Оснащение таможенных органов средствами вычислительной техники, программным обеспечением, средствами защиты информации

В 2013 году ФТС России осуществляла закупку средств вычислительной техники и программного обеспечения в соответствии с планами приобретения продукции для оснащения таможенных органов специальными средствами эксплуатации информационно-технических средств. Проведено централизованное оснащение таможенных органов средствами вычислительной техники – более 4,6 тыс. единиц рабочих станций и 365 комплектов серверного оборудования.

В 2013 году было закуплено более 750 комплектов сертифицированных средств защиты информации (включая сертифицированные средства криптографической защиты информации).

Организация правоохранительной деятельности

в таможенных органах

Правоохранительная деятельность таможенных органов по линии административного расследования и предварительного расследования по уголовным делам

В 2013 году в сфере правоохранительной деятельности таможенных органов произошли значительные изменения.

Результатом совместной работы ФТС России и Федеральной службы по финансовому мониторингу стало принятие Федерального закона от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» (далее – Закон), который значительно расширил возможности таможенных органов по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации и по противодействию противоправным деяниям в сфере внешнеторгового оборота.

Законом установлена уголовная ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза наличных денежных средств и денежных инструментов, а также за перевод за рубеж иностранной валюты в рамках фиктивных сделок (статьи 193.1, 200.1 УК РФ).

Таможенным органам возвращены полномочия по производству дознания, что дало возможность в полном объеме осуществлять предварительное расследование по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей (части 1, 2 статьи 194 УК РФ) и контрабанды наличных денежных средств (денежных инструментов) (часть 1 статьи 200.1 УК РФ).

Существенно расширена компетенция таможенных органов в части перечня уголовных дел, по которым могут проводиться неотложные следственные действия (статьи 173.1, 173.2, 174, 174.1, 193.1, часть 2 статьи 200.1 УК РФ). Наличие права возбуждать уголовные дела при выявлении фирм-однодневок, а также по фактам легализации денежных средств и имущества, полученных в результате совершения преступлений, позволяет ФТС России более эффективно решать задачи по защите безопасности финансовой системы государства, обеспечения законности предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли.

При непосредственном участии ФТС России разработан Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 150-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установивший уголовную ответственность за контрабанду особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и охраняемым международными договорами (статья 226.1 УК РФ).

В связи с наделением таможенных органов функциями транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации ФТС России разработан и направлен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статью 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наделяющего должностных лиц таможенных органов полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению административных дел за правонарушения на транспорте и в области дорожного движения.

По итогам работы за 2013 год таможенными органами возбуждена 1 917 уголовных дел (в 2012 году – 1 612 уголовных дел). В отношении конкретных лиц возбуждена 1 037 уголовных дел (за 2012 год – 814 уголовных дел).

По статье 229.1 УК РФ (контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры) возбуждено 820 дел (в 2012 году – 875 дел); 496 дел – по статье 226.1 УК РФ (контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники) (в 2012 году – 304 дела); 95 дел – по статье 200.1 УК РФ (контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов); 382 дела – по статье 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей) (в 2012 году – 228 дел); 99 дел – по статье 193 УК РФ (уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации) (в 2012 году – 197 дел); 21 дело – по статье 189 УК РФ (незаконный экспорт из Российской Федерации или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники) (в 2012 году – 8 дел); 4 дела – по статье 173.1 УК РФ (незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица).

Из незаконного оборота изъято свыше 350 кг наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, что почти в 2,5 раза больше по сравнению с прошлым годом (148 кг), а также более 22 кг сильнодействующих веществ (в 2012 году – 104 кг).

Стоимость незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза либо государственную границу Российской Федерации товаров составила более 2,1 млрд. рублей (в 2012 году – 120 млн. рублей), сумма неуплаченных таможенных платежей – более 2,5 млрд. рублей (в 2012 году – 1,4 млрд. рублей). Не возвращено из-за границы средств в иностранной валюте и валюте Российской Федерации на общую сумму свыше 47,3 млрд. рублей (в 2012 году – 88 млрд. рублей). Размер незаконно перемещенных наличных денежных средств и (или) денежных инструментов составил более 270 млн. рублей (по уголовным делам, возбужденным по статье 200.1 УК РФ).

В ходе расследования уголовных дел уплачено таможенных платежей на сумму 97,5 млн. рублей.

