельных правоотношений, предусмотренные нормами ЗП.

Особенности земельных правоотношений:

□связаны с объективными закономерностями развития человеческого общества;

□являются особым видом имущественных отношений;

□являются сложными, комплексными отношениями, при этом регулирование их осуществляется нормами как земельного, так и гражданского, административного, экологического и иных отраслей законодательства.

КЛАССИФИКАЦИЯ

I. По основным институтам земельного права

1.правоотношения(ПО) собственности на землю и ЗУ

2.землепользования

3.государственного земельного управления,

4.в области охраны земель

5.юридической ответственности за земельные правонарушения.

ПО собственности - в случаях приобретения и реализации права собственности на земли и земельные участки.

Они возникают при

-предоставлении земельных участков из гос или мун собственности совершении

-сделок с ЗУ, конфискации, реквизиции.

ПО Землепользования - по своему содержанию они включают права и обязанности собственника в области использования принадлежащего ему земельного участка. Делятся более детально

□в зависимости от категории земель

-по использованию земель сельскохозяйственного назначения,

-земель населенных пунктов,

-промышленности и иного специального назначения,

-земель особо охраняемых территорий и объектов,

-земель лесного и водного фондов,

-земель запаса.

□По условиям возникновения права землепользования:

-ПО общего землепользования - например, на землях общего пользования в городах, на берегах водоемов общего пользования(не надо разрешений специальных и тд)

-ПО специального землепользования(!) – включают ПО

□аренды,

□постоянного (бессрочного) пользования,

□безвозмездного пользования,

□ограниченного пользования, пожизненного наследуемого владения.

□По времени реализации правоотношения

-срочного землепользования

-бессрочного землепользования.

ПО управлению - в случаях, когда ОГВ и МСУ (если им переданы отдельные государственные полномочия) выполняют возложенные на них функции управления ЗО. Включают ПО, связанные с:

-по ведению государственного кадастрового учета

-контроля за использованием и охраной земель

-привлечению нарушителей к юридической ответственности.

ПО в области охраны земель - нацелены на сохранение полезного потенциала земли как основы жизни и хозяйственной деятельности людей и компонента окружающей среды.

ПО юридической ответственности – при нарушении норм ЗП, субъективных прав собственников, пользователей, владельцев, арендаторов и обладателей сервитутов.

II.По функциональному назначению Регулятивные - отношения, которые урегулированы нормами земельного права и

которые выражаются в совершении участниками данных отношений позитивных действий.

Правоохранительные ЗО - вызываются отклонением в поведении участника земельных отношений от нормы закона. Названные отношения могут складываться и при отсутствии правонарушения, когда есть угроза его наступления.

СУБЪЕКТЫ

Участники земельных отношений

-граждане,

-юридические лица,

-Российская Федерация,

-субъекты Российской Федерации,

-муниципальные образования.

*Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соот. С законом. (например, по закону об обороте земель сельхоз назначения – у иностранцев такие земли только на праве аренды)

Потенциальные участники должны обладать правоспособностью, т. е. способностью лица (физического и юридического) иметь права и нести обязанности., деееспособность.

А уже реальные –отвечать отдельным требованиям к субъектам(например, субъектами ПО постоянного (бессрочного) пользования — государственные и муниципальные органы и

учреждения, а также казенные предприятия и др.)

-собственники земельных участков – лица, являющиеся собственниками земельных участков;

-землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся ЗУ на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования;

-землевладельцы – лица, владеющие и пользующиеся ЗУ на праве пожизненного наследуемого владения;

-арендаторы– лица, владеющие и пользующиеся ЗУ по договору аренды, договору субаренды;

-обладатели сервитута – лица, имеющие право ограниченного пользования чужими ЗУ (сервитут);

-обладатели публичного сервитута

Земельная правосубъектность юридического лица возникает с момента регистрации. Земельная правоспособность физических лиц возникает в момент рождения. Деесп – с 18

(Р*) – «Узкие субъекты» -иностранцы, КФХ, коренные и малочисленные народы и т.д.

ОБЪЕКТЫ ЗПО

К объектам земельных отношений относятся:

—земля как природный объект и природный ресурс;

—земельные участки;

—части земельных участков.

8.Объекты земельных правоотношений.

К объектам земельных отношений относятся:

—земля как природный объект и природный ресурс;

—земельные участки;

—части земельных участков.

I.Земля как природный объект и природный ресурс может выступать в качестве объекта ЗО в целом. Выделение земли как природного объекта связано с отношениями по охране земель и контролю за соблюдением требований по охране и рациональному использованию земли. Сущность и специфика включения земли в правовой оборот в целом определены принципами земельного законодательства, установленными ЗК РФ, и содержанием земельных отношений.

Закон разделяет земли по категориям:

□сельскохозяйственного назначения. Это земли предназначены для ведения дачного и подсобного хозяйства, рыбоводства, животноводства, охотничьего хозяйства и т.д.;

□населенных пунктов. Правоотношения, связанные с застройкой, ведением подсобного хозяйства, индивидуальным строительством, регулируются Градостроительным кодексом РФ;

□промышленности. Эти земли предназначены для обеспечения деятельности энергетики, связи, транспорта, космической деятельности и прочие. Всегда находятся за границами населенных пунктов;

□лесного и водного природного фонда;

□земли особо охраняемых территорий (заповедники, дендрарии, культурноисторические памятники, пансионаты, лагеря, санатории и др.);

□земли запаса.

Земли могут быть переведены из одной категории в другую в порядке установленном законом.

II.Земельный участок (зу) - недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

□Земельный участок может быть:

-делимый - который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных ФЗми.

-неделимый - в соответствии со ст. 133 ГК РФ неделимой признается вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения.

