Лекция 1. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти

Нормативно-правовые акты:

• Конституция РФ

• ФКЗ “О Правительстве РФ”

• ФЗ “Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ”

• ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ”

• Указ Президента РФ “Об основных направлениях общественной совершенствования системы государственного управления”

• Указ Президента РФ “Об основных направлениях совершенствования системе ”

• ФЗ от 27.07.2010 №210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”

• Порядок опубликования вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и НПА федеральных органов исполнительной власти Указом Президента РФ от 23 мая 1996 года №763

• Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их гос. регистрации, утв. Постановлением Правительства;

Исполнительная власть – относительно самостоятельная ветвь (вид, разновидность) единой государственной власти в системе разделения властей, осуществление исполнительной и распорядительной деятельности. Реализовывать исполнительную власть – исполнять закон. (цитаты великих)

Соотношение формы и содержания:

• Форма – внешнее выражение содержания, тот или иной вариант её выражения.

• Содержание – исполнительная власть.

• Форма реализации исполнительной власти является внешним способом выражения ее государственно-правового содержания, т.е. всех тех качеств (прежде всего юридических), которые характеризуют ее как специфическую ветвь единой государственной власти.

• Подход – это критерий. Один из критериев – в зависимости от последствий реализации исполнительной власти, тогда формы: правовые и неправовые формы реализации исполнительной власти.

• 4 Формы реализации исполнительной власти (кафедра):

1. Издание НПА ( указ мэра москвы о введении масочного режима)

2. Издание не НПА (акты применения)

3. Совершение иных юридически значимых действий

4. Административные договоры (приобретают вид соглашений)

• Государственная власть не реализуется сама по себе. Она всегда воплощается в конкретных действиях различного рода, выражающих её содержание и направленность совершаемых её субъектами, т.е. соответствующими гос. органами. Данное условие полностью применимо и к деятельности исполнительный орган государственной власти, повседневно и многообразно ее реализующих.

• Изложенная позиция позволяет определить сущность и провести видовую классификацию специфической научно-практической категории - форм государственного управления.

Виды административно-правовых форм государственного управления:

• по степени юр выражения:

• основные (издание нпа)

• базирующиеся на них

• по достигаемым результатам:

• позитивное регулирование

• реакция на негативные явления в сфере гос управления

• по направленности:

• воздействующие на общественные отношения в сфере госуправления

• воздействующие на деятельность нижестоящего управленческого аппарата

• по объему:

• общеобязательные

• адресованные конкретным объектам

• по адресату:

• вся система исполнительной власти

• упорядочение работы внутри рабочего аппарата данного исполнительного органа

• по характеру и методам решения вопросов:

• процедурные

• процессуальные