Учреждение образования «Международный государственный экологический

институт имени А. Д. Сахарова» Белорусского государственного университета

Факультет экологической медицины Кафедра экологической медицины и радиобиологии

В. М. Мисюченко, О. С. Залыгина, Н. К. Вашкевич

ПРИРОДООХРАННОЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

учебно-методическое пособие

для студентов специальностей 1-33 01 07 «Природоохранная деятельность»

1-57 01 01 «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов»

Минск «ИВЦ Минфина»

2017

3

Введение

Изучение законодательства в области охраны окружающей среды в виде отдельных дисциплин является обязательным компонентом учебных стандартов экологических специальностей вузов Республики Беларусь. Знание основных нормативных требований в области охраны и р ационального использования природных ресурсов, эколого-правовой ответственности, правового режима отдельных природных объектов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности – важнейший элемент деятельности будущего специалиста-эколога.

Цель данного учебно-методического пособия – обеспечить системный комплексный подход к изучению экологического права, дать необходимый дополнительный материал для разъяснения некоторых вопросов законодательства в области охраны окружающей среды путем проведения анализа нормативных требований к отдельным компонентам окружающей среды и последующего контроля полученных знаний в виде разработанных тестов по каждому рассматриваемому подразделу.

В разделах пособия кратко отражены основные изучаемые темы. Первостепенное внимание уделено нормативным требованиям в области охраны и рационального использования земель, недр, атмосферного воздуха, водных ресурсов, объектов растительного и животного мира, лесов и особо охраняемых природных территорий. Кроме того, дополнительно рассматриваются вопросы юридической ответственности и международного права охраны окружающей среды. По каждой теме предложены тестовые задания, содержащие по 15 вопросов с вариантами ответов, из которых студенты должны выбрать правильные. Выполнение приведенных тестов поможет студентам более полно освоить курс по изучению экологического законодательства и самостоятельно проверить свои знания. Для правильного выполнения тестовых заданий необходимо изучение не только лекционного курса, но и различной нормативной правовой литературы по изучаемым вопросам, прежде всего законов и подзаконных документов Республики Беларусь в области природопользования и охраны окружающей среды.

Далее, для анализа контроля полученных знаний предложены итоговые закрытые тесты (с вариантами ответов) по основным темам лекционного курса. Задания предлагают на выбор один из

4

Общие положения экологического права

Действующее законодательство Республики Беларусь в области охраны окружающей среды и природопользования базируется на Конституции Республики Беларусь.

Статья 46 Конституции Республики Беларусь провозглашает право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права. Государство осуществляет контроль рационального использования природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды. Статья 45 Конституции Республики Беларусь гарантирует гражданам Республики Беларусь право на охрану здоровья. В ней подчеркивается, что это право кроме всего прочего обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды. Статья 34 Конституции Республики Беларусь гарантирует право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды. Статья 55 Конституции Республики Беларусь провозглашает охрану окружающей среды долгом каждого. Статья 13 Конституции Республики Беларусь провозглашает исключительную государственную собственность на недра, воды, леса, земли сельскохозяйственного назначения.

На основе Конституции Республики Беларусь принят ряд законов в области охраны окружающей среды:

1.Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды».

2.Закон Республики Беларусь от 09.11.2009 №54-З «О государственной экологической экспертизе».

3.Кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З «Водный кодекс Республики Беларусь».

4.Кодекс Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З «Лесной кодекс Республики Беларусь».

5.Кодекс Республики Беларусь от 14.07.2008 № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах».

6.Кодекс Республики Беларусь от 23.07.2008 № 425-З «Кодекс Республики Беларусь о земле».

7.Закон Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами».

8.Закон Республики Беларусь от 12.11.2001 № 56-З «Об охране озонового слоя».

6

9.Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире».

10.Закон Республики Беларусь от 25.12.2005 № 77-З «О защите растений».

11.Закон Республики Беларусь от 10.07.2007 №257-З «О животном мире».

12.Закон Республики Беларусь от 20.10.1994 № 3335-XII «Об особо охраняемых природных территориях».

13.Закон Республики Беларусь от 10.01.2000 № 363-З «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

14.Закон Республики Беларусь от 16.12.2008 №2-З «Об охране атмосферного воздуха».

15.Закон Республики Беларусь от 26.05.2012 № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Кроме названных законов источниками экологического права

также являются другие законы, хотя и не относящиеся к законам в области охраны окружающей среды, но включающие в свой состав статьи экологического содержания. Например, Закон Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь», Закон «О собственности в Республике Беларусь», Уголовный кодекс Республики Беларусь и многие другие.

Особую группу источников экологического права составляют указы и декреты Президента Республики Беларусь, которые имеют юридическую силу законов.

