- •Жилищное право
- •П.В. Крашенинников
- •Часть I. Общая часть жилищного права
- •Глава 1. Право на жилище и жилищное право
- •§ 1. Право граждан на жилище
- •§ 2. Жилищное право и жилищное законодательство
- •§ 3. Источники жилищного права
- •§ 4. Соотношение предметов ведения федерального
- •§ 5. Литература по жилищному праву
- •Глава 2. Объекты жилищного права
- •§ 1. Жилые помещения
- •§ 2. Жилищный фонд
- •§ 3. Учет жилищного фонда
- •§ 4. Государственная регистрация прав
- •§ 5. Перевод помещений из жилых и в жилые
- •§ 6. Переустройство и перепланировка жилых помещений
- •Глава 3. Жилищные права, обязанности и ответственность
- •§ 1. Жилищные права и обязанности
- •§ 2. Пределы осуществления и ограничения прав
- •§ 3. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги
- •§ 4. Ответственность за нарушение жилищного законодательства
- •Глава 4. Защита жилищных прав. Сроки исковой давности
- •§ 1. Защита жилищных прав
- •§ 2. Сроки исковой давности
- •Часть II. Особенная часть жилищного права
- •Глава 5. Договор найма жилого помещения
- •§ 1. Краткий очерк о развитии законодательства
- •Глава 35 гк рф, безусловно, стала первым шагом к новой кодификации как правовых норм, связанных с договором найма жилого помещения, так и в целом жилищного законодательства.
- •§ 2. Общие положения о договорах найма жилых помещений
- •§ 3. Социальный наем
- •§ 4. Договор найма жилого помещения жилищного фонда
- •§ 5. Коммерческий наем
- •Глава 6. Пользование специализированными жилыми помещениями
- •§ 1. Общие положения о специализированных жилых помещениях
- •§ 2. Пользование служебными жилыми помещениями
- •§ 3. Пользование жилыми помещениями в общежитиях
- •§ 4. Пользование жилыми помещениями маневренного фонда
- •§ 5. Пользование жилыми помещениями в домах системы
- •§ 6. Пользование жилыми помещениями в специальном фонде
- •§ 7. Пользование жилыми помещениями, предназначенными
- •Глава 7. Аренда жилых помещений и безвозмездное пользование жилыми помещениями
- •§ 1. Аренда жилых помещений
- •§ 2. Безвозмездное пользование жилыми помещениями
- •Глава 8. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы
- •§ 1. Краткий очерк о развитии законодательства
- •§ 2. Организация и деятельность жилищных
- •§ 3. Органы управления и контроля жилищных
- •§ 4. Прекращение деятельности жилищного
- •§ 5. Правовое положение членов жилищных
- •§ 6. Возникновение права собственности на жилое помещение
- •Глава 9. Приватизация жилищного фонда
- •§ 1. Понятие приватизации жилищного фонда.
- •§ 2. Принципы приватизации жилищного фонда
- •§ 3. Договор о приватизации жилого помещения
- •§ 4. Особенности приватизации служебных жилых помещений
- •§ 5. Особенности приватизации бывших общежитий
- •§ 6. Применение Закона рф "о приватизации жилищного фонда
- •§ 7. Расторжение договора о приватизации жилого помещения
- •§ 8. Окончание периода приватизации жилищного фонда
- •Глава 10. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения
- •§ 1. Общие положения о праве собственности
- •§ 2. Субъекты права собственности и иных вещных прав
- •§ 3. Право общей собственности на жилое помещение
- •§ 4. Защита права собственности на жилое помещение
- •§ 5. Обеспечение соблюдения жилищных прав собственников
- •Глава 11. Общее имущество многоквартирного дома
- •§ 1. Право собственников жилых помещений на общее
- •§ 2. Особенности правового режима доли в праве
- •§ 3. Объекты общего пользования в многоквартирном доме
- •§ 4. Общее собрание собственников помещений
- •§ 5. Управление многоквартирными домами
- •Глава 12. Товарищества собственников жилья
- •§ 1. Понятие и общие положения о товариществах
- •§ 2. Организация и деятельность товариществ
- •Глава 18 гк рф кроме прочего содержит три статьи (289, 290 и 291), непосредственно касающиеся:
- •§ 3. Органы управления товарищества собственников жилья
- •§ 4. Прекращение деятельности товарищества
- •§ 5. Правовое положение членов товариществ
- •§ 6. Зарубежное законодательство об объединениях
- •Глава 13. Сделки, направленные на отчуждение и приобретение жилых помещений
- •§ 1. Общие положения о сделках с жилыми помещениями
- •§ 2. Купля-продажа жилых помещений
- •§ 3. Мена и обмен жилых помещений
- •§ 4. Дарение жилого помещения
- •§ 5. Рентный договор
- •Глава 14. Наследование жилых помещений
- •§ 1. Основные положения о наследовании жилых помещений
- •§ 2. Особенности наследования приватизированных
- •§ 3. Особенности наследования жилых помещений