По подозрению в совершении преступлений в 2013 году задержано 261 лицо (в 2012 году – 301).

В суды с обвинительными актами/постановлениями направлено 59 уголовных дел. По 27 уголовным делам вынесены обвинительные приговоры.

В течение 2013 года таможенными органами возбуждено 79 727 дел об АП (в 2012 году – 79 170). В указанный период по делам об АП принято 77 580 решений (в 2012 году – 79 972 решения). Из них должностными лицами таможенных органов принята 51 210 решений (в 2012 году – 50 051 решение), судом или иным уполномоченным органом – 26 370 решений (в 2012 году – 29 921 решение).

Назначено наказаний по 74 184 делам об АП на общую сумму 195 млрд. рублей (в 2012 году – по 75 820 делам об АП на сумму более 140 млрд. рублей).

Сохранена положительная динамика сокращения количества прекращенных дел об АП. В 2013 году прекращено 3 396 дел об АП. Их доля от общего количества возбужденных дел об АП составила 4,2% и уменьшилась по сравнению с 2012 годом (4 152 дела) на 1%.

Предметами правонарушений чаще всего являлись автотранспортные средства, валюта, алкогольная продукция, табак, текстильные материалы и изделия, электрические машины и оборудование, а также оружие и боеприпасы, их части и принадлежности.

В 2013 году таможенными органами принято 832 решения по жалобам лиц (563) и протестам прокуроров (269) на постановления по делам об АП, что на 14% меньше по сравнению с 2012 годом (962 решения). При этом число решений, вынесенных по жалобам, увеличилось на 12%, а по протестам уменьшилось на 12%.

В 2013 году передано в установленном порядке в подразделения распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов 37 923 постановления по делам об АП на сумму административных штрафов более 877 млн. рублей (в 2012 году – 37 744 постановления на сумму административных штрафов свыше 981 млн. рублей).

В 2013 году исполнено 40 482 постановления по делам об АП, взыскано административных штрафов (с учетом постановлений, принятых к исполнению в предыдущих отчетных периодах) на сумму – 695 млн. рублей. В 2012 году исполнено 38 806 постановлений по делам об АП на сумму 736 млн. рублей.

В 2013 году таможенными органами передано в уполномоченные органы более 3,5 тысячи обращенных в федеральную собственность товарных партий общей стоимостью более 6 млрд. рублей, из которых безвозмездно передано учреждениям сферы социального обеспечения, здравоохранения, образования и культуры на сумму 48,4 млн. рублей, что, соответственно, на 450 млн. рублей и 25 млн. рублей больше, чем в 2012 году.

Деятельность кинологических подразделений таможенных органов

В 2013 году специалисты-кинологи со служебными собаками принимали участие в проведении оперативно-розыскных мероприятий таможенных органов и осуществлении таможенного контроля, в ходе которых было обследовано:

797,2 тыс. средств автомобильного транспорта (в 2012 году – 1 165,2 тысячи);

50,7 тыс. средств железнодорожного транспорта (в 2012 году – 65,8 тысячи);

4,1 тыс. средств водного транспорта (в 2012 году – 7,0 тысяч);

12,7 тыс. средств воздушного транспорта (в 2012 году – 10,5 тысячи);

9 967,2 тыс. единиц багажа (в 2012 году – 10 569,3 тысячи);

4 455,2 тыс. единиц контейнеров и грузов (в 2012 году – 4 185,9 тысячи);

3 154,4 тыс. штук международных почтовых отправлений (в 2012 году – 1 498,1 тысячи).

В результате указанных мероприятий в 1 028 случаях было обнаружено и изъято свыше 275 кг и более 10 л наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров, 7 единиц оружия, 107 штук боеприпасов, 85 единиц пиротехнической продукции, 6,2 тыс. блоков сигарет и свыше 307,3 кг табачных изделий и табачного сырья, свыше 1 тыс. единиц и более 1,2 тыс. кг объектов CITES и дериватов.

В 2013 году количество случаев результативного применения служебных собак снизилось по сравнению с 2012 годом на 6,4 %, количество случаев обнаружения оружия и боеприпасов – на 30,2%, табачных изделий и сырья – на 5,3%. Однако, учитывая снижение количества случаев результативного применения специальных собак в 2013 году по сравнению с 2012 годом, масса обнаруженых и изъятых наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а также их прекурсоров увеличилась на 12 %.