Большую роль для обеспечения механизма исполнения законов играют различные подзаконные нормативные правовые акты. К ним относятся постановления Совета Министров Республики Беларусь, различные ведомственные нормативные документы, а также технические нормативные правовые акты Республики Беларусь (ТНПА).

Тест по общим положениям экологического права (тест 1)

1. Закон «Об охране окружающей среды» призван обеспечить: а) права человека на благоприятную для его жизни окружаю-

щую среду; б) сохранение биоразнообразия в интересах настоящего и бу-

дущих поколений; в) развитие экономики государства;

г) увеличение численности зубров в Беловежской пуще.

7

2. Конституция Республики Беларусь провозглашает право на: а) благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда,

причиненного нарушением этого права; б) проведение государственной экологической экспертизы;

в) разработку экологических стандартов и проведение экологического аудита;

г) проведение оценки воздействия на окружающую среду.

3.Конституция Республики Беларусь провозглашает исключительную государственную собственность на:

а) недра, воды, земли, объекты растительного и животного мира; б) недра, воды, леса, земли сельскохозяйственного назначения; в) полезные ископаемые, леса, земли сельскохозяйственного

назначения, объекты животного мира; г) недра, воды, леса, земли сельскохозяйственного назначения,

атмосферный воздух.

4.При планировании деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду, надо руководствоваться:

а) экономическими интересами общества; б) экологическими интересами общества; в) международными интересами; г) всеми перечисленными интересами.

5.В соответствии с законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» благоприятная окружающая среда – это:

а) окружающая среда, качество которой обеспечивает экологическую безопасность, устойчивое функционирование естественных экологических систем;

б) окружающая среда, качество которой обеспечивает экологическую безопасность, устойчивое функционирование естественных экологических систем, иных природных и природно-антропогенных объектов;

в) окружающая среда, соответствующая нормативам качества окружающей среды;

г) окружающая среда, качество которой обеспечивает нормальное здоровье людей.

6. Основными задачами законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды являются:

а) обеспечение благоприятной окружающей среды;

8

б) регулирование отношений в области охраны природных ресурсов, их использования и воспроизводства, обеспечение рационального использования природных ресурсов;

в) предотвращение вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;

г) все вышеперечисленное.

7. Одним из принципов охраны окружающей среды в соответствии с законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» является:

а) недопустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду с сохранением природной среды в благоприятном для жизни и здоровья человека состоянии;

б) допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду с учетом требований в области охраны окружающей среды;

в) недопустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду с возможностью ее естественного изменения;

г) допустимость воздействия хозяйственной ииной деятельности на природную среду с учетом социально-экономического развития.

8. Объектами отношений в области охраны окружающей среды являются:

а) жизнь и здоровье людей, города и другие населенные пункты, аграрные и промышленные зоны, памятники истории и архитектуры, газо- и водопроводы, полигоны твердых бытовых отходов;

б) земля (включая почвы), недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, озоновый слой, околоземное космическое пространство, леса, растительный и животный мир в его видовом разнообразии, особо охраняемые природные территории, типичные и редкие природные ландшафты, климат, естественные экологические системы, иные природные объекты, а также право природопользования;

в) жизнь и здоровье людей, растения и животные, находящиеся под угрозой исчезновения, особо охраняемые природные территории (заповедники, заказники, национальные парки), памятники природы, типичные ландшафты, околоземное пространство, космос;

г) мировой океан, воздушное пространство, Антарктида, космос, разделяемые природные ресурсы, климат.

9

9. К нормативам в области охраны окружающей среды в соответствии с законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» относятся:

а) нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, лимиты на природопользование;

б) санитарно-гигиенические, производственно-хозяйственные и комплексные нормативы;

в) органолептические, химические и параметрические; г) биологические, морфологические, химические и физические;

10.Государственный учет природных ресурсов ведется в форме: а) кадастров; б) первичной учетной документации;

в) картографических материалов; г) отчетов.

11.Природопользование в Республике Беларусь подразделя-

ется на:

а) республиканское и региональное; б) государственное и частное; в) общее и специальное;

г) международное и национальное.

12.Данные об используемых природных ресурсах, выбросах

исбросах загрязняющих веществ в окружающую среду, обращении с отходами, а также об иных видах вредного воздействия на окружающую среду подлежат учету:

а) в экологическом паспорте предприятия; б) в заключении государственной экологической экспертизы;

в) в заключении общественной экологической экспертизы; г) в проектно-сметной документации.

13.Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» содержит главу:

а) Природопользование; б) Охрана озонового слоя. Регулирование воздействия на климат;

в) Контроль в области охраны окружающей среды; г) все вышеперечисленные.

14.Граждане Республики Беларусь в соответствии с законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» обязаны:

а) выполнять требования пожарной безопасности; б) платить налог за загрязнение окружающей среды;

10