29. Правовое регулирование охраны труда.

Правовое регулирование охраны труда – процесс целенаправленного воздействия государства на общественные отношения в сфере безопасности труда и его охраны при помощи специальных юридических средств и методов. Правовое регулирование охраны труда осуществляется путем создания правовых норм, устанавливающих стандарты безопасных условий труда и механизм по обеспечению их соблюдения. Данные правовые нормы закрепляются в определенных формах (источниках) – нормативных правовых актах (законах, постановлениях, указах, распоряжениях). Совокупность нормативно-правовых актов, содержащих нормы права об охране труда образуют систему законодательства об охране труда.

Законодательство об охране труда включает в себя: федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты федеральных министерств и ведомств, законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, локальные нормативные акты предприятий и организаций, содержащие правовые нормы об охране труда.

Государственные нормативные требования охраны труда Правовое регулирование правоотношений, связанных с охраной труда, осуществляется системой нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

Государственные нормативные требования охраны труда – это содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, установленные правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения, юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Виды нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда

1. Стандарты безопасности труда

2. Правила и типовые инструкции по охране труда

3. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы

Нормативные акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда:

• Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ)

• Межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РМ)

• Отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО)

• Типовые инструкции по охране труда (ТИ РО)

• Правила безопасности (ПБ)

• Правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ)

• Инструкции по безопасности (ИБ)

• Государственные стандарты и системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ)

• Строительные нормы и правила (СНиП)

• Своды правил по проектированию и строительству (СП)

• Санитарные правила (СП)

• Гигиенические нормативы (ГН)

• Санитарные правила и нормы (СанПиН)

• Санитарные нормы (СН)

Внесение изменения в акты, содержащие требования охраны труда, осуществляется:

• при изменении законодательства Российской Федерации об охране труда;

• по результатам комплексных исследований состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

• по результатам изучения российского и международного опыта работы по улучшению условий труда;

• на основании анализа результатов специальной оценки условий труда, результатов внедрения новой техники и технологий;

• по предложениям федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе о гармонизации актов, содержащих требования охраны труда, с нормами международного права в области охраны труда.

К локальным нормативным актам по охране труда относятся:

• Коллективные договоры и соглашения;

• Индивидуальные трудовые договоры;

• Инструкции по охране труда;

• Стандарты предприятия;

• Положения, приказы и др.

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам, касающимся охраны труда:

• форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты;

• продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков;

• улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин, несовершеннолетних и инвалидов;

• добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование;

• экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

• гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

• оздоровление и отдых работников и членов их семей;

• частичная или полная оплата питания работников.

Контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора.

В коллективном договоре с учетом экономических возможностей организации могут содержаться и другие, в том числе более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями: дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, иные дополнительные льготы и компенсации.

В коллективный договор включаются нормативные положения, если в действующих законодательных актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре.

Соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работниками и работодателями и заключаемый на уровне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, территории, отрасли, профессии.

Соглашениями могут предусматриваться положения:

• об оплате, условиях и охране труда, режиме труда и отдыха;

• о доплатах компенсационного характера, минимальный размер которых предусмотрен законодательством;

• об обеспечении безопасности и охране здоровья работников на производстве;

• о специальных мероприятиях по социальной защите работников и членов их семей;

В Соглашениях могут содержаться положения по другим трудовым и социально-экономическим вопросам, не противоречащие законодательству. Отдельные Соглашения по охране труда представляют собой правовую форму планирования и проведения мероприятий по охране груда с указанием сроков выполнения и ответственных лиц.

Нормативные акты по охране труда, принимаемые субъектами Российской Федерации, а также локальные нормативные акты должны содержать требования не ниже государственных нормативных требований охраны труда.

30. Рабочее время и время отдыха.