7.Административное правонарушение как основание ао, его понятие, основные признаки.

Админ.правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) ФЛ или ЮЛ, за которое КоАП или законами субъектов РФ об админ.правонарушениях установлена АО. (ст.2.1 КоАП)

Админ.правонарушение как социально-правовое явление выражается в форме действия. Это означает, что ни мысли, ни намерения, ни цели, которые не воплотились в объективно существующее неправомерное активное поведение, не могут быть признаны админ.правонарушением. Неправомерное поведение может быть выражено действием (активное) и бездействием (пассивное) лица.

АО за админ.правонарушения наступает при условии, что они по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством УО.

Меры АО (админ.наказания) устанавливаются государством за совершенные админ.правонарушения, поэтому принято считать, что админ.правонарушение является основанием для АО.

Признаки админ.правонарушения:

• общественная опасность

• административная противоправность

• виновность

• административная наказуемость

Общественная опасность как признак админ.правонарушения состоит в том, что данное деяние является опасным для общества. Оно причиняет вред законным интересам личности, общества, государства.

Админ.правонарушение может причинить:

• реальный имущественный вред причиняет мелкое хищение чужого имущества

• ожидаемый (возможный) физический и имущественный вред – нарушение правил хранения и применения (использования) сильнодействующих ядовитых и взрывчатых веществ.

Критерии разграничения админ.правонарушения и преступления указаны прямо в законодательстве. Так, нарушение законодательства об охране труда влечет АО (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). То же действие, но повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью /смерть человека, наказывается по ст. 143 УК РФ.

На сегодняшний день требуется разрешение вопросов, связанных с совершением админ.правонарушений повторно и неоднократно. Данные критерии характеризуют личность правонарушителя, но никак не правонарушение, а потому не должны служить критерием определения степени общественной опасности.

Жизненные ситуации предполагают совершение неправомерных деяний, которыми, причиняется вред охраняемым общественным отношениям, а с другой — их совершение крайне необходимо. Такие действия не являются админ.правонарушениями при соблюдении ряда условий, предусмотренных ст. 2.7 КоАП РФ (крайняя необходимость):

• состояние крайней необходимости возникает, когда имеется реальная опасность, непосредственно угрожающая личности и правам данного лица или других лиц, охраняемым законом интересам общества или государства

• невозможно устранение возникшей угрозы охраняемым интересам иными средствами

• причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный

• устранение опасности должно быть своевременным, т. е. действия совершаются в промежутке времени с момента возникновения опасности, угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, охраняемым законом интересам общества или государства.

Админ. противоправность как признак админ.правонарушения заключается в том, что данное деяние нарушает правовую норму, охраняемую мерами АО.

Границы админ.противоправности и меры АО устанавливаются государством на основе оценки факторов и условий, создаваемых таким деянием.

Виновность как признак админ.правонарушения состоит в том, что данное деяние является результатом свободного волеизъявления правонарушителя, его виновным поведением.

• Деяние ФЛ считается виновным, если данное лицо осознавало противоправность своего поведения, желало наступления вредных последствий такого деяния либо косвенно способствовало их наступлению.

• Деяние ЮЛ признается виновным, если у него имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых мерами АО, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Админ.наказуемость как признак админ.правонарушения состоит в том, что за совершение данного деяния устанавливается возможность применения и реально применяется админ.наказание.

Признаки админ.правонарушения в совокупности позволяют правоохранительным органам (должностным лицам) обнаружить и отграничить админ.правонарушение от иных вариантов антисоциального поведения ФЛ и ЮЛ, сделать вывод о наличии события админ.правонарушения, но не позволяют привлечь лицо, совершившее админ.правонарушение, к АО. Необходимым условием привлечения лица к АО является наличие в его действиях (бездействии) состава админ.правонарушения.