- •Глава 1. Общая характеристика жилищного права
- •§ 1. Понятие, предмет и методы жилищного права.
- •§ 2. Система жилищного права
- •§ 3. Принципы жилищного права
- •1. Принцип обеспечения условий для осуществления
- •2. Принцип недопустимости произвольного лишения жилища
- •3. Принцип неприкосновенности жилища
- •4. Свобода осуществления жилищных прав
- •5. Принцип свободы передвижения
- •6. Принцип доступности пользования жилым фондом
- •7. Использование жилого помещения по назначению
- •8. Необходимость судебной защиты жилищных прав граждан
- •§ 4. Защита жилищных прав
- •1) Признание права на жилище.
- •2) Восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечение действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
- •5) Прекращение или изменение жилищного правоотношения.
- •6) Иными способами, предусмотренными Жилищным кодексом или другими федеральными законами.
- •1. Выберите правильный ответ:
- •Глава 2. Источники жилищного права
- •§ 1. Понятие и классификация источников жилищного права
- •§ 2. Жилищное законодательство рф и субъектов рф
- •Раздел VII посвящен определению размера платы за жилье и коммунальные услуги.
- •§ 3. Действие жилищного законодательства по аналогии,
- •1. Выберите правильный ответ:
- •Глава 3. Конституционное право граждан на жилище
- •§ 1. Международные акты, влияющие
- •§ 2. Конституционные нормы, определяющие
- •§ 3. Сущность конституционного права на жилище
- •Глава 4. Объекты жилищных прав
- •§ 1. Объекты жилищного права.
- •§ 2. Назначение жилого помещения
- •1. Выберите правильный ответ:
- •Глава 5. Жилищный фонд
- •§ 1. Понятие и виды жилищных фондов
- •1. Понятие жилищного фонда
- •2. Классификация жилищного фонда
- •3) Оказание содействия обустройству территорий посредством строительства объектов инфраструктуры;
- •5) Стимулирование развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, создания условий для их использования в жилищном строительстве.
- •§ 2. Учет жилищного фонда
- •1) Технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства.
- •2) Акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).
- •1. Выберите правильный ответ:
- •Глава 6. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение
- •§ 1. Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое
- •§ 2. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение
- •1. Выберите правильный ответ:
- •Глава 7. Переустройство и перепланировка жилого помещения
- •§ 1. Понятие "переустройство" и "перепланировка"
- •2) Если переустройство (перепланировка) проведено с нарушением проекта, который изначально представлялся в орган местного самоуправления вместе с заявлением о переустройстве (перепланировке).
- •§ 2. Основания и порядок проведения переустройства
- •3) Подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства или перепланировки жилого помещения;
- •5) Технический паспорт помещения;
- •1. Выберите правильный ответ.
- •Глава 8. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения
- •§ 1. Понятие права собственности на жилое помещение
- •§ 2. Права и обязанности собственника жилого помещения
- •§ 3. Права и обязанности граждан, проживающих
- •3.1. Пользование жилым помещением,
- •3.2. Пользование жилым помещением на основании договора
- •§ 4. Общее имущество собственников помещений
- •Часть 2 ст. 36 жк рф ограничивает права собственников по распоряжению общим имуществом многоквартирного дома.
- •§ 5. Общее собрание собственников помещений
- •1. Выберите правильный ответ:
- •Глава 9. Переход права собственности на жилые помещения
- •§ 1. Сделки, опосредующие переход права собственности
- •1.1. Договор купли-продажи, мены
- •1.2. Договор дарения
- •1.3. Договор ренты
- •§ 2. Понятие и порядок государственной регистрации прав
- •§ 3. Основания для приостановления и отказа
- •Глава 10. Правовое регулирование ипотечного жилищного кредитования
- •§ 1. Порядок и основания получения кредита
- •§ 2. Правовое основание, предмет и виды
- •§ 3. Основания и порядок обращения взыскания
- •Глава 11. Правовые основания пользования жилыми помещениями
- •§ 1. Понятие и основные разновидности
- •§ 2. Договор коммерческого найма жилого помещения
- •§ 3. Жилые помещения, предоставляемые по договорам
- •§ 4. Предоставление специализированных
- •Глава 12. Социальный наем жилого помещения
- •§ 1. Основания и порядок предоставления
- •§ 2. Понятие и форма договора социального найма
- •§ 3. Права и обязанности сторон
- •§ 4. Ответственность сторон по договору социального найма
- •§ 5. Обмен жилыми помещениями, предоставленными
- •§ 6. Поднаем жилого помещения, предоставленного
- •§ 7. Изменение, расторжение и прекращение договора
- •Глава 13. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы. Товарищество собственников жилья
- •§ 1. Понятие жилищного и жилищно-строительного кооператива
- •§ 2. Организация и деятельность жилищных
- •§ 3. Органы управления жилищного кооператива
- •§ 4. Правовое положение членов жилищных кооперативов
- •§ 5. Понятие тсж
- •§ 6. Создание и деятельность
- •§ 7. Права и обязанности тсж
- •§ 8. Правовое положение членов тсж, органы управления тсж
- •Глава 14 жк рф определяет правовое положение членов тсж.
