Л 05 ОТ 2013

Г.Ф. Несоленов. Лекция 5. Производственная безопасность (Охрана труда). 2013 г.

ЛЕКЦИЯ 5. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ (ОХРАНА ТРУДА)

Глоссарий:

ВРЕДНЫЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ФАКТОР – фактор среды и трудового процесса, который может вызвать профессиональную патологию, временное или стойкое снижение работоспособности, повысить частоту соматических и инфекционных заболеваний, привести к нарушению здоровья потомства.

ИНВАЛИД – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм, дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

НОРМАТИВНЫЙ АКТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА – акт, устанавливающий комплекс правовых, организационнотехнических, санитарно-гигиенических и лечебнопрофилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утверждѐнный компетентным органом.

ОГРАНИЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ выражается

1

Г.Ф. Несоленов. Лекция 5. Производственная безопасность (Охрана труда). 2013 г.

полной или частичной утратой лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение и заниматься трудовой деятельностью.

ОПАСНЫЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ФАКТОР – фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти [1].

ОХРАНА ТРУДА – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включая правовые, социально-экономические, организационнотехнические, санитарно-гигиенические, реабилитационные и иные мероприятия [2].

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ЗАБОЛЕВАНИЕ – заболевание, вызванное воздействием на рабочих вредных условий труда.

2

Г.Ф. Несоленов. Лекция 5. Производственная безопасность (Охрана труда). 2013 г.

1 ОХРАНА ТРУДА. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Рассматривая охрану труда как область научных знаний, можно выделить несколько направлений, в которых решаются вопросы обеспечения безопасности человека в производственных условиях. К таким направлениям можно отнести такие области знаний, как:

Правовое обеспечение охраны труда.

Техника безопасности.

Производственная санитария.

Гигиена труда.

Пожарная безопасность.

Безопасность при авариях, чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последствий, в том числе и стихийных катастроф

ибедствий.

Следовательно, система знаний охраны труда имеет те же признаки системности, что и рассмотренная система знаний Безопасность жизнедеятельности (БЖД), а именно: структуру элементов, многоуровневую взаимосвязанность, объединение единой целью, новизну и минимизацию.

Социально-экономические мероприятия направлены на улучшение охраны и условий труда, сохранение здоровья работающих в производственной среде, увеличение продолжительности их трудового долголетия с сохранением высокой производительности труда и качества выполняемых работ.

Эти задачи решаются внедрением передовой производительной техники, автоматических линий, роботов, а также за счѐт компьютеризации производства, разработки новых методов формообразования на основе нанотехнологий и др.

Социально-экономические мероприятия способствуют повышению благосостояния работающих людей, а следовательно, и населения страны, зависящего от прожиточного уровня населения, определяемого правительством и средней заработной платой работающих. Минимальная зарплата

3

Г.Ф. Несоленов. Лекция 5. Производственная безопасность (Охрана труда). 2013 г.

выступает в роли денежного индикатора прожиточного минимума, который позволяет оценить уровень нищеты в государстве. В мировой практике используют три метода измерения нищеты: абсолютный, относительный и субъективный.

Абсолютный метод исходит из абсолютного уровня доходов. Относительный – из признания нищими тех, чей доход

ниже даже двух третей среднего дохода по стране. Субъективный – из субъективных оценок самими людьми

уровня и качества своего благополучия.

ВЕвропе определение нищеты ведѐтся по относительному методу, в России – по абсолютному. Проще говоря, у нас в стране еѐ определяют так, как выгодно власти, ибо этот метод снижает реальный уровень нищеты.

Внастоящее время, например, минимальная зарплата, как денежный индикатор прожиточного минимума в нашей стране,

ниже по сравнению с Люксембургом – в 17 раз, Францией – в 14, Англией – в 10, Эстонией – в 4 раза [3].

Декомпозиция деятельности человека, его трудового процесса, оборудования и производственной среды даѐт возможность обеспечить с точки зрения охраны труда безопасность работников за счѐт выполнения организационных, технических и социально-экономических мероприятий.

