конституционное - бывший президет
.docxСтатья 2. Правовые, социальные и иные гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи
1. пожизненно предоставляется государственная охрана в местах его постоянного или временного пребывания в полном объеме мер, включая предоставление специальной связи и транспортного обслуживания.
2. За президентом и членами его семьи сохраняется право на медицинское обслуживание, которое им предоставлялось на день прекращения Президентом Российской Федерации исполнения своих полномочий.
3. Жизнь и здоровье подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную годовому денежному вознаграждению Президента Российской Федерации, на случай:
гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью;
причинения увечья или иного повреждения здоровья.
Статья 3. Неприкосновенность Президента
1. Президент обладает неприкосновенностью. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента Российской Федерации, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру, если указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента Российской Федерации.
Неприкосновенность Президента распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку.
2. Президент может быть лишен неприкосновенности в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления.
Статья 4. Материальное обеспечение Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий
1. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, независимо от возраста имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75 процентов месячного денежного вознаграждения Президента Российской Федерации.
Статья 5. Право Президента на бытовое обеспечение и транспортное обслуживание
1. Президенту предоставляется в пожизненное пользование одна из государственных дач.
2. Президент имеет право бесплатно пользоваться залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов.
Статья 6. Использование средств связи Президентом
1. Президент имеет право на бесплатное пользование на территории Российской Федерации правительственной связью и другими видами связи, которыми располагают органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, и право на внеочередное получение услуг связи.
2. Все виды почтовых и телеграфных отправлений Президента пересылаются (передаются), обрабатываются и доставляются в разряде правительственных.
Статья 7. Аппарат помощников Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий
1. Президент имеет право содержать за счет средств федерального бюджета аппарат помощников. Помощники Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, несут ответственность за исполнение своих обязанностей только перед ним. Общий месячный фонд оплаты труда помощников Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, устанавливается в первые тридцать месяцев со дня прекращения им исполнения своих полномочий в сумме, не превышающей двукратного размера месячного денежного вознаграждения Президента Российской Федерации, а после истечения указанного срока - полуторакратного размера месячного денежного вознаграждения Президента Российской Федерации. В пределах указанного фонда оплаты труда Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, самостоятельно определяет размер должностных окладов своих помощников, порядок и размер их премирования.
Статья 8. Социальные гарантии членам семьи умершего Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и их материальное обеспечение
1. После смерти Президента, членам его семьи назначается ежемесячное пособие в сумме, равной шестикратному размеру социальной пенсии, указанному в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Круг членов семьи, имеющих право на указанное пособие, и сроки его выплаты определяются в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном для назначения пенсии по случаю потери кормильца.
Статья 10. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Федеральным законом
Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется за счет средств федерального бюджета.
______________
В США после ухода из Белого дома президент лишается президентского иммунитета. Экс-президент до конца жизни пользуется привилегиями. Ему выплачивается пенсия, выделяются средства на содержание помощников, советников и обслуживающий персонал. В течение 10 лет он пользуется услугами охраны, связи, имеет льготы при пользовании транспортом и медобслуживанием. Право на охрану имеют также несовершеннолетние дети вышедшего в отставку президента.
Во Франции бывший президент может остаться на государственной службе и стать пожизненным членом Конституционного совета, по своим функциям отчасти напоминающим российский Конституционный суд. Членство в Конституционном совете дает отставным президентам юридическую неприкосновенность при условии, что они откажутся от политической деятельности и не будут претендовать на выборные должности. В этом случае доход экс- президента составляет 70 тысяч франков ежемесячно /пенсия плюс оклад/, ему предоставляются бесплатное жилье, охрана и два автомобиля с водителями.
Президент Чехии получает пенсию и сумму на содержание своей канцелярии /в общей сумме это около 3500 евро/. Уголовное преследование за преступления, совершенные в период пребывания в должности, не осуществляется.
В Германии бывший президент получает ежемесячное "почетное содержание", равное зарплате в полном объеме, в настоящее время это примерно 200 тыс евро в год. Кроме того, экс-президент получает в пожизненное пользование автомобиль с водителем, рабочий кабинет и ассистентов. Таким образом, общая сумма, выделяемая из бюджета на содержание бывшего главы государства составляет около 280 тыс евро в год.
Впервые статус бывшего Президента РФ был урегулирован Указом Президента РФ от 31 декабря 1999 г. № 1736, принятие которого было во многом связано с досрочной отставкой Б.Н. Ельцина. Указ имел нормативный характер и действовал до принятия названного Федерального закона - первого в истории России нормативного акта, урегулировавшего вопрос на законодательном уровне.
Правовой иммунитет Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, является логическим следствием иммунитета, предоставляемого действующему Президенту РФ. Тем самым законодатель признает значимость роли Президента в государственных и межгосударственных отношениях, поскольку именно на Президенте Российской Федерации, «которому российский народ вручил мандат доверия, лежит конституционная обязанность защищать интересы всего государства, гарантировать правовой порядок на территории всей страны» .
Неприкосновенность Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, выступает как правовая гарантия его деятельности на посту главы государства. Эта гарантия выходит за рамки общих принципов неприкосновенности личности, установленных Конституцией РФ, носит публично-правовой характер и призвана обеспечить повышенную охрану личности Президента РФ, прекратившего исполнение полномочий, в силу осуществляемых им государственных функций.
Например, Президент Французской Республики в силу Конституции несет ответственность за свои действия лишь в случае совершения им государственной измены (ст. 68 Конституции Французской Республики 1958 г.) 12. Аналогичным образом решает эти вопросы Конституция Итальянской Республики, которая в ст. 90 предусматривает, что Президент Республики не ответственен за действия, совершенные во время исполнения своих функций, исключая государственную измену или посягательство на Конституцию 13. Президент США пользуется иммунитетом от гражданской и уголовной ответственности в силу решения Верховного суда США 14.
Наряду с материальными, социальными и иными гарантиями, Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. в ст. 3 предусматривает правовую неприкосновенность бывшего Президента РФ. Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента РФ, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру, если указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента РФ.
Кроме того, такой безусловный запрет на привлечение к уголовной ответственности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, противоречит конституционным принципам законности и равенства граждан перед законом и судом. Более правильно, на наш взгляд, закрепить в Федеральном законе не полный отказ от привлечения к ответственности за преступления, совершенные бывшим Президентом, а лишь особый порядок привлечения к ответственности, которое (привлечение) должно осуществляться в любом случае при наличии достаточных оснований. Такой порядок и должен служить гарантией против необоснованных преследований бывшего главы государства.
Нужно учитывать также, что распространение режима неответственности на Президента РФ, прекратившего исполнение полномочий, может противоречить его личным интересам и нарушать право, закрепленное в ч.1 ст. 47 Конституции РФ, согласно которой «никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом». Законодатель, стремясь оградить бывшего Президента РФ от необоснованных преследований, должен также обеспечить ему возможность оправдаться и перед своим народом, и перед мировым сообществом. В противном случае использование правового иммунитета будет оцениваться в общественном правосознании как отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом и судом, как неоправданные личные привилегии властвующей элиты.