- •Глава 14. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Управление многоквартирными домами
- •§ 1. Обязанность по внесению платы за жилое помещение
- •§ 2. Структура платы за жилое помещение
- •§ 3. Внесение платы за жилое помещение
- •§ 4. Размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги
- •§ 5. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения
- •§ 6. Понятие "управление многоквартирными домами"
- •§ 7. Способы управления многоквартирными домами
- •§ 8. Договор управления многоквартирными домами
- •2. Обязанности сторон по настоящему договору
- •3. Расторжение настоящего договора
- •4. Заключительные положения
- •2. Обязанности сторон
- •3. Порядок, размер и сроки платежей
- •4. Ответственность сторон
- •5. Прочие условия
- •1. Общие положения
- •2. Предмет договора
- •3. Обязанности Сторон
- •4. Права Сторон
- •5. Ответственность Сторон
- •6. Порядок расчетов
- •7. Контроль за деятельностью Управляющей организации
- •8. Разрешение споров
- •9. Срок действия, порядок изменения и расторжения договора
- •10. Заключительные положения
- •11. Реквизиты и подписи Сторон
1. Выберите правильный ответ:
1.1. Что не относится к жилым помещениям:
а) жилой дом, часть жилого дома;
б) квартира, часть квартиры;
в) комната;
г) часть комнаты;
д) коридор, связывающий комнаты.
1.2. Каким образом не может использоваться жилое помещение:
а) для проживания собственника;
б) под магазин;
в) для осуществления юридической деятельности;
г) для осуществления аудиторской деятельности;
д) для осуществления косметологической деятельности.
2. Жилое помещение должно быть застраховано собственником:
а) в обязательном порядке;
б) по желанию собственников;
в) по решению муниципального органа;
г) по решению субъекта РФ.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ
1. Назовите критерии, положенные законодателем в основу определения объектов жилищных прав и дифференциации категорий "жилое помещение" и "нежилое помещение".
2. Какие виды жилых помещений, предусмотренных ЖК РФ, вам известны? Дайте краткую правовую характеристику названным вами видам.
3. Назовите признаки правового режима жилого помещения как объекта жилищного права, отличающего его от жилого помещения как объекта гражданских прав.
4. Что включает в себя понятие "право пользования жилым помещением"? Какие лица обладают правом пользования жилым помещением?
5. Что понимается под общей и жилой площадью жилого помещения?
6. Каковы назначение и пределы использования жилого помещения?
7. Что означает предусмотренный законодателем запрет использования жилого помещения для промышленного производства?
8. Возможно ли использовать жилое помещение как офисное помещение для размещения юридического лица?
Глава 5. Жилищный фонд
В результате освоения данной темы студент должен:
знать:
- понятие жилищного фонда как основной категории жилищного законодательства;
- основные классификации видов жилищных фондов и критерии, на которых они основаны;
- признаки жилых помещений, в соответствии с которыми их следует относить к частному, государственному или муниципальному жилищному фонду;
- особенности порядка государственного учета жилищного фонда: технического, официального статистического и бухгалтерского;
- функции специализированных государственных и муниципальных организаций технической инвентаризации и применяемые ими методы организации технического учета жилищного фонда;
- значение, цель, структуру и принципы ведения государственного кадастра недвижимости;
- документы кадастрового учета жилой недвижимости;
уметь:
- классифицировать виды жилищного фонда по признаку "принадлежности" и по признаку "назначения";
- различать жилые помещения, относящиеся к различным видам жилищного фонда;
- применять нормы жилищного законодательства в вопросах относимости, определения вида, ведения учета и снятия с учета жилого помещения определенного вида жилищного фонда;
владеть:
- навыками оперирования основными понятиями и категориями жилищного права;
- навыками получения информации о состоянии жилищного фонда.
§ 1. Понятие и виды жилищных фондов
1. Понятие жилищного фонда
Основополагающей категорией жилищного законодательства является понятие жилищного фонда как совокупности всех находящихся на территории Российской Федерации жилых помещений (ч. 1 ст. 19 ЖК РФ).
При этом под жилым помещением закон понимает:
- жилой дом или его самостоятельно используемую (обособленную) часть;
- квартиру или ее часть;
- комнату (ст. 16 ЖК РФ).
