38. Государственные должности и должность государственной службы: особенности, виды, соотношение.

Государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ – должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов ФЗ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов ФЗ;

Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются ФЗ или указом Президента ФЗ, должности государственной гражданской службы субъектов ФЗ – законами или иными НПА субъектов ФЗ с учетом положений настоящего ФЗ в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего гос. должность.

Должность государственной службы можно определить как структурообразующий, базовый элемент государственного органа, характеризующийся формальной определенностью, видовой принадлежностью, организационно-правовой обособленностью, финансовой обеспеченностью, обладающий частью компетенции государственного органа

Основополагающим элементом построения не только системы государственной службы, но и всей государственной власти является государственная должность. Каждая должность заключает в себе часть полномочий данного государственного органа, в совокупности образуя его компетенцию. Выделяют следующие виды государственных должностей — государственные должности Российской Федерации (государственные должности субъекта РФ) и должности государственной службы.

Их различия состоят в том, что первые предназначены для непосредственного исполнения полномочий соответственно федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ, тогда как вторые — для обеспечения исполнения таких полномочий.

В федеральных государственных органах различают два вида государственных должностей:

1) государственные должности Российской Федерации, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами и указанные в Сводном перечне государственных должностей Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ «О государственных должностях Российской Федерации»;

2) должности государственной службы, которые учреждаются федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и подлежат замещению государственными служащими. К их числу относятся: должности федеральной государственной гражданской службы; воинские должности; должности иных видов службы.

В государственных органах субъектов РФ могут быть учреждены такие государственные должности, как:

1) государственные должности субъектов РФ, устанавливаемые Конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ;

2)должности государственной гражданской службы субъекта РФ.

Признаки должностей ГС:

1. Формальная определенность (учреждаются ФЗ и другими НПА)

2. Видовая принадлежность (деление на должности фед гос ГС, должности гос ГС субъектов, воинские должности, должности фед ГС других видов)

3. Неразрывная связь с компетенцией гос органа.

4. Организационно-правовая обособленность.

5. Финансовая обеспеченность

Должности гражданской службы подразделяются на группы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

Соотношение

Служащие, замещающие должности гос служб	Гос должности
Реализуют полномочия органа, где они работают. (Пример, главный специалист)	Реализуют свои полномочия государства (например, президент, председатель правительства, министры правительства, главы субъектов, судьи, депутатский корпус)
Выполняют свои полномочия из подзаконных актов	Выполняют свои полномочия на основании законодательных норм (Конституцию, ФЗ «О правительстве»)
Отдельный перечень служащих, замещающих гос. службы	Отдельный перечень лиц, замещающих гос. должности
Всегда обеспечивают функционирование лиц, замещающих гос. должности	Имеют свой обеспечивающий персонал
Бессрочно	Срочно осуществляет свои полномочия