3) Правоотношения в исполнительном производстве: понятие, виды правоотношений, их особенности.

Исполнительные правоотношения (исполнительные процессуальные отношения) — это урегулированные нормами права общественные отношения, связанные с принудительным исполнением актов юрисдикционных органов, должностных и иных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан и организации обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Виды исполнительных правоотношений

Развернутую позицию представил А. В. Рего, согласно которой в исполнительном производстве возникают четыре вида правоотношений:

1) правоотношения по принудительному исполнению, в которых главным действующим лицом является судебный пристав-исполнитель;

2) правоотношения с участием вышестоящих должностных лиц органа принудительного исполнения (например, главного судебного пристава);

3) правоотношения по судебному контролю в исполнительном производстве, где все правовые связи складываются с участием суда;

4) а также правоотношения с участием иных органов и организаций, исполняющих юрисдикционные акты

Первый и третий виды правоотношений, по мнению А. В. Рего, по своей правовой природе являются гражданскими (арбитражными) процессуальными отношениями. Они возникают, изменяются и прекращаются в рамках заключительной стадии гражданского и арбитражного процесса – исполнительного производства.

Второй вид составляют административные (административно-процессуальные) отношения. Они складываются между различными звеньями органа принудительного исполнения по административной вертикали, носят организационный характер и, как правило, непосредственно не связаны с самим процессом реализации исполнительных документов

Четвертый вид образуют публичные правоотношения, связанные с реализацией исполнительных документов, содержащих преимущественно денежные требования. Эти отношения регулируются нормативными актами различной отраслевой принадлежности (банковским, бюджетным, налоговым законодательством).

Пользуясь традиционной классификацией, в сфере исполнительного производства возможно выделить следующие виды правоотношений:

– материальные, связывающие должника и взыскателя, которыми осуществляется исполнительное производство. Эти правоотношения могут быть различной отраслевой принадлежности: гражданские, трудовые, семейные, налоговые и др.;

– процессуальные, складывающиеся в процессе исполнительного производства с участием суда. Данные отношения являются предметом различных процессуальных отраслей права: гражданские процессуальные правоотношения, арбитражные процессуальные правоотношения, административные судопроизводственные правоотношения;

– процедурные, складывающиеся между судебным приставом-исполнителем и сторонами исполнительного производства – должником и взыскателем. Это правоотношение является ядром исполнительного производства и соответствует основным признакам административных правоотношений.

Особенности исполнительных правоотношений:

1— обязательное участие судебного пристава-исполнителя или иного лица, на которое возложены обязанности по осуществлению принудительного исполнения;

2— властный характер отношений; в исполнительном производстве, в отличие от гражданского процесса, нельзя говорить о наличии противоположных интересов, поскольку здесь отсутствует состязательность сторон. Противоположный интерес по поводу вступившего в законную силу акта юрисдикционного органа не допускается, так как не допускается противоположного интереса по поводу исполнения закона.

4— наличие диспозитивности;

— обязательное урегулирование нормами права;

3— принудительный характер;

— динамизм;

— многосубъектность.

5— исполнительные правоотношения, как правило, связаны с осуществлением действий имущественного характера, что отличает их от уголовно-исполнительных правоотношений.

6- основной объем неправомерных действий, совершаемых в ходе исполнительного производства, относится к сфере регулирования административного или уголовного права. Собственно проступки в исполнительном производстве связаны с несвоевременным исполнением со стороны должника и опосредуются институтами взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (ст. 112 и гл. 16 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку исполнительное производство является отраслью публичного права, то в качестве юридических фактов в нем превалируют правомерные действия в виде юридических актов. Юридические поступки встречаются крайне редко и, как правило, связаны с судьбой материальных прав и обязанностей сторон исполнительного производства, по поводу которых в свое время был вынесен соответствующий акт юрисдикционного органа. Типичным примером таких поступков будет универсальное или сингулярное правопреемство в соответствующих материальных правоотношениях.