- •Общее понятие управления, виды и функции управления.
- •Понятие, содержание и виды социального управления.
- •Понятие и признаки государственного управления.
- •Понятие и сущность исполнительной власти.
- •Государственное управление и исполнительная власть.
- •Государственное управление как объект административно-правового регулирование
- •Общие (социально-правовые) принципы:
- •Организационные принципы:
- •Предмет административного права.
- •Метод административного права.
- •Система административного права.
- •Административное право как отрасль права, наука, учебная дисциплина.
- •Административное право в системе права.
- •Понятие, признаки и структура административно-правовой нормы.
- •Они редко обладают гипотезой и санкцией
- •Виды административно-правовых норм, основания их классификации.
- •Действие административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм в пространстве
- •Действие апн во времени.
- •Действие административно-правовых норм по кругу лиц
- •Источники административного права.
- •Законодательные акты Российской Федерации, а также ее субъектов.
- •Понятие, особенности, виды административно-правовых отношений.
- •18.Субъекты административного права: понятие и виды.
- •2 Точки зрения на субъекты права:
- •19. Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.
- •20. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •21. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.
- •22. Обращения граждан.
- •23. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Особенности:
- •Иностранному гражданину, родившемуся на территории рсфср и состоявшему в прошлом в гражданстве ссср;
- •24. Административно-правовой статус беженцев.
- •25. Административно-правовой статус вынужденных переселенцев.
- •Правовые различия в статусах беженцев и вынужденных переселенцев:
- •26. Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •27. Классификация и виды органов исполнительной власти.
- •4. По порядку и способам образования выделяются органы исполнительной власти:
- •28. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •7. Принцип ответственности должностных лиц за невыполнение своих обязанностей перед обществом
- •29. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •30. Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами государственной власти.
- •31. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •32. Федеральные министерства: понятие, виды, правовой статус.
- •33. Федеральные службы: понятие, виды, правовой статус.
- •34. Федеральные агентства: понятие, виды, правовой статус.
- •35. Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, правовой статус.
- •36. Организации, наделенные государственными полномочиями.
- •37. Государственная служба: понятие, система, виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •38. Государственные должности и должность государственной службы: особенности, виды, соотношение.
- •39. Виды государственных служащих.
- •40. Общие условия прохождения государственной службы.
- •41. Структура административно-правового статуса гражданского служащего.
- •42. Права, обязанности, ограничения, запреты государственного гражданского служащего.
- •43. Гарантии, поощрения и ответственность государственного гражданского служащего.
- •Ответственность
- •44. Поступление на государственную гражданскую службу и ее прохождение. Поступление на службу.
- •Прохождение
- •Аттестация и квалификационный экзамен.
- •Квалификационный экзамен
- •Прекращение службы.
- •Истечение срока действия срочного служебного контракта
- •45. Коммерческие организации в системе государственного управления.
- •46. Некоммерческие организации в системе государственного управления.
- •47. Административно-правовой статус предприятий.
- •48. Административно-правовой статус учреждений.
- •49. Административно-правовой статус общественных объединений.
- •50. Административно-правовой статус религиозных организаций.
Общие (социально-правовые) принципы:
демократизм
законность
объективность – при осуществлении управленческой деятельности необходимо адекватно воспринимать происходящие процессы.
научность – применение научных методов сбора, анализа и хранения информации, учета научных наработок в реализации управленческих решений;
конкретность – осуществление управления должно строиться с учетом конкретных жизненных обстоятельств
разделение властей
федерализм – деятельность органов исполнительной власти строится на разграничения компетенции и предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ;
эффективность – достижение целей управленческой деятельности должно осуществляется при минимальных затратах сил, средств и времени.
Организационные принципы:
отраслевой – осуществление управленческой деятельности, организация системы управления строится с учетом общности объекта управления, который образует определенную отрасль (управление промышленностью, транспортом, связью, агропромышленным комплексом, образованием, здравоохранением и т. п.);
территориальный
линейный – тип организации служб и подразделений, осуществляющих исполнительно-распределительную деятельность, при котором руководитель в пределах своей компетенции обладает по отношению к подчиненным всеми правами распорядительства;
функциональный – органы и аппараты исполнительной власти осуществляют общие подведомственные функции управления (финансы, статистика, занятость и т. д.);
двойного подчинения – сочетание начал централизованного руководства с учетом территориальных условий и состояния объекта управления;
Сочетание единоначалия и коллегиальности – наиболее важные вопросы, касающиеся основополагающих аспектов управленческой деятельности, принимаются коллегиально, а оперативные, текущие, не требующие коллегиального рассмотрения, решаются единолично
Предмет административного права.
Админ.право – это отрасль российского права, представляющая собой совок-ть правовых норм, регулирующая обществ отношения, возникающие в процессе практической реализации исп власти, осуществл госуд-управленческой деят-ть.
Предмет административного права отвечает на вопрос, какие общественные отношения регулируются нормами названной отрасли.
Особенности общественных отношений:
это отношения, возникающие в процессе государственного управления, реализации исполнительной власти, и поэтому они называются управленческими отношениями.
Обязательная сторона - орган исполнительной власти, государственного управления, наделенный государственно-властными, исполнительно-распорядительными полномочиями.
юридическое неравенство сторон — организационная или правовая зависимость от органа исполнительной власти.
Присутствие государственного, публично-правового интереса, необходимость создать условия для реализации функций государства в экономике, социально-культурной и административно-политической сферах.
общественные управленческие отношения обеспечивают реализацию конституционной обязанности Российского государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод граждан.
Предмет административного права(какие общ отн регул) – система общественных управленческих отношений, регул адм-правовыми нормами.
Какие это отношения?
- общественные отношения, возникающие в процессе реализации полномочий исполнительной власти, в процессе осуществление управления на всех уровнях(организация экономики, соц-культур и администр-политич деят-ти)
- внутриорганизационные отношения всех гос. органов.
- деят-ть судов и судей (рассмотрение дел об административных правонарушениях и назначение административных наказаний, разрешение жалоб на незаконные решения)
- общ отн,возник в сфере деят-ти общественных объединений, наделенными некоторыми гос.полномочиями.(народная дружина)
- деят-ть орг местного самоуправления
На основе изложенного можно дать следующую характеристику предмета административного права:
а) управленческие отношения, в рамках которых непосредственно реализуются задачи, функции и полномочия исполнительной власти;
б) отношения, связанные с организацией государственной службы Российской Федерации;
в) отношения, связанные с осуществлением административного судопроизводства.