К организационным мероприятиям относят:

правильную классификацию опасных и вредных производственных факторов, присущих технологическим процессам и самой техники;

выявление опасных зон (распространѐнности) в соответствии с действующими факторами опасности или угрозы;

выделение габаритов безопасности с учѐтом максимальных пространственных характеристик опасной зоны;

назначение разрывов безопасности в соответствии с действующими нормами по факторам опасности;

4

Г.Ф. Несоленов. Лекция 5. Производственная безопасность (Охрана труда). 2013 г.

определение вида способов защиты человека от производственных опасностей или угрозы;

использование коллективных и индивидуальных средств защиты рабочих, исключающих выявленные производственные опасности;

применение профилактических мероприятий, соответствующих выполняемым работам, виду трудовой деятельности и физической и психологической нагрузки и т.д.;

использование средств контроля параметров ведения технологического процесса, эксплуатационного регламента, позволяющих рабочему контролировать динамику изменяющейся обстановки на рабочем месте;

выбор рационального режима труда и отдыха на основе динамики работоспособности и ритмологиии труда;

правильное расположение и содержание рабочего места в соответствии с научной организацией труда, в том числе и правил 5 С;

соответствующая классификация технологических процессов и эксплуатационных регламентов;

категорирование работ, производственных помещений, сооружений и т.п. по факторам опасности и вредности рабочей среды;

применение научной организации труда на каждом рабочем месте;

обучение правилам ведения работ, технологических процессов, эксплуатационных регламентов, технике безопасности, производственной санитарии, гигиены труда, пожарной безопасности,

контроль состояния зданий и сооружений, оборудования, техоснастки, режущего и мерительного инструмента ведения технологических процессов, эксплуатационных регламентов, средств коллективной и индивидуальной защиты.

Основу технических мероприятий составляют:

выбор:

5

Г.Ф. Несоленов. Лекция 5. Производственная безопасность (Охрана труда). 2013 г.

безопасных приѐмов ведения производственных процессов в зависимости от вида оборудования, технологической оснастки, режущего и мерительного инструмента,

безопасного порядка обслуживания производственного оборудования и эксплуатации сложных технических систем и систем защиты, зданий и сооружений,

средств регистрации и контроля параметров действующих факторов рабочей среды (ФРС) и трудового процесса;

правильный подбор исходных материалов, заготовок и полуфабрикатов, исключающих их вредное воздействие в процессе труда и формирование отходов, негативно воздействующих на производственную и (или) окружающую среду;

распределение функций между производственным оборудованием и человеком в целях ограничения тяжести и напряжѐнности трудового процесса и др.;

совершенствование оборудования и техники, приспособлений и инструмента, внедрение новых технологических процессов;

разработка и применение коллективных и индивидуальных средств защиты, устраняющих или снижающих до нормируемых значений опасные и вредные производственные факторы.

Санитарно-гигиеническими мероприятиями устраняются воздействия ФРС и трудового процесса за счѐт разработки гигиенических нормативов по предельно допустимым концентрациям (ПДК), уровням (ПДУ) и дозам (ПДД) действующих загрязняющих веществ в производственных процессах и эксплуатационных регламентах. К этим мероприятиям относятся и профилактические медосмотры персонала, работающего во вредных условиях труда, формирование требований по соблюдению обслуживающим персоналом правил личной гигиены и производственной санитарии на каждом рабочем месте.

6

Г.Ф. Несоленов. Лекция 5. Производственная безопасность (Охрана труда). 2013 г.

Цель охраны труда хорошо иллюстрируют следующие слова в виде клятвы Гиппократа, которую дают медики по окончании института: «Клянусь во всей своей деятельности стремиться свести до минимума связанные с применением техники опасности, шумы, нервные напряжения, вмешательство в личную жизнь граждан, загрязнение атмосферы, земли и воды, уничтожение ресурсов, красот природы, растительного и животного мира».

