2. Грузовые железнодорожные тарифы

Тарифы на перевозку грузов являются главным инструментом регулирования экономических взаимоотношений внутри отрасли. Уровень грузовых тарифов самым непосредственным образом определяет эффективность размещения производства в разных регионах страны, а также эффективность производства уже действующих предприятий. От уровня грузовых тарифов зависят объем, области сбыта и цена их продукции в пунктах потребления. Все это предъявляет повышенные требования к обоснованию величины тарифа.

Система тарифов на всех внутренних и международных линиях зафиксирована в Прейскуранте 10-01 «Тарифы за перевозку и услуги инфраструктуры, выполняемые Российскими железными дорогами» утв. Постановлением ФЭК России и ФСТ РФ от 17.06.03 № 47-т/5. (с последующими изменениями и дополнениями, последние от 06.12.2011 № 318-т\3)

Уровень грузовых тарифов устанавливают федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте.

Государственная тарифная политика находится в постоянном развитии, системно отражая экономические процессы, происходящие в стране.

В 2009-2010 годах утверждены следующие документы:

• Положение о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок (постановление Правительства РФ от 05.08.09 № 643)

• Методика расчета размера обоснованных затрат и нормативной прибыли, учитываемых при формировании экономически обоснованного индекса к действующему уровню тарифов, сборов и платы на грузовые железнодорожные перевозки ( приказ ФСТ России от 31.08.2010 № 198-т/1)

В 2011 году тарифы на грузовые железнодорожные перевозки были повышены на 8%.

30.06.11– на заседании ФСТ – рассмотрена модель тарификации платы за услуги:

• По занятию инфраструктуры РЖД грузовым поездом или локомотивом в одиночном следовании;

• По организации продвижения по инфраструктуре РЖД единиц подвижного состава в составе грузовых поездов;

• По организации продвижения по инфраструктуре РЖД локомотива, используемого для тяги грузовых поездов или в одиночном следовании.

В 2012 годуакцент был сделан на реализации договоренностей России по присоединению к ВТО и формированию единого экономического пространства России. Беларуси и Казахстана. Была проведена:

• Проведена унификация тарифов во всех видах сообщения ( за исключением тарифа)

• Изменение уровня тарифа в рамках ценового коридора от – 12,8% до + 13,4%; (принято распоряжение ОАО «РЖД» № 1147 «О применении гибких тарифов»;

• Завершена разработка проекта Единых правил установления исключительных тарифов на услуги организаций железнодорожного транспорта при перевозке грузов;

В 2013 году

• проведена унификация тарифов на порожний пробег полувагонов и платформ;

• проведена унификация тарифов на внешние и внутренние перевозки ( за исключением транзита);

• сближены тарифы 2 т 3 классов;

• принята Методика расчета размера экономически обоснованных затрат и нормирования прибыли, учитываемой при определении долгосрочных индексов изменения тарифов, сборов и платы на услуги по перевозке грузов и услуги по использованию инфраструктуры.

Данная Методика учитывает инвестиционные потребности ОАО «РЖД» и нагрузку на реальный сектор экономики. Используется метод доходности инвестированного капитала тН RABрегулирование – метод ценообразования, где инвестиционная отдача на вложенный капитал уже заложена к цене.

Таким образом, задача тарифного регулирования заключается в следующем – определение экономически обоснованного уровня индексации тарифов,который должен учитывать потребности в финансовых средствах, необходимых для обеспечения стабильной и эффективной работы организаций железнодорожного транспорта общего пользования, направленной на удовлетворение потребностей российской экономики в железнодорожных перевозках; принимается предельный уровень тарифов (учитывающий необходимость минимизации негативного влияния роста тарифов на грузовые железнодорожные перевозки на пользователей услуг железнодорожного транспорта исходя из сложившихся экономических условиях).

Образующийся при этом дефицит денежных средств возмещается хозяйствующему субъекту путем государственного субсидирования.

Данные тарифы могут индексироваться по представлению перевозчика органами государственного управления в лице Федеральной службы по тарифам.

Тарифы на транзитные железнодорожные перевозки устанавливаются на основе международных транзитных тарифов (ITT) и унифицированных транзитных тарифов (UTT) Они исчисляются в швейцарских франках для всех видов грузов, кроме транзитных контейнеров, для которых тарифы рассчитываются в американских долларах.

Тарифная политика на железнодорожном транспорте России направлена на обеспечение равного доступа грузоперевозчиков к услугам железных дорог.

Тарифы на грузовые перевозки устанавливаются на затратной основе, с тем чтобы они покрывали эксплуатационные затраты дорог, выплаты по кредитам, существенную часть инвестированного капитала, а также затраты на неприбыльные пассажирские перевозки.

Определяют размер тарифа следующие 3 основные составляющие:

1. инфраструктура - 55% ( услуги инфраструктуры);

2. затраты на локомотивы – 30% ( услуги локомотивной тяги) ;

3. затраты на вагоны – 15% ( вагонная составляющая).

Таким образом, с 2003 года тариф для грузоотправителя, отправляющего грузы в собственных вагонах составляет 85% тарифа для грузоотправителей, использующего вагонный парк «РЖД» или других грузовых операторов.

В основе грузовых тарифов лежит среднесетевая себестоимость перевозок. При этом современные тарифы дифференцируются с учетом влияния ряда факторов, определяющих различия в себестоимости их перевозок. В число таких факторов входят:

• типы вагонов, используемых для перевозки грузов;

• степень использования их вместимости и грузоподъемности;

• расстояние перевозки и скорость доставки грузов;

• масса и объем партии единовременно перевозимого груза;

• собственность на используемые вагоны и локомотивы.

Общий порядок установления платы за перевозку грузов определен в первой части Тарифного руководства №1, часть 1 «Правила применения тарифов»,согласно которому на первом этапе с помощью Тарифного руководства №4 рассчитывается тарифное расстояние от железнодорожной станции отправления до станции назначения. При этом тарифные расстояния исчисляются по кратчайшему пути следования грузов.

Затем устанавливается вид отправки предъявленного к перевозке груза, тип и принадлежность вагона, контейнера, локомотива. Определяется позиция по единой тарифно-статистической номенклатуре для данного груза, а при повышенной групповой, маршрутной отправке – тарифный класс груза.

Для ряда грузов применяются индивидуальные поправочные коэффициенты.

В Тарифном руководстве №1, часть 2 даны Расчетные таблицы плат за перевозку грузов. Они подразделяются :

1. Расчетные таблицы плат за перевозки по российским железным дорогам грузов в прямом железнодорожном сообщении, в прямом смешанном сообщении, в непрямом смешанном сообщении, экспортных и импортных грузов, следующих по российским железным дорогам в прямом международном сообщении с участием железнодорожно-паромных комплексов через российские порты, в непрямом международном сообщении через российские порты (в ред. Приказов ФСТ РФ от 29.12.2004 N 422-т/2, от 29.07.2011 N 182-т/1)

2. Расчетные таблицы плат за перевозки по российским железным дорогам экспортных и импортных грузов (за исключением транзита) в прямом международном сообщении (за исключением перевозок по российским железным дорогам в прямом международном сообщении с участием железнодорожно-паромных комплексов через российские порты), в непрямом международном сообщении через пограничные передаточные станции Российской Федерации (в ред. Приказов ФСТ РФ от 29.12.2004 N 422-т/2, от 29.07.2011 N 182-т/1)