текст к презентации

Слайд 1

Получение взятки, как и коммерческий подкуп, остается одним из самых «популярных» деяний с коррупционной составляющей. Данные статистики свидетельствуют о том, что ежегодно по ст. 290 УК РФ привлекаются к уголовной ответственности более 6 000 россиян. Слайд 2 Состав преступления «Получение взятки» по ст. 290 УК РФ отличается следующими признаками: данное преступление представляет собой получение должностным лицом напрямую или опосредованно ценностей, имущественных прав, каких-либо услуг от взяткодателя под условием удовлетворения его просьб. Взамен за полученные в качестве взятки блага должностное лицо обязуется совершить в пользу взяткодателя или третьих лиц какое-либо действие или воздержаться от совершения действий, при этом те действия или бездействия, которые обязуется совершить должностное лицо, должны входить в круг должностных полномочий чиновника, либо чиновник может способствовать совершению действий в силу своего должностного положения. В качестве предоставляемой гражданином услуги за взятку может быть также обобщенное деяние, например, покровительство или попустительство по службе.

(Важнейшее условие — это применение своих служебных возможностей. К примеру, в 2008 году был осуждён за мошенничество член Совета Федерации Ч., который за взятку в сумме 1.5 млн. $ обещал предпринимателю принятие «нужного» решения одним из аудиторов Счетной палаты РФ. Несмотря на то, что Ч. обладал всеми признаками должностного лица, органы следствия и прокуратура законно не усмотрели в его действиях признаков состава преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ («Получение взятки»), так как Ч. в силу своего должностного положения не имел полномочий и не мог повлиять в законном порядке на принятие того или иного решения аудитором Счетной палаты РФ.) устно

Предмет: взятку должностное лицо может получить деньгами, имуществом и другими ценностями, также имущественными правами, предоставлением услуг.

(Нередко в качестве взятки предприниматели оплачивают чиновникам дорогостоящий отдых на самых элитных курортах зарубежья, покупают на имя взяточника импортные автомобили представительского класса, оплачивают учебу отпрысков чиновников в лучших учебных заведениях. Особо следует отметить, что в соответствие со ст. 575 ГК РФ допускается получение государственными служащими подарков за совершение правомерных действий по службе при условии, что не имело место быть вымогательство и сумма подарка не превышает трёх тысяч рублей.) устно

Объект: общественные отношения по нормальному функционированию органов госвласти.

(В результате совершения рассматриваемого вида преступления наносится непоправимый ущерб всей массе общественных отношений, возникающих между гражданами и органами государственной власти, подрывается доверие граждан и предпринимателей к государственным органам и государству в целом.) устно

Субъект: преступление имеет место при получении взятки должностным лицом, зарубежным должностным лицом или должностным лицом публичной международной организации. Все иные лица, участвующие в совершении данного преступления и не обладающие признаками должностного лица, несут ответственность в качестве соучастников или посредников. Субъективная сторона: получение взятки как преступление совершается исключительно с прямым умыслом и характеризуется наличием корыстного мотива.

Слайд 3

Законодательство различает также следующие квалифицированные виды получения взятки: В значительном размере (от 25000 до 150000 руб). За совершение нелегальных действий (бездействий). Получение взятки субъектом, состоящим на госдолжности РФ, госдолжности субъекта РФ или являющимся главой органа местного самоуправления. Получение взятки группой граждан или организованной группой, получение благ, связанное с вымогательством, либо в крупном размере (от 150000 до 1 млн руб). В особо крупном размере (более 1 млн руб).

Слайд 4

К преступлениям, объединяемым понятием «взяточничество», наряду с «Получением взятки» (ст. 290 УК РФ) относятся следующие составы преступлений: «Дача взятки» (ст. 291 УК РФ); «Посредничество во взяточничестве» (ст. 291.1 УК РФ); «Мелкое взяточничество» (ст. 291.2 УК РФ).