Достигнуть этой цели можно, основываясь на системе знаний охраны труда, положенных в основу методик, формирующих мероприятия по обеспечению надѐжной защищѐнности работающих на производстве по результатам анализа состояния охраны и условий труда.

Таким образом, задачей охраны труда является формирование средств достижения главной цели – обеспечение безопасности жизни и здоровья работников за счѐт их надѐжной защищѐнности и на основе выработанной стратегии и тактики достижения поставленной цели, опираясь на понятии об опасном и вредном производственном факторе.

Опасным производственным фактором считается фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти. Понятие опасного производственного фактора с точки зрения охраны труда лежит в основе техники безопасности и систем технической безопасности (СТБ).

Вредный производственный фактор – это фактор среды и трудового процесса, который может вызвать профессиональную патологию, временное или стойкое снижение работоспособности, повысить частоту соматических и инфекционных заболеваний, привести к нарушению здоровья потомства. Этот фактор является определяющим при рассмотрении производственной санитарии и гигиены труда, позволяющим на основе идентификации таких факторов оценить условия труда на каждом рабочем месте.

7

Г.Ф. Несоленов. Лекция 5. Производственная безопасность (Охрана труда). 2013 г.

2 ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

2.1 Законодательство Российской Федерации в области охраны труда

Основанное на Конституции Российской Федерации законодательство об охране труда состоит из:

Трудового кодекса.

Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (все принципиальные его положения воспроизведены в тексте Трудового кодекса).

Других федеральных законах и иных нормативных правовых актах государства, а также законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

Все эти нормативные документы формируют правовую систему в области охраны труда, цель которой защита прав каждого гражданина Росси в области трудовых отношений. Так, Конституция закрепляет равноправие женщин и мужчин, всех народностей и национальностей в вопросах охраны труда, а следовательно, и в вопросах безопасности жизнедеятельности на любом предприятии независимо от форм собственности и принадлежности.

Разработка и осуществление национальной политики в сфере труда отвечает Конвенции Международной организации труда (МОТ) «О безопасности и гигиене труда в производственной среде» [4], которая распространяется на все отрасли экономической деятельности. Цель такой политики предупредить несчастные случаи и повреждение здоровья, возникающие в результате работы в ходе еѐ или связанные с ней, сводя к минимуму, насколько это обоснованно и практически осуществимо, причины опасностей, свойственных производственной среде.

Закреплѐнные в ст. 210 принятого в 2002 г. Кодекса законов «О трудовом праве» [5] (в дальнейшем Трудовой Кодекс)

8

Г.Ф. Несоленов. Лекция 5. Производственная безопасность (Охрана труда). 2013 г.

направления государственной политики в сфере охраны труда реализуются в соответствующих разделах, главах и статьях Кодекса:

«Социальное партнѐрство в сфере труда».

«Рабочее время».

«Время отдыха».

«Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушения трудового законодательства» и др.

Федеральный закон «Об основах охраны труда» устанавливает гарантии осуществления права трудящихся на охрану труда и обеспечивает единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчинѐнности. Этот закон направлен на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с этой деятельностью.

Действие этого закона распространяется: на работодателей;

работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;

членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии;

студентов образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования

иобразовательных учреждений среднего (полного) общего, основного общего образования, проходящих производственную практику;

военнослужащих, направляемых на работу в организации; граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в

период их работы в организациях.

9

Г.Ф. Несоленов. Лекция 5. Производственная безопасность (Охрана труда). 2013 г.

На граждан России, работающих по найму в других государствах, распространяется законодательство об охране труда государства работодателя, а на иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в организациях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, распространяется законодательство об охране труда, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены этим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

В нашей стране действует система правовых актов [6], содержащих единые нормативные требования по охране труда, которые должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, состоит:

из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;

строительных и санитарных норм и правил;

правил и инструкций по безопасности;

правил устройства и безопасной эксплуатации;

свода правил по проектированию и строительству;

гигиенических нормативов;

государственных стандартов безопасности труда.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации утверждены «Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда» [7]. Эти рекомендации были приняты

10