§ 2. Организация и деятельность товариществ
собственников жилья
Возможность создания и деятельности непосредственно объединений собственников жилых помещений в Российской Федерации появилась несколько раньше вступления в действие Федерального закона "О товариществах собственников жилья" (1996 г.) и тем более ГК РФ и ЖК РФ (2004 г.). Здесь уместно вспомнить приватизационное законодательство, ст. 51 Закона Союза ССР "О кооперации в СССР" и некоторые другие акты. Однако указанные нормативные акты, предусматривая право собственников жилых помещений объединяться в товарищества и создавать иные объединения, не давали четкого и однозначного определения правового статуса товарищества собственников жилья. Пожалуй, впервые наиболее четко данный вопрос был решен в начале 90-х гг. XX в. в Положении о товариществах собственников приватизированных жилых помещений в Свердловской области, утвержденном решением Президиума Свердловского областного Совета народных депутатов от 26 сентября 1991 г. Вместе с тем названное Положение в силу региональной ограниченности применения и недостаточного (на момент принятия) количества граждан, приватизировавших свое жилье, а также в силу того, что акт регулировал лишь один вид объединений собственников жилья - товарищества собственников приватизированных жилых помещений, не послужило базой для образования большого числа товариществ собственников жилья даже на территории этого региона.
На федеральном уровне возможность организации объединений собственников жилых помещений впервые была предусмотрена Законом РСФСР 1991 г. "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", согласно которому собственникам приватизированного жилья предоставлялось право создавать товарищества и иные объединения. Тем не менее реального воплощения данная норма не нашла, поскольку дальше провозглашения такого права закон не пошел.
Следующим актом стал Закон РФ 1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики". В его развитие Указом Президента РФ от 23 декабря 1993 г. N 2275 <1> было утверждено Временное положение о кондоминиуме. Однако данные нормативные акты были весьма противоречивы, и, как следствие, их реализация была затруднительна. Так, Закон об основах федеральной жилищной политики, содержащий всего две статьи, посвященные рассматриваемым объединениям, используя термин "кондоминиум", с одной стороны, характеризовал его как товарищество собственников недвижимости в жилищной сфере (ст. 1, ч. 1 ст. 8), а с другой - указывал, что такому товариществу принадлежат на праве общей собственности, включая совместную, объекты общего пользования многоквартирного дома (ч. 2 ст. 8). Далее в рассматриваемом Законе указывалось на объекты, которые объединены в кондоминиуме (ч. 4 ст. 8), т.е. по существу речь шла о виде общей собственности.
--------------------------------
<1> Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 52. Ст. 5079.
Временное положение о кондоминиуме попыталось "подправить" законодательный акт. Оставляя за рамками исследования правомерность таких "правок", отметим, что Временное положение довольно подробно регламентировало кроме прочих вопросов и правовое положение объединений собственников жилья. И все же его действие практически было нейтрализовано нормой, предусматривающей возможность организации таких юридических лиц не в добровольном, а в обязательном порядке. Данное положение (думается, заведомо невыполнимое) вынуждало органы государственной власти субъектов Российской Федерации (г. Москвы, Свердловской и Ярославской областей и др.) принимать собственные положения. Следует констатировать, что возникшие до принятия Закона о товариществах собственников жилья объединения собственников жилья были организованы в основном благодаря региональным нормативным актам.
В исследованиях того времени справедливо отмечалось, что основными причинами, тормозящими образование объединений собственников жилья, являются неполное и противоречивое законодательство, отсутствие понимания выгод и прав, несовершенство законов, регулирующих частную собственность на недвижимость и организацию объединений <1>.
--------------------------------
<1> См.: Гарднер Д. Демонстрационный проект создания ассоциаций (кондоминиумов) собственников жилья в Харькове (Украина) и Екатеринбурге (Россия) // Реформирование жилищной политики на Украине в переходный период. Международная конференция. Киев: Государственный комитет Украины по делам градостроительства и архитектуры, 1994. С. 70.