Слайд 5

Получение взятки: уголовная ответственность Субъект, получивший взятку, может быть привлечен к уголовной ответственности. По ч.1 ст. 290 УК РФ возможны следующие виды наказаний: штраф до 1 млн руб, либо в размере зарплаты физлица за период до 2 лет, либо в размере 10—50-кратной суммы взятки. 1—3 года исправработ; до 5 лет принудительных работ; до 3 лет лишения свободы (в качестве дополнительного наказания к лишению свободы может быть назначен штраф в размере 10—50-кратной суммы взятки). (Ко всем перечисленным видам наказаний, кроме лишения свободы, в обязательном порядке назначается дополнительное наказание в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет.) устно (За квалифицированные виды получения взятки предусмотрены еще более жесткие санкции. Например, за получение взятки в особо крупном размере виновное лицо может быть приговорено к лишению свободы сроком на 8—15 лет со штрафом и лишением права заниматься профессиональной деятельностью.) устно

Слайд 6 Личность взяточника

(Личность взяточника можно охарактеризовать следующими особенностями: высоким уровнем интеллектуального развития и наличием высшего образования; устоявшимся мировоззрением.) устно К числу характеристик личности взяточника относятся такие черты, как антиобщественная установка, корысть, зависть, карьеризм, готовность принести в жертву материальной выгоде закон, нормы морали, профессиональную честь. Для личности взяточника характерен более высокий удельный вес лиц, достигших 30 - 40 лет, а также преобладание представителей низшего и среднего звена иерархии должностных лиц.

Трудовая деятельность должностных преступников связана с различными отраслями народного хозяйства и управления, с работой в контролирующих и правоохранительных органах, с руководством предприятиями, учреждениями, организациями.( При этом совершению этих преступлений зачастую способствует отсутствие у многих должностных лиц необходимого опыта работы, недостатки специальной управленческой и юридической подготовки, а также низкий уровень правосознания и нравственности.) устно

Слайд 7 На формирование и проявление этих черт личности служащих существенное влияние оказывают:

1. изначальная настроенность служащих на использование своей работы в личных корыстных интересах; 2. наличие в их среде лиц с высоким уровнем материального благосостояния, достигнутого за счет криминальной деятельности; 3. некоторое снижение уже достигнутого ранее уровня материальной обеспеченности личности и желание поднять его с помощью совершения преступлений; 4. ориентированность на высокие стандарты жизни, достигнутые сослуживцами; 5. наличие дорогостоящих привычек и интересов; 6. желание возместить понесенные ранее расходы на получение образования, устройство на работу, а также включиться в общий процесс коррупции.

слайд 8

Одним из существенных условий, способствующих совершению должностных и коррупционных преступлений, являются недостатки организационно-распорядительного характера и социального контроля. К ним относятся: недостатки планирования, нарушение договорной дисциплины; недостатки в организации служебной деятельности; недостатки в подборе и расстановке кадров (прием на работу дилетантов, лиц с сомнительной репутацией, по признаку семейственности и т.п.); недостатки учета и контроля; бесхозяйственность; недостатки в воспитательной работе; недостатки в работе контролирующих и правоохранительных органов, отсутствие контроля за доходами и расходами должностных лиц, служащих, а также за выполнением ими служебных обязанностей.

(Непременно нужно добавить, что Пленум ВС РФ говорит нам о том, что субъектом получения взятки следует признавать и такое лицо, которое даже если и не обладало полномочиями для совершения действия или бездействия в пользу взяткодателя, то хотя бы, используя свое служебное положение, поспособствовало исполнению такого действия или бездействия другим должностным лицом. Под должностным положением здесь следует понимать значимость и авторитет занимаемой должности. При этом использование личных отношений, если они не связаны с занимаемой должностью, не могут рассматриваться как использование должностного положения.) наверное устно

Слайд 9

 

Механизм коррупционных преступлений формируется в три этапа: начальный, основной и завершающий. (Все эти этапы — звенья единой цепи. В то же время каждый из них может рассматриваться в качестве целостного, относительно самостоятельного процесса, в известной мере автономного вида целенаправленной человеческой деятельности, сочетающей организационные, познавательные и конструктивные моменты.) устно

Сам процесс совершения коррупционного преступления можно обрисовать следующим образом: индивид при получении незаконного вознаграждения вступает с «просителем» в определенное взаимодействие, характеризуемое двусторонним интересом. На первом этапе устанавливается взаимный психологический контакт, затем «партнером» демонстрируется желание помочь «контрагенту» справиться с определенной проблемой, наконец, высказывается предложение об устраивающем стороны варианте решения задачи.

