Единство и дифференциация законодательства о труде.

Единство правового регулирования труда проявляется в том, что в содержании трудового законодательства имеются общие нормы, закрепляющие общие принципы правового регулирования труда всех без исключения работников и работодателей. К числу названных прежде всего относятся нормы-принципы, вытекающие из содержания ст. 2 ТК РФ. Основные права и обязанности работников и работодателей определены в ст. 21, 22 ТК РФ. Данные нормы носят общий характер, применимы во всех ситуациях, связанных с реализацией источников трудового права.

С другой стороны, существуют специальные нормы, которые призваны отразить специфику труда отдельных работников или протекающего в особых условиях. Такие нормы обеспечивают дифференциацию при регулировании отношений, входящих в предмет трудового права. Можно выделить три вида норм, призванных обеспечить дифференциацию в правовом регулировании труда. Во-первых, можно выделить нормы, предусматривающие дополнительные в сравнении с общим законодательством о труде льготы. Во-вторых, среди норм, обеспечивающих дифференциацию при регулировании труда, выделяют нормы, приспосабливающие общие предписания к особенностям трудовой деятельности. Данный вид норм призван обеспечить адаптацию общих норм к особенностям трудовой деятельности. К числу таких норм следует отнести предписания об установлении суммированного учета рабочего времени, которые призваны обеспечить соблюдение общей продолжительности рабочего времени за учетный период, то есть приспособить общую норму к особенностям трудовой деятельности. В-третьих, к числу норм, обеспечивающих дифференцированное регулирование труда, необходимо отнести нормы, устанавливающие изъятия из общих правил. Установление таких изъятий связано с ограничением прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и в сфере труда, могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Следовательно, нормы, предусматривающие изъятия из общих правил, могут быть включены исключительно в содержание федерального закона. Из ч. 8 и ч. 9 ст. 5 ТК РФ следует, федеральный закон, противоречащий ТК РФ, может применяться после внесения в Кодекс соответствующих изменений. Поэтому дополнительным условием применения норм, ограничивающих права и свободы в сфере труда, является внесение соответствующих изменений в ТК РФ

2. Виды источников трудового права, их характеристика.

Конституция РФ. Конституция РФ закрепляет формы реализации гражданами своих способностей к трудовой деятельности. Республикам в составе РФ и другим субъектам предоставляются права по регулированию некоторых вопросов в области Трудового права. В соответствии со ст. 72 Конституции РФ, ТЗ отнесено к совместному ведению. Ст. 6 ТК – разграничение полномочий. К ведению федеральных органов государственной власти относится принятие обязательных законов по следующим вопросам:

• Установление основополагающих начал правового регулирования трудовых отношений

• Установление минимального уровня трудовых прав и социальных гарантий работников: продолжительность рабочего времени, установление отпусков и т.д.

• Установление МРОТ.

• Определение процедуры заключения коллективных договоров и соглашений.

• Установление порядка разрешения трудовых споров.

• Организация государственного контроля и надзора и профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, а также определение особенностей правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников.

Правовое значение Конституции РФ:

• Все правовые нормы должны соответствовать требованиям Конституции РФ;

• Должностные лица и все работодатели должны подчиняться требованиям Конституции РФ;

• Все НПА, которые касаются прав и обязанностей человека и гражданина могут быть применены только после их официального опубликования.

Трудовой кодекс. Он сохраняет основы трудового законодательства, основные трудовые права и гарантии работников, усилены некоторые элементы защиты прав работников. В ТК соблюден баланс интересов работника и работодателя. Усилена дифференциация всего трудового законодательства, ликвидированы пробелы в части регулирования труда руководителя организаций, некоторых категорий работников, надомников.

Наряду с ТК существенными источниками являются НПА, относящиеся к комплексному регулированию: ФЗ «О занятости населения», который устанавливает механизм реализации права граждан на защиту от безработицы. Устанавливает правовой статус безработного, его права, обязанности, гарантии. ФЗ «О профсоюзах, правах и гарантиях их деятельности». Данный закон предусматривает права профсоюзов по представлению и защите трудовых прав и законных интересов работников.

Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера» - особенности правового регулирования отдельных категорий граждан.

Указы президента от 26.07.2005 года «О совершенствовании оплаты труда заместителей Генерального Прокурора РФ», «О порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы»

Постановление Правительства РФ от 16 марта 2001 года «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей ФГУП»

Акты субъектов РФ – органы власти субъектов РФ вправе регулировать следующие вопросы:

• Повышать за счет собственных средств уровень трудовых прав и гарантий работников.

• Детализировать и конкретизировать, дополнять правила, установленные РФ в целях улучшения положения работников

• Принимать нормативные акты по вопросам, не урегулированным федеральным законодательством.

Региональные, межотраслевые, отраслевые, территориальные соглашения. Это договорные акты. Они заключаются или 2х или даже 3х сторонней основе. Они выражают отношения социального партнерства между представителями работодателя и представителями работника. В них рассматриваются положения об оплате труда, об охране труда, о режиме труда, о режиме отдыха.

Локальные нормативные акты – это подзаконные источники, сферы которых ограничена рамками одной организации. Эти акты принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа или профессионального союза. Нет порядка принятия таких актов. Это коллективные договоры, это правила внутреннего трудового распорядка, это положения о премировании работника, графики отпусков.

Проникновение норм Международного права в ТЗ происходит несколькими путями:

1. Путем ратификации конвенции (конвенция международной организации труда)

2. Заключение Россией 2х сторонней и многосторонних договоров с другими государствами

Учитывая мировой опыт к источникам Трудового права мы относим следующие законодательные акты:

Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина от 10 декабря 1948 года

Международный пакт об экономических, социальных и культурных права 1966 года

Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда.

В настоящее время в РФ действует 57 конвенций МОТ и названная декларация.