1. Ао в системе мер юридической ответственности, ее целевое назначение и функции. Соотношение ао и административного принуждения

Правовые нормы, устанавливающие основания и меры АО, порядок привлечения к АО, а также статус участников правоотношений, складывающихся по поводу привлечения правонарушителя к АО, составляют институт АО. Институт АП – институт АП, который состоит из материальных и процессуальных норм АП, призванных охранять общественные отношения, урегулированные иными административно-правовыми нормами, нормами ЭП, ТП, ФП и другими.

Особенность АО состоит в том, что исключительно широк правовой аспект регулируемых общественных отношений.

Админ.принуждение и АО предназначены для защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка т общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов ФЛ и ЮЛ, общества и государства от админ.правонарушений.

АО – разновидность юр.ответственности, которая определяет обязанности лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное админ.правонарушение.

В КоАП РФ есть глава носящая название «Административное правонарушение и АО», но легального определения кодекс не содержит.

АО – это сложно правовое явление, состоящее в применение к лицу, совершившему админ.правонарушение, предусмотренных законом мер гос.принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

Как институт АП АО оказывает определенное воздействие на общественные отношения в сфере административно-правового регулирования.

Функции АО

1. охранительная (компенсационная) функция заключается в вытеснении и ликвидации общественных отношений, не соответствующих административно-правовым нормам; содержание включает в себя установление для лица, совершившего админ.правонарушение, таких ограничений и лишений, которые призваны компенсировать вред, причиненный охраняемому правом общественному отношению;

2. предупредительная (превентивная) функция заключается в предотвращении совершения админ.правонарушений и делится:

• частную превенцию - АО направлена на предотвращение совершения в дальнейшем админ.правонарушений лицом, совершившим админ.правонарушение

• общую превенцию – включает в себя выявление причин и условий, способствовавших совершению админ.правонарушения, и предотвращение совершения админ.правонарушений другими субъектами права.

АО выполняет большую профилактическую роль в предупреждении преступлений, т.к. объект посягательства во многих админ.правонарушениях и уголовных преступлениях один и тот же: права и свободы граждан, собственность, общественный порядок, порядок управления и другие административно-правовые отношения.

Сущность АО заключается в воздействии на правонарушителя, которое влечет за собой отрицательные для правонарушителя последствия морального (предупреждение), материального (административный штраф) или личного (административный арест) характера. Цель воздействия – воспитание нарушителя, предупреждение правонарушений (общая и частная превенция).

АО сопровождается осуждением противоправного поведения от имени государства его полномочными органами и должн.лицами, гос.отрицательной оценкой действий правонарушителя.

АО – эффективное средство борьбы с правонарушениями, действенным инструментом укрепления дисциплины и организованности во всех сферах гос.управления.

АО выступает как разновидность административного принуждения.

Государственное принуждение – метод, формирующий состояние подчиненности субъектов, представляет собой властное волеизъявление или прямое действие.

Цель гос.принуждения – заставить конкретного субъекта права соблюдать определенные предписания или воздержаться от тех или иных действий.

Государственное принуждение выступает в форме правового принуждения и выражается в конкретных принудительных мерах, принимаемых компетентными государственными органами. К ним относятся: меры юр. ответственности, меры пресечения и административно-предупредительные меры принудительного характера (таможенный досмотр, принудительное мед. освидетельствование).

Назначение принуждения – восстановление социальной справедливости, воспитании правонарушителей, предупреждении новых правонарушений.

По основаниям применения административное принуждение:

• принуждение в форме привлечения к административной ответственности за совершенные правонарушения

• объективное принуждение при отсутствии правонарушения, применяемое в силу общественной и государственной необходимости либо в общественно полезных и объективно необходимых контрольно-профилактических целях.