-застроенные и незастроенные земельные участки (ст. 43)

□Земельный участок как объект отношений должен быть индивидуально определен!

ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ПРИЗНАКИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА из ФЗ О гос.регистрации недвижимости

1.Площадь – прописывается в ЕГРН. Как прописываем в договоре? – прикладываем выписку из ЕГРН.

2.Граница – это объем наших прав.

3.Местоположение

4.Кадастровый номер

5.Исходный кадастровый номер ВСЕ ЭТИ - ОСНОВНЫЕ – иначе будет другой зу

Дополнительные определены в "О государственной регистрации недвижимости", разносторонняя инфа, которая позволяют определить судьбу ЗУ

Косновным - характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Кдополнительным относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) огв и омсу.

Некоторые их дополнительных:

1.Кадастровая стоимость

2.Категория земель

3.Сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка;

4.сведения о том, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств, лесопарков;

Площадь ЗУ = площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участок на горизонтальную площадь.

Сведения о площади земельного участка подлежат обязательному внесению в ЕГРН и подлежат учету в квадратных метрах (кв. м.).

Граница – объем наших прав. Определение границ включает совершение ряда юридически значимых действий кадастровыми инженерами по описанию местоположения границ ЗУ и отражением полученных данных о границах в межевом плане земельного участка с последующей постановкой земельного участка на кадастровый учет.

▪местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

▪Описание местоположения отдельных частей границ может устанавливаться посредством указания на отдельные природные объекты или объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты.

Местоположение - координаты характерных точек его границ, то есть точек изменения описания границ участка и деления их на части.

Кадастровый номер - это уникальный номер объекта недвижимости, присваиваемый ему при осуществлении кадастрового и технического учета.

Включает в себя 4 группы цифр, обозначающих местоположение конкретного участка земли.

-кадастровый округ,

-кадастровый район,

-квартал

-непосредственно номер конкретного участка.

III.Части земельных участков.

становится объектом земельных отношений только в двух случаях.

1)при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке.

зданием, строением, сооружением, необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

2) Практически часть земельного участка становится объектом земельных отношений в случаях установления права ограниченного пользования земельным участком (сервитута), когда в порядке установления обременения земельного участка в правоустанавливающих документах определяются точные пространственные параметры (границы) пользования правом ограниченного пользования частью чужого земельного участка.

(*) Особый вид земельного участка – искусственный земельный участок

ИЗУ – это стационарное техническое сооружение, размещаемое на дне водного объекта с использованием установленных законом технологий: путем намыва или отсыпки грунта (например, искусственный остров, полуостров, дамба, портовое сооружение).

□ Такое сооружение приобретает статус земельного участка по завершении его строительства с момента выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию.

9.Земельный участок как объект земельных отношений.

I.Земельный участок (зу) - недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

□Земельный участок может быть:

-делимый - который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное

Кадастровый номер - это уникальный номер объекта недвижимости, присваиваемый ему при осуществлении кадастрового и технического учета.

Включает в себя 4 группы цифр, обозначающих местоположение конкретного участка земли.

-кадастровый округ,

-кадастровый район,

-квартал

-непосредственно номер конкретного участка.

(*) Особый вид земельного участка – искусственный земельный участок

ИЗУ – это стационарное техническое сооружение, размещаемое на дне водного объекта с использованием установленных законом технологий: путем намыва или отсыпки грунта (например, искусственный остров, полуостров, дамба, портовое сооружение).

□ Такое сооружение приобретает статус земельного участка по завершении его строительства с момента выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию.

□Категория земель- часть единого государственного земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим. Категории:

земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов;

земли промышленности,и иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

□Разрешенный вид использования – это установленное нормативным актом разрешение на определенный вид использования земельного участка в пределах его целевого назначения в соответствии с территориальным зонированием.

Основные виды разрешенного использования земельных участков:

-для индивидуального жилищного строительства (для ИЖС)

-для ведения личного подсобного хозяйства (для ЛПХ)

-для организации КФХ и т .д

10.Способы и условия образования земельных участков. Способы:

□раздел,

□объединение,

□перераспределение

□выдел из ЗУ, а также из земель, находящихся в гос или мун собственности.

□Для образования нужно в письменной форме согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1)образование из ЗУ, находящихся в гос./мун. соб. и предоставленных

ГУПам, МУпам, гос. или мун. учреждениям;

2)образование ЗУ на основании решения суда

3)образование в связи с их изъятием для гос. или мун. нужд;

4)образование в связи с установлением границ вахтовых и иных

временных поселков для заготовки древесины, и военных городков. 5) образование ЗУ, на которых расположены самовольные постройки

ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Образование ЗУ из земель или ЗУ, находящихся в гос или мун собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1)проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостр.К РФ;

2)проектная документация лесных участков;

3)утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. (СРЗУ)

Общее правило: при отсутствии утвержденного проекта межевания – образование в соответствии с утвержденной СРЗУ.

НО

Только по утвержденному проекту межевания:

1)из ЗУ, предоставленного для комплексного освоения территории;

2)из ЗУ, предоставленного НКО, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;

3)в границах территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии;

4)в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;

5)для строительства, реконструкции линейных объектов фед., рег. или мест. значения.

*Образование лесных участков в целях размещения линейных объектов осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории.

РАЗДЕЛ 11.4

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением следующих случаев

-При разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах:

1) в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности; 2) для целей в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости

-иных случаев, установленных федеральным законодательством.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Для оформления прав каждого собственника объекта недвижимости на отдельный земельный участок, занятый таким объектом, в том числе путем его выкупа (приватизации), необходимо сформировать такие участки, поставить их на государственный кадастровый учет.

Раздел земельного участка, находящегося в частной собственности, необходим, например, в