Если какой-либо имущественный объект не соответствует данному понятию жилого помещения (жилого дома, квартиры или комнаты), то даже при его фактическом использовании для проживания граждан не могут сложиться гражданско-правовые жилищные отношения, в том числе жилищные обязательства. Такие отношения и регулируются поэтому общими нормами гражданского права о договоре аренды, а не о договорах жилищного найма.
Важно отметить, что в жилищный фонд не входят находящиеся в жилых домах нежилые помещения, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.
Ю.К. Толстой определяет жилищный фонд как совокупность жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, расположенных в жилых или иных строениях, помещений, которые в зависимости от формы собственности, характера использования, других факторов подчиняются особому правовому режиму и удовлетворяют потребности граждан в жилье постоянно или временно <1>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание. Учебник Ю.К. Толстого "Жилищное право" включен в информационный банк согласно публикации - Проспект, 2011 (2-е издание, переработанное и дополненное). |
<1> См.: Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебное пособие. М.: Пост-Фактум, 1996. С. 18 - 19.
Жилищный фонд образуют все без исключения изолированные помещения, являющиеся недвижимым имуществом, пригодные для постоянного проживания граждан и отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам <1>.
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к Жилищному кодексу РФ / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2011. С. 172.
Жилищный фонд Российской Федерации составляет единую структуру, включающую все жилые помещения, находящиеся на ее территории и предназначенные для постоянного проживания независимо от того, кто является их собственником, и независимо от стоимости, размеров и т.п.
Жилищный фонд - важнейшее национальное достояние, в умножении и сохранности которого заинтересовано все общество. В составе жилищного фонда в таком широком понимании законодательство выделяет отдельные составные части, которые также именуются жилищными фондами. Они представляют собой совокупности жилых помещений, отличающихся определенным порядком формирования, целевым назначением, правилами использования и другими характеристиками, создающими для каждой из них свой, самостоятельный правовой режим <1>.
--------------------------------
<1> См.: Гражданское право: В 4 т. / Под ред. Е.А. Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2008. Т. 3. С. 84.
В 2015 г. общая площадь жилищного фонда России составила 3,54 млрд. кв. м <1>. Параллельно с увеличением нового жилья постепенно выходят из оборота жилые помещения, относимые к ветхому и аварийному фонду. Вся эта совокупность учитывается государством через организации инвентаризации в виде отдельных реестров.
--------------------------------
<1> Потенциальная емкость рынка светильников ЖКХ. Электрон. текстовые дан. Режим доступа: http://www.ltcompany.com/media/uploads/2015/05/08/bnezmh.pdf (дата обращения: 01.03.2016).
Охарактеризуем для примера состояние регионального жилищного фонда Волгоградской и Оренбургской областей.
В Оренбургской области на конец 2012 г. общий размер жилищного фонда составлял 47 006 тыс. кв. м, а на конец 2013 г. эта цифра уже выросла до 48 120 тыс. кв. м, в том числе:
- государственный жилищный фонд - 891 тыс. кв. м;
- муниципальный фонд - 2534 тыс. кв. м;
- частный фонд - 44 695 тыс. кв. м <1>.
--------------------------------
<1> Статистический сборник "Жилищное хозяйство в Оренбургской области 2015". Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области: офиц. сайт. Электрон. текстовые дан. Режим доступа: http: //orenstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/orenstat/resources/7c52aa804e8c03c7b168b77904886701/Жилищный+фонд.pdf (дата обращения: 01.03.2016).
Общая площадь аварийного жилищного фонда по состоянию на конец 2013 г. составила 4,11% от общей площади жилищного фонда Оренбурга. В процентном отношении цифра небольшая, однако исходя из площади непригодного для проживания жилья становится очевидной острая необходимость решения данного вопроса.
В этом же году в Волгоградской области общий размер жилищного фонда составлял 56 769,4 тыс. кв. м (частный жилищный фонд - 52 585,4 тыс. кв. м, государственный - 625,5 тыс. кв. м, муниципальный - 3558,5 тыс. кв. м). По данным статистического обозрения жилищного фонда Волгоградской области, в 2012 г. около половины многоквартирных домов Волгоградской области (около 49%) имели износ от 31% до 65% и выше, в том числе 1,9% данных домов имели износ свыше 70%. В этих целях на региональном уровне Постановлением Правительства Волгоградской области от 23 апреля 2013 г. N 204-п утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области", в рамках которой в период с 2013 по 2017 г. предусмотрено переселение 4988 человек из 190 аварийных многоквартирных домов площадью 77,7 тыс. кв. м, расположенных на территории 18 муниципальных образований Волгоградской области <1>.
--------------------------------
<1> См.: Волгоградская область в цифрах 2013. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области: Офиц. сайт. Электрон. текстовые дан. Режим доступа: http://volgastat.gks.ru/ (дата обращения: 01.03.2016).