Слайд 10

Основными элементами механизма преступлений, в том числе преступлений коррупционной направленности, считаются: 1. деятельность, реже — отдельные действия и движения субъекта преступного события (преступной группы, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы, преступного сообщества) с учетом свойств, навыков и умений субъекта (свойств, навыков и умений членов групп); 2. комплекс (совокупность) действий, поступков и иных движений потерпевшего (жертвы преступления) с учетом его свойств и признаков; 3. комплекс (совокупность) действий, поступков и иных движений лиц, оказавшихся косвенно связанными с преступным событием; 4. отдельные элементы обстановки, используемые участниками преступного события, и предмет преступного посягательства.

Слайд 11 Начальный этап формирования механизма преступлений коррупционной направленности. 1. Действия будущих преступников. Преступник — это, как правило, специальный субъект: представитель власти, государственный служащий, служащий государственного или муниципального учреждения. (К ним примыкают лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации.) устно Согласно уголовному закону приготовлением к преступлению признается приискание или приспособление средств или иное умышленное создание условий для будущего совершения преступления. (В частности, на начальном этапе в определенных ситуациях происходит устное информирование субъектом других лиц о желании совершить действие в пользу заинтересованного лица, хотя преступник еще не приступает к осуществлению запланированных преступных действий. Умысел может проявляться также в совершении некриминальных действий, но направленных на подготовку к преступлению. При приготовлении к преступлению совершается одно или несколько действий.) устно

Приготовление к преступлению выражается в совершении активных действий, направленных на обеспечение возможности выполнения задуманного преступления. Уголовный кодекс расширил перечень условий, создаваемых для совершения преступления и характеризующих приготовление. Помимо приспособления средств совершения преступления приготовление может также выражаться в приискании соучастников, в сговоре на совершение преступления, что свидетельствует о более тщательной подготовке к преступлению. (На начальном этапе формирования механизма одного преступления при определенных условиях может сложиться механизм другого преступления. Это имеет место в случаях, когда в ходе подготовки одного преступления совершают еще и другие преступления.) устно

Слайд 12

2. Действия будущего потерпевшего. Потерпевшим по уголовным делам о коррупции могут быть как юридические, так и физические лица. В регламентирующих документах, подготовленных руководителями организаций (учреждений), могут быть допущены неточности, искажения или пробелы, которые в последующем станут основой для коррупции. (Анализ практики показал, что в последние годы в принимаемые нормативно-правовые акты вносятся такие положения, которые провоцируют совершение преступлений коррупционной направленности или обеспечивают их совершение.) устно В производственной или организационно-управленческой деятельности юридических лиц (учреждений, организаций, предприятий и т. д.) допускаются дефекты, которые изучаются будущим преступником и в дальнейшем учитываются при подготовке и совершении преступления. Дефекты могут быть самыми разнообразными: в системе организации и управления, в системе учета и контроля, в организации охраны объектов и ее техническом обеспечении, в технологических процессах, в организации документооборота и т. д. (На начальном этапе формирования механизма преступления значима и роль потерпевшего — физического лица.) устно

Действия будущего потерпевшего бывают целенаправленными (провокационными, рискованными) и нецеленаправленными (неосторожными, неосмысленными). 3. Действия косвенных участников криминального события. Со стороны других лиц, случайно втянутых в преступное событие, на начальном этапе формирования механизма преступления могут быть совершены действия по приготовлению или сокрытию преступления, например, дача консультаций по организационным и правовым вопросам, изготовление отдельных частей средств преступной деятельности, предоставление во временное пользование средств транспорта и связи, предоставление денежных сумм, документации, бланков документов и других предметов, оказание услуг (это случаи, когда вышеуказанные лица не являлись соучастниками преступления, не знали о преступной деятельности виновного)

Слайд 13

Основной этап формирования механизма преступления. На этом этапе могут совершаться уголовно наказуемые деяния, действия по сокрытию следов преступления различными участниками преступного события; действия потерпевшего по оказанию противодействия преступнику и т. д. Наиболее существенным признаком, отражающим коррупционную направленность преступлений, является, как видно из вышеизложенного, использование лицом для совершения этих преступлений своего служебного положения и связанных с ним полномочий.

Главный отличительный признак всех этих деяний состоит в том, что они совершаются вопреки интересам службы, но с использованием при этом полномочий, которыми должностное лицо или служащий наделены в связи с занимаемой должностью, и при наступлении последствий, указанных в законе (например, существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства).

(В связи с совершаемыми преступными действиями (или независимо от этого) может изменяться вся обстановка, предшествующая преступлению, причем нередко в результате действий самого преступника или действий потерпевшего.) устно

Основной этап формирования механизма преступления имеет особенности. Все действия преступника совершаются компактно, они не разорваны во времени. Способы коррупционных преступлений бесконечно разнообразны: от примитивных и явных в виде получения взятки до сложных и завуалированных в виде участия должностных лиц, их родственников и близких лично или через доверенных лиц в различных сферах предпринимательской деятельности, а в случае коррумпированности должностных лиц высшего уровня, участвующих в законотворчестве, — в виде лоббирования законов за вознаграждение и т. д.

(С учетом разнообразия способов совершения коррупционных преступлений успех расследования будет обеспечен тогда, когда следователь не ограничится доказыванием только самого факта дачи-получения взятки, но и тщательным образом исследует обстоятельства, которые предшествовали указанному факту, а также действия преступников, направленные на распоряжение полученной выгодой, сокрытие (вуалирование) следов деяния.) устно (На конкретные способы совершения коррупционных преступлений существенное влияние оказывает совокупность социально-экономических и иных условий деятельности предприятий, учреждений, организаций.) устно

Слайд 14 2. Действия потерпевшего. Потерпевший (физическое лицо) во время указанных действий оказывает противодействие или пассивен к действиям преступника, а также после психического воздействия со стороны преступника может совершать действия, позволяющие виновному реализовать свой преступный замысел. Одним из опасных способов сокрытия преступления, применяемых потерпевшим, является недонесение, несообщение им о фактах преступного посягательства на его права и законные интересы в правоохранительные органы. 3. Действия косвенных участников преступления.

(Отдельные действия на основном этапе формирования механизма преступления могут совершать лица, случайно втянутые в преступное событие и не предполагающие, что являются его косвенными участниками. Так, опрос осужденных показал, что им посторонние лица помогали тем или иным образом в 15,2% случаев.) устно Любые действия в рамках основного этапа формирования механизма преступления влияют на окружающую среду, процессы производства, распределения, взаимоотношение людей, их состояние, а также вносят дефекты в различные системы, прежде всего социальные, психические, экономические, технологические или морально-этические. На данном этапе также закономерно происходят материальные изменения объектов взаимодействия. На них запечатлеваются индивидуальные характеристики субъектов преступного события; сведения о средствах достижения преступного результата, о содержании и способах выполнения маскировочных действий и т. д. Система изменений дает возможность следователю восстановить составляющие стороны данного этапа формирования механизма совершенного преступления.

Слайд 15 Завершающий этап формирования механизма преступления.

(Этот этап в большинстве случаев характеризуется наступлением преступного результата, возникновением материального и иного ущерба и действиями по сокрытию (в случаях, когда действия по совершению и сокрытию преступления охватываются единым замыслом) не только последствий, но и самого события преступления (в преступлениях с материальным составом), причем действия по совершению преступления и по его сокрытию охватываются единым преступным замыслом.) устно Наступившие последствия преступления характеризуются следующим: а) преступник извлек выгоду от преступления; б) произошли изменения в организации деятельности ведомства (учреждения), технологии производства, в праве на собственность или наступили иные последствия; в) произошли изменения в структуре юридического лица: в системах организации и управления, учета и контроля, в технологических или экономических показателях, в документообороте и бухгалтерском учете и т. д. На завершающем этапе могут совершаться уголовно наказуемые действия по сокрытию следов преступления прямыми или косвенными участниками преступного события, которые могут быть квалифицированы как самостоятельное преступление, а также по воспрепятствованию его раскрытию и действия по смягчению тяжести преступных последствий, возможно инсценирование, укрытие или уничтожение средств преступления, воздействие на потерпевшего и т. д.

(В отдельных случаях названный этап может отсутствовать, например в ситуациях, когда преступная деятельность субъекта пресечена или прекращена на предыдущих этапах формирования механизма преступления. Так, опрос осужденных показал, что преступный замысел был реализован ими только в 56,7% случаев.) устно

Слайд 16

Подводя итоги проведенной работы, хочется сказать, что несмотря на предпринимаемые меры, коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском сообществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

(Нельзя не отметить, что на данном этапе мер, предпринимаемых государством недостаточно для того, что полностью побороть коррупцию или хотя бы только одну из ее форм- взяточничество и взять контроль над одним из самых опасных видов преступной